本報(bào)記者　董國(guó)平

北連大市場(chǎng)　南通印度洋

在喜馬拉雅山南麓，有一條國(guó)際大通道，即著名的南方古絲綢之路：“蜀—身毒道”。這條聞名于世的國(guó)際商道從中國(guó)四川成都出發(fā)，經(jīng)滇池過洱海，渡瀾滄江后匯集保山，再西越怒江通往“身毒”（古印度），又從印度洋或繼續(xù)從陸路經(jīng)小亞細(xì)亞半島抵達(dá)歐洲。千百年來，這條商道不僅聯(lián)系著中國(guó)和印度兩個(gè)文明古國(guó)，也是東西方文明交融溝通的重要通道。

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴深居內(nèi)陸的保山人民，經(jīng)保山通往東南亞、南亞后出海的這條路興則保山興，這條路暢通則保山就發(fā)達(dá)。因此，多少年來，保山無數(shù)先賢為這條路的暢通在不懈努力。新世紀(jì)，保山學(xué)術(shù)界提出了“打造第三亞歐大陸橋”的構(gòu)想。構(gòu)想中的第三亞歐大陸橋，以深圳港為代表的廣東沿海港口群為起點(diǎn)，由昆明經(jīng)保山出境，經(jīng)緬甸、孟加拉、印度、巴基斯坦、伊朗，從土耳其進(jìn)入歐洲，最終抵達(dá)荷蘭鹿特丹港，連貫亞歐21個(gè)國(guó)家，全長(zhǎng)約15000公里，比經(jīng)馬六甲海峽進(jìn)入印度洋的行程至少要短3000公里。

隨后，國(guó)家層面的學(xué)者們又提出了建設(shè)“中印緬孟地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”的構(gòu)想，并達(dá)成了廣泛共識(shí)。2013年5月，中印雙方共同倡議：建設(shè)“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”，推動(dòng)中印兩個(gè)大市場(chǎng)更緊密連接，并得到了緬、孟諸國(guó)的響應(yīng)。2017年11月19日，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部部長(zhǎng)王毅在內(nèi)比都與緬甸國(guó)務(wù)資政兼外交部部長(zhǎng)昂山素季共同會(huì)見記者時(shí)表示，中方提議建設(shè)“人字型”中緬經(jīng)濟(jì)走廊，打造三端支撐、三足鼎立的大合作格局。2018年9月9日，時(shí)任國(guó)家發(fā)改委主任的何立峰和緬甸計(jì)劃與財(cái)政部部長(zhǎng)吳梭溫分別代表兩國(guó)政府簽署了《中華人民共和國(guó)政府與緬甸聯(lián)邦共和國(guó)政府關(guān)于共建中緬經(jīng)濟(jì)走廊的諒解備忘錄》。“人字型”的“中緬經(jīng)濟(jì)走廊”框架形成。

保山，這個(gè)毗鄰南亞、東南亞，連接?xùn)|亞、南亞、東南亞的滇西咽喉之地，在國(guó)家實(shí)施“一帶一路”和“人字型”中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中，能否連接起國(guó)內(nèi)和南亞東南亞兩大市場(chǎng)，并通過印度洋，走向遠(yuǎn)方，再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)？

面朝大海　春暖花開

國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，而21世紀(jì)海洋的中央舞臺(tái)正是印度洋。走向海洋，是我們必然的選擇。為此，保山充分利用地處“人字型”交匯口的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用南方絲綢之路的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和大通道優(yōu)勢(shì)，提出并主導(dǎo)實(shí)施了在中緬經(jīng)濟(jì)走廊上布局“一線兩園”項(xiàng)目的重要舉措，實(shí)施開放經(jīng)濟(jì)合作，服務(wù)國(guó)家“一帶一路”倡議，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。

廣義上講，“一線”即南方絲綢之路沿線，“兩園”即國(guó)內(nèi)保山各工業(yè)聚集產(chǎn)業(yè)園和布局在緬甸的各產(chǎn)業(yè)園。2017年以來，“一線兩園”獲得積極進(jìn)展。大通道建設(shè)如火如荼，規(guī)劃實(shí)施了保（山）瀘（水）、保（山）施（甸）、保山中心城市東繞城、昌（寧）保（山）、騰（沖）隴（川）、騰（沖）猴（橋）、瑞（麗）孟（連）龍陵段、施（甸）勐（臨滄耿馬縣勐簡(jiǎn)鄉(xiāng)）8條高速公路，建設(shè)里程411公里，總投資657億元。加上正在實(shí)施和即將實(shí)施的720公里“互聯(lián)互通”高速公路工程，預(yù)計(jì)到“十四五”末，保山高速公路通車?yán)锍坛^1000公里，形成“三出市兩出境”的大通道格局。

園區(qū)方面，保山工貿(mào)園區(qū)各“園中園”取得重大進(jìn)展，“水電硅材一體化”等技術(shù)密集型項(xiàng)目正在快速推進(jìn)。繼“保山隆基”21GW單晶硅棒項(xiàng)目之后，2020年11月12日，云南通威4萬噸高純晶硅項(xiàng)目正式開工，金屬硅、多晶硅、單晶硅等多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)“鏈條”即將在保山硅基產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成。同時(shí)，“騰沖猴橋—緬甸甘拜地跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”和境外的“保山—曼德勒繆達(dá)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)”“保山—密支那經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”正有序推進(jìn)，多家企業(yè)已經(jīng)入駐。

這些重要舉措，將在建設(shè)“滇西工業(yè)重鎮(zhèn)”過程中發(fā)揮中緬經(jīng)濟(jì)走廊門戶樞紐的作用，不僅對(duì)中緬經(jīng)濟(jì)走廊增輝添彩，對(duì)中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)也會(huì)形成示范意義。

面朝大海，保山連通了太平洋和印度洋，在融匯東西方文明的節(jié)點(diǎn)上，再次迸發(fā)耀眼的光芒，成為沿邊開放的示范區(qū)、沿邊體制改革的創(chuàng)新區(qū)、睦鄰安邦富鄰的示范區(qū)、邊境繁榮穩(wěn)定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的滇西輻射中心……

建設(shè)“滇西工業(yè)重鎮(zhèn)”　

聚集“五大產(chǎn)業(yè)集群”

當(dāng)前，保山把工業(yè)發(fā)展擺在戰(zhàn)略優(yōu)先位置，堅(jiān)持“工業(yè)發(fā)展、聚集為要”理念，以“一線兩園”為載體，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、資金、服務(wù)、人才向保山聚集，全力推動(dòng)融資投資、要素保障、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等向“園中園”聚集，全力發(fā)展清潔能源、生物資源開發(fā)、出口加工、礦產(chǎn)加工、電子信息、輕紡產(chǎn)業(yè)等新型工業(yè)。

11月17日，保山市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)劉志胡接受記者采訪時(shí)說，“十三五”期間，保山工業(yè)經(jīng)濟(jì)每年保持在兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度，2016年至2019年保持年均13%的增長(zhǎng)幅度，工業(yè)投資到2019年就已經(jīng)完成了494億元，加上今年的投資，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了“十三五”規(guī)劃的累計(jì)完成500億元的投資目標(biāo)。今年，盡管受疫情影響，保山工業(yè)仍然有望增長(zhǎng)三個(gè)百分點(diǎn)以上。

據(jù)介紹，“十四五”期間，保山要初步形成“五大產(chǎn)業(yè)集群”，即水電硅材一體化產(chǎn)業(yè)集群、綠色化工和建材產(chǎn)業(yè)集群、綠色食品藥品產(chǎn)業(yè)集群、電子信息產(chǎn)業(yè)集群、輕紡產(chǎn)業(yè)集群。劉志胡還一一闡述了“五大產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展思路。他說，“十四五”期間，水電硅材一體化產(chǎn)業(yè)集群要打造成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。綠色化工和建材產(chǎn)業(yè)集群方面，要以石油煉化為主，以傳統(tǒng)的水泥及水泥附屬產(chǎn)品加工和石材為輔，也要打造成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。綠色食品藥品產(chǎn)業(yè)集群方面，要以工業(yè)大麻為主要抓手，依托保山工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)園，建成云南省工業(yè)大麻種植和生產(chǎn)的基地；同時(shí)大力發(fā)展保山小粒咖啡等特殊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和肉牛、生豬屠宰產(chǎn)業(yè)，加上中草藥產(chǎn)業(yè)，盡快打造成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)集群即大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)有了很好的起步。輕紡產(chǎn)業(yè)集群方面，重點(diǎn)是利用石油煉化的聚酯纖維等附屬物來發(fā)展特色輕紡產(chǎn)業(yè)，以及大力發(fā)展繭絲綢產(chǎn)業(yè)。值得一提的是，國(guó)家工信部、省工信廳將于11月20日在保山舉辦“2020產(chǎn)業(yè)合作專題活動(dòng)——走進(jìn)云南（紡織輕工專題）”活動(dòng)，這將是一個(gè)紡織輕工招商推介的難得機(jī)會(huì)。

劉志胡告訴記者，建設(shè)滇西工業(yè)重鎮(zhèn)是省委、省政府對(duì)保山工作的要求，也是保山發(fā)展開放型工業(yè)的必由之路。為此，到“十四五”末，保山全市要累計(jì)完成工業(yè)投資1000億元以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)500億元以上，滇西工業(yè)重鎮(zhèn)初具雛形。