民警深入集市進(jìn)行掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳

今年，施甸縣公安局共排查各類矛盾糾紛865起，化解804起，調(diào)解率達(dá)92.95%；共立刑事案件445起，與上年同期相比立案數(shù)減少28起，下降5.92%。

近年來，施甸縣公安機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以預(yù)防化解矛盾糾紛和創(chuàng)新市域社會(huì)治理為出發(fā)點(diǎn)，依托施甸縣社會(huì)矛盾多元預(yù)防聯(lián)調(diào)中心，探索實(shí)踐一站式多元解紛，并將其融入到接處警、偵查破案、治安防范、社區(qū)警務(wù)、法律宣傳等常態(tài)工作中，走出一條“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的本土化路子。

構(gòu)建矛盾糾紛多元聯(lián)調(diào)大格局

施甸縣公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障”的原則，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職責(zé)職能，密切關(guān)注城市建設(shè)、高速公路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集資融資等領(lǐng)域和黨委政府中心工作以及社會(huì)發(fā)展大局中的社會(huì)矛盾，及時(shí)向黨委政府匯報(bào)，牢牢掌握化解社會(huì)矛盾主動(dòng)權(quán)，確保社會(huì)既充滿生機(jī)活力又保持安定有序。

按照縣委、縣政府、縣委政法委關(guān)于搭建社會(huì)矛盾多元預(yù)防聯(lián)調(diào)中心的統(tǒng)一部署，聯(lián)動(dòng)法院、檢察院、民政局、信訪局、司法局等部門，利用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、第三方調(diào)解（律師、公證員、志愿者）平臺(tái)，形成工作合力，共同解決問題，實(shí)現(xiàn)矛盾調(diào)解、辦事效率最大化。

聚焦市域社會(huì)治理，充分發(fā)揮民間組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織，以及社會(huì)志愿者在化解社會(huì)矛盾中的優(yōu)勢和作用，組建指導(dǎo)“治保會(huì)”“紅袖標(biāo)”“五老人員”“街道先鋒崗”“文筆義警”等群防群治組織，參與矛盾糾紛排查、調(diào)解、鞏固等工作，增強(qiáng)化解工作合力，提高化解工作效率，做到“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鎮(zhèn)（街道）、矛盾不上交”。2020年來，群防群治組織共收集上報(bào)矛盾糾紛375起，占全局排查出矛盾糾紛總量的43.3%，協(xié)助調(diào)解成功368起，調(diào)解成功率98.1%。

激發(fā)矛盾糾紛多元聯(lián)調(diào)源動(dòng)力

施甸縣公安機(jī)關(guān)對(duì)矛盾糾紛高發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)部位開展定期排查，對(duì)不穩(wěn)定因素做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早穩(wěn)控，確保“動(dòng)態(tài)有人注意、情況有人收集、問題有人報(bào)告、困難有人解決”。

以“百萬警進(jìn)千萬家”“三查四告知”“脫貧攻堅(jiān)入戶走訪”“無發(fā)案小區(qū)（村社）創(chuàng)建”等工作為契機(jī)，組織社區(qū)民警對(duì)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛進(jìn)行全面排查，相關(guān)工作情況及時(shí)錄入社區(qū)警務(wù)系統(tǒng)，資源共享，后臺(tái)及時(shí)跟進(jìn)、掌握化解進(jìn)度。

對(duì)警情及已辦結(jié)案件在辦結(jié)后的一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行回訪；對(duì)未結(jié)、未破案件在立案后一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行回訪，并在未結(jié)、未破期間堅(jiān)持定期回訪；對(duì)可能引發(fā)重大矛盾糾紛隱患的案件，由縣局領(lǐng)導(dǎo)包案回訪，并形成《施甸縣公安局接處警及受立案情況分析月報(bào)》，及時(shí)發(fā)現(xiàn)化解不穩(wěn)定事件及人員，做到發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。

制定專項(xiàng)工作制度，落實(shí)網(wǎng)安部門7×24小時(shí)對(duì)本地網(wǎng)上涉及矛盾糾紛輿情進(jìn)行排查，做到發(fā)現(xiàn)快、核實(shí)快、處置快。2020年以來，通過網(wǎng)上巡查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛23起，全部及時(shí)處置，群眾滿意度顯著提高。

拓展矛盾糾紛多元聯(lián)調(diào)新外延

以“全面摸清底數(shù)、消除管理盲區(qū)、服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)”為目標(biāo)，施甸縣公安機(jī)關(guān)持續(xù)開展“一標(biāo)三實(shí)”信息采集、維護(hù)、更新工作，同步推進(jìn)治安防范、法制宣傳、矛盾糾紛排查工作。2020年以來，施甸縣公安局結(jié)合“一標(biāo)三實(shí)”信息采集工作，排查收集矛盾糾紛178件，一些陳年積怨得到重視，有人管，有人過問，有效避免了小事拖大、“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”事件發(fā)生。

對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的社會(huì)矛盾按照誘因、時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模大小、人員構(gòu)成、事態(tài)發(fā)展等要素逐一登記建檔，并由派出所、國保、經(jīng)偵等一線所隊(duì)實(shí)行每周研判，縣局指揮中心、治安管理大隊(duì)結(jié)合全局各部門研判工作實(shí)行每月研判，評(píng)估危害范圍、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并將預(yù)警信息通報(bào)、反饋給轄區(qū)派出所及相關(guān)部門。

全面推廣“常文青矛盾糾紛調(diào)處工作法”“庭所對(duì)接”“民調(diào)入所”“律師進(jìn)所”“金斗社會(huì)矛盾預(yù)防調(diào)處工作室”等做法，強(qiáng)化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭、司法所對(duì)接協(xié)助，聘請(qǐng)律師及轄區(qū)做事公派正道、有威望的人參與矛盾糾紛調(diào)處。繼續(xù)推進(jìn)“調(diào)解能手”項(xiàng)目打造，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，及時(shí)排查、調(diào)處矛盾糾紛，努力把基層社會(huì)矛盾化解在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防激化擴(kuò)大。2020年以來，各派出所與法檢司等部門共同調(diào)解各類矛盾糾紛300余起。

結(jié)合矛盾糾紛“大排查大化解”專項(xiàng)行動(dòng)，推行“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”工作模式，在全縣范圍內(nèi)組織開展“拉網(wǎng)式”集中排查，逐樓逐院、逐村逐寨、逐戶逐人開展矛盾糾紛排查，深入各行業(yè)、各領(lǐng)域排查不穩(wěn)定隱患，切實(shí)摸清轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有矛盾糾紛和不穩(wěn)定隱患底數(shù)。派出所不定期邀請(qǐng)村民代表、流動(dòng)人口代表、企業(yè)主代表參加警民懇談活動(dòng)，宣傳黨的政策、法律法規(guī)，收集各行業(yè)對(duì)公安工作開展的意見建議，2020年來共收集公安工作意見建議63條。

深度融入掃黑除惡、防范電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪、疫情防控、命案防控、群眾安全感滿意度測評(píng)等工作，全面深入推進(jìn)法律“六進(jìn)”活動(dòng)，擴(kuò)大法治宣傳教育的覆蓋面，在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、138個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）、1772個(gè)村小組形成了上下聯(lián)動(dòng)的宣傳攻勢，全力營造“警民攜手、共創(chuàng)平安”的共治氛圍。（丁建軍）