2015年1月，習(xí)近平總書記在考察云南時強(qiáng)調(diào)，“一定要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅決保護(hù)好云南的綠水青山、藍(lán)天白云”；2020年1月，習(xí)近平總書記時隔五年再次考察云南，并要求云南要“努力在建設(shè)我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵上不斷取得新進(jìn)展”。近年來，保山市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定生態(tài)立市戰(zhàn)略，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，牢記習(xí)近平總書記對云南的囑托，以生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建為重要載體和抓手，全力爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。

一、深化生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)文明建設(shè)制度保障

堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以建設(shè)美麗保山為目標(biāo)，遵循生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，突出問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)突破口和結(jié)合點，先易后難、逐步推進(jìn)、體現(xiàn)亮點，創(chuàng)新工作思路、機(jī)制，基本完成生態(tài)文明建設(shè)“四梁八柱”的構(gòu)建。

一是堅決擔(dān)起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。思想是行動的先導(dǎo)。開展生態(tài)文明建設(shè)專題培訓(xùn)，加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”“終身追責(zé)”等內(nèi)容培訓(xùn)，廣大黨員干部全面學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)這一關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計的政治責(zé)任，形成“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的格局。

二是強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建組織保障。成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的生態(tài)文明建設(shè)排頭兵領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會共同參與、高位推動創(chuàng)建”的格局。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、投資保障、考核機(jī)制三個保障，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)創(chuàng)及全覆蓋，高位推動生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建。

三是確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實到位。堅持生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美，以“最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)制度、最硬執(zhí)法、最實舉措、最佳環(huán)境”為目標(biāo)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、自然資源資產(chǎn)離任審計等一系列系加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的制度體系建設(shè)，讓制度、法律成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。

四是抓實中央、省環(huán)境保護(hù)督察整改。以鐵的措施、鐵的紀(jì)律和釘釘子精神，拉條掛賬，做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不落實不放過、群眾不滿意不放過，從嚴(yán)從實抓好中央環(huán)境保護(hù)督察、“回頭看”、省委省政府環(huán)保督察反饋問題整改到位不反彈，確保不留任何死角和盲區(qū)，使督察整改過程成為提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的過程。

二、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全方位推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

“人與自然和諧共生、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。”讓青山常在，綠水長流，生態(tài)文明建設(shè)須臾不可停滯。

一是全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”的要求，壓實責(zé)任，全面強(qiáng)化大氣、水、土壤污染防治工作，堅決打好三大流域水系保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、固體廢物污染治理、柴油貨車污染治理、壩區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理等8個標(biāo)志性戰(zhàn)役。2018年，水、大氣環(huán)保約束性指標(biāo)，水、土壤污染防治工作及行政許可、行政執(zhí)法案件評查，均被省級評定為優(yōu)秀等次；保山為第二批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，騰沖市為第二批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，成為全國第二個一次獲得2項殊榮的州市，這是對保山市生態(tài)文明建設(shè)成效的充分肯定。2019年，中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為98.9%，細(xì)顆粒物平均濃度為20微克/立方米，達(dá)到省級考核要求；8個縣級以上城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)和4個國考、4個省考監(jiān)測斷面地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；全市土壤狀況總體保持穩(wěn)定，未發(fā)生環(huán)境安全事件。國家生態(tài)文明示范市建設(shè)不斷鞏固提升，創(chuàng)建省級綠色學(xué)校6所、綠色社區(qū)9家、環(huán)境教育基地2個，楊善洲精神教育基地管理委員會被命名為“中國生態(tài)文明獎先進(jìn)集體”“永保橋”水站為全國“最美水站”。

二是強(qiáng)化國土空間管控，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)空間布局?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)空間增長邊界線、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制線、產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線，協(xié)調(diào)各類規(guī)劃沖突，優(yōu)化了城市空間布局，實現(xiàn)“多規(guī)合一”一張圖?！侗Ｉ绞谐鞘锌傮w規(guī)劃2017-2035》已獲省政府批復(fù)同意實施，中心城市80平方公里的工業(yè)園區(qū)、80平方公里的城市區(qū)域、80平方公里的田園風(fēng)光帶三個80平方公里建設(shè)已初顯成效，“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng)”的目標(biāo)和“兩山一壩，顯山露水；一城四組，組團(tuán)布局；田園風(fēng)光，綠帶珠聯(lián)”的整體空間結(jié)構(gòu)正在成為現(xiàn)實。

三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，持續(xù)改善人居環(huán)境。以中心城市“三個萬畝”生態(tài)廊道工程（萬畝青華海濕地恢復(fù)工程、萬畝東山生態(tài)恢復(fù)工程、萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園）、施甸“一河十湖”、騰沖城市四項（三山融城、萬畝田園風(fēng)光、一江兩湖景觀、老城更新改造）工程、龍陵“兩河兩園一路”工程、昌寧“右甸河流域綜合治理”等重點工程為城市生態(tài)化發(fā)展要素，構(gòu)建“山青、水凈、天藍(lán)、地綠、城美、人和”的美麗家園。目前，中心城市“三個萬畝”、昌寧城北濕地、龍陵龍山湖等一批城市生態(tài)公園相繼建成開放，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，同時被列為全國“城市雙修”試點城市和首批“公交都市”創(chuàng)建示范城市，地下綜合管廊試點城市建設(shè)獲得“2017年中國人居環(huán)境獎范例獎”；騰沖市成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市；昌寧縣成功創(chuàng)建國家園林城市、省級文明城市；龍陵縣成功創(chuàng)建省級文明城市、省級園林城市。

四是弘揚生態(tài)文化，推動全民踐行低碳綠色生活。依托善洲林場“國家生態(tài)文明教育基地”和“全國中小學(xué)環(huán)境教育社會實踐基地”，成功探索出“習(xí)近平生態(tài)文明思想+楊善洲精神”的培訓(xùn)模式，把楊善洲干部學(xué)院建設(shè)成為廣大黨員、干部和群眾接受生態(tài)文明素質(zhì)教育的主陣地。建成了全國首個共享單車騎行大道，成功舉辦騰沖國際馬拉松賽、全國山地自行車速降賽，開展“低碳出行、大美保山”公益騎行等活動。讓生態(tài)文明的理念已滲透到全市每個單位、每個家庭、每個公民，公眾對生態(tài)文明知識知曉度達(dá)98.74%、對生態(tài)文明建設(shè)的滿意度達(dá)96.13%。

三、堅持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先，在建設(shè)中國最美麗省份上走在全省前列

繼續(xù)保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，不動搖、不松勁、不開口子，用釘釘子精神，謀劃好、布局好、落實好，確保省委、省政府對保山提出的“在高質(zhì)量發(fā)展打造世界一流‘三張牌’方面走在全省前列、在建設(shè)中國最美麗省份上要走在前列”的工作要求落地生根、開花結(jié)果，奮力把保山推向高質(zhì)量跨越發(fā)展的快車道，把保山建設(shè)成為生態(tài)、宜居、宜業(yè)的云南最美麗州市。

一是提高政治站位。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和對保山、騰沖的重要指示精神，深刻認(rèn)識習(xí)近平總書記考察云南的重大意義，悉心感悟總書記關(guān)懷，時刻銘記總書記囑托，不負(fù)總書記的殷切期望，不忘初心、牢記使命，開拓進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，切實把習(xí)近平總書記的關(guān)心關(guān)懷轉(zhuǎn)化為推動保山高質(zhì)量跨越發(fā)展的強(qiáng)大動力，轉(zhuǎn)化為帶領(lǐng)各族人民創(chuàng)造更加幸福美好生活的實際成效，自覺增強(qiáng)“四個意識”、始終堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”。

二是堅決打贏“藍(lán)天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)：全面開展柴油貨車污染治理、工業(yè)窯爐治理、揮發(fā)性有機(jī)物整治行動；持續(xù)加大道路施工、建筑施工和道路運輸揚塵治理工作；繼續(xù)推進(jìn)硅冶煉企業(yè)煙氣脫硫項目，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)治污設(shè)施及在線監(jiān)測的執(zhí)法監(jiān)管，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；完成縣級城市建成區(qū)燃煤鍋爐淘汰任務(wù)和高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)：加快推進(jìn)“千噸萬人”農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分工作；完成全市、縣域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價，建成全市統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系；強(qiáng)化勐波羅河流域，特別是隆陽區(qū)東河流域水環(huán)境監(jiān)管和污染防治；深入開展長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施整治專項行動，督促省級工業(yè)園區(qū)完成各分片區(qū)的工業(yè)污水集中治理設(shè)施建設(shè)、各縣（市、區(qū)）完成城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造和污泥無害化處置設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)縣城建成區(qū)黑臭水體整治工作，完成111個建制村整治工作。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)：統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，強(qiáng)化土壤污染源頭預(yù)防，嚴(yán)控新增重金屬污染物排放項目建設(shè)；加強(qiáng)重金屬污染治理設(shè)施升級改造，加快推進(jìn)施甸博盛電冶有限公司、騰沖恒豐礦業(yè)有限公司飛龍電鋅廠冶煉渣安全處置等歷史遺留問題整治；建立調(diào)查評估制度，劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，嚴(yán)格管控重度污染農(nóng)用地，對暫不開發(fā)利用的污染地塊施行封閉、防止污染擴(kuò)散。

三是依法加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。堅持對生態(tài)環(huán)境違法行為“零容忍”，對發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為依法依規(guī)進(jìn)行查處；加大信訪查處力度，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點環(huán)境問題。按照《保山市人民政府關(guān)于定期督查中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋問題整改落實情況的通知》要求，強(qiáng)化跟蹤督查，完成整改事項。完成全市環(huán)境總體規(guī)劃編制，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險調(diào)查評估，積極爭取中央、省環(huán)保專項資金支持，加大污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。落實非甲烷總烴環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站建設(shè)任務(wù)，完成空氣自動站設(shè)備更新和運維問題整改。

四是推動生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階。深入落實中央、省委、市委全面深化改革的重大原則、方針政策、總體方案和各項決策部署，確保改革任務(wù)落實到位，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供制度保障。強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)管工作，依法查處違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)行為。鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建成果，力爭昌寧縣成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。落實現(xiàn)代化環(huán)境治理體系具體措施，全面完成生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，基本建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法體制。實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳引導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)環(huán)保設(shè)施向公眾開放，不斷擴(kuò)大政務(wù)新媒體的社會影響力。防范化解涉環(huán)保項目“鄰避”問題風(fēng)險。（作者：保山市生態(tài)環(huán)境局干部 趙榮華）