中國共產(chǎn)黨保山市第四屆委員會第九次全體會議公報

（2021年1月5日中國共產(chǎn)黨保山市第四屆委員會第九次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨保山市第四屆委員會第九次全體會議，于2021年1月4日至5日在隆陽舉行。

出席這次全會的有，市委委員37人、候補(bǔ)委員9人。市紀(jì)委委員、市監(jiān)委委員、有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志和市第四次黨代會部分基層代表列席會議。

全會由市委常委會主持，市委書記趙德光作了講話。會議聽取和討論了趙德光受市委常委會委托作的工作報告，聽取和討論了市委黨的建設(shè)工作專題報告、市委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況報告，審議通過了《中共保山市委關(guān)于制定保山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。趙德光就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定市委四屆七次全會以來市委常委會的工作。一致認(rèn)為，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實黨中央決策部署和省委工作要求，對標(biāo)對表推動跨越發(fā)展，同心同德打好“兩場戰(zhàn)役”，聚焦聚力培育產(chǎn)業(yè)體系，深入深化擴(kuò)大改革開放，共建共享維護(hù)和諧穩(wěn)定，從嚴(yán)從實推進(jìn)黨的建設(shè)，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧退出，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)步回升、持續(xù)向好。

全會高度評價我市決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅取得的決定性成就。“十三五”時期，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引下，全市上下堅持闖字當(dāng)頭、干字為要、實字托底，持之以恒在政治站位上對標(biāo)，持之以恒在思想觀念上破冰，持之以恒在正風(fēng)肅紀(jì)上發(fā)力，持之以恒在狠抓落實上擔(dān)當(dāng)，持之以恒在脫貧攻堅上奮戰(zhàn)，持之以恒在跨越發(fā)展上聚焦，較好完成了規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。綜合實力全面增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系全面構(gòu)建，城鄉(xiāng)環(huán)境全面煥新，基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，改革開放全面深化，民生福祉全面提升，和諧穩(wěn)定全面鞏固，管黨治黨全面從嚴(yán)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得豐碩成果，實現(xiàn)“十三五”圓滿收官，推動保山發(fā)展從“易羅池時代”邁向“青華海時代”。

全會指出，黨的十九屆五中全會科學(xué)擘畫我國“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，向全黨全國作出了奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利的總動員，吹響了向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的沖鋒號。省委十屆十一次全會全面落實黨中央要求、立足云南實際、回應(yīng)人民期盼，清晰展望了二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確提出了“十四五”時期全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，為云南開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程指明了方向、提供了遵循、凝聚了力量。我們必須適應(yīng)新形勢、認(rèn)識新市情、推進(jìn)新發(fā)展，用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看問題，科學(xué)研判“形”與“勢”，辯證把握“危”與“機(jī)”，扎實推動“穩(wěn)”與“進(jìn)”。從國際看，動蕩與發(fā)展交織，但發(fā)展強(qiáng)于動蕩；從國內(nèi)看，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)；從省內(nèi)看，劣勢與優(yōu)勢同在，但優(yōu)勢多于劣勢；從保山看，短板與跳板疊加，但跳板勝于短板。全市上下要不忘初心、牢記使命，搶抓機(jī)遇、砥礪前行，認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律，奮發(fā)有為辦好自己的事，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

全會強(qiáng)調(diào)，“十四五”時期是保山實現(xiàn)更高質(zhì)量跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。必須深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神作為推動保山高質(zhì)量跨越發(fā)展的“綱”和“魂”，準(zhǔn)確把握“一條路子”“三個定位”“五個著力”“四個突出特點(diǎn)”“四點(diǎn)指示要求”的核心要義，全面鑄牢中華民族共同體意識，始終堅持保護(hù)優(yōu)先，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略和全國發(fā)展大局，做到高質(zhì)量與高速度協(xié)調(diào)推進(jìn)，對外開放與對內(nèi)開放相互促進(jìn)，“不平衡”矛盾和“不充分”矛盾一體解決，在打造世界一流“三張牌”上走深、走精、走長、走在前列，在推動高質(zhì)量跨越發(fā)展上奮力、奮斗、奮進(jìn)、奮發(fā)有為，在全面保障和改善民生福祉上提標(biāo)、提質(zhì)、提效、提升水平，為二〇三五年基本建成社會主義現(xiàn)代化保山奠定堅實基礎(chǔ)。

全會提出了“十四五”時期保山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，將保山建設(shè)成為更好服務(wù)國家戰(zhàn)略的新支點(diǎn)、支撐云南高質(zhì)量發(fā)展的新引擎和引領(lǐng)滇西一體化發(fā)展的新典范。要把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念，落實到保山發(fā)展的方方面面。

全會提出了“十四五”時期保山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，這就是：綜合實力躍上新臺階，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)，增長潛力充分發(fā)揮，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全國平均水平三個百分點(diǎn)、高于全省平均水平一個百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，常住人口城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提高；優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域聚集高端要素、承載經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能進(jìn)一步凸顯，勞動、資本、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素配置效率不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升。創(chuàng)新發(fā)展取得新成效，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展，政策、制度、公共服務(wù)及要素保障等創(chuàng)新體系逐步完善，科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)出效率和成果轉(zhuǎn)化水平明顯提高，科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力明顯提升，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)穩(wěn)步增強(qiáng)；全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度進(jìn)一步提高，每萬人口發(fā)明專利擁有量較高增長。綠色發(fā)展再創(chuàng)新佳績，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，人與自然和諧共生理念成為普遍實踐，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，清潔能源發(fā)展、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源能源利用效率位居全省前列，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；生態(tài)文明制度體系進(jìn)一步完善，形成天更藍(lán)、水更綠、土更凈的生產(chǎn)生活環(huán)境，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。改革開放實現(xiàn)新突破，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系加快構(gòu)建，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競爭制度不斷健全，高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制日益完善，市域治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升；開放體制加快創(chuàng)新、開放水平大幅提高，區(qū)域合作取得突破性進(jìn)展，市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境基本形成，參與國內(nèi)國際雙循環(huán)能力大幅增強(qiáng)，以開放合作帶動全面發(fā)展取得新突破。民生福祉獲得新提升，教育和體育事業(yè)繁榮發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)改善，人口管理和服務(wù)能力持續(xù)加強(qiáng)，公共文化服務(wù)體系不斷完善，基本民生保障體系更加健全；城鄉(xiāng)居民生活水平大幅改善，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高，基本實現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶；實現(xiàn)更高質(zhì)量充分就業(yè)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長速度同步，人民群眾獲得感、幸福感和安全感全面增強(qiáng)、生活品質(zhì)明顯提高。安全穩(wěn)定達(dá)到新高度，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控全面加強(qiáng)，市域社會治理現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升，邊境立體化防控體系進(jìn)一步完善，民族、宗教和邊境地區(qū)保持和諧穩(wěn)定；法治保山建設(shè)能力和水平全面提升，社會公平正義進(jìn)一步彰顯；全方位、立體化的公共安全體系進(jìn)一步完善，經(jīng)濟(jì)安全、社會安全、國防安全底線進(jìn)一步扎牢，發(fā)展和安全更加協(xié)調(diào)，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

全會提出了到二〇三五年保山發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)，我市與全國全省同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升，全面建成滇西輻射中心、滇西工業(yè)重鎮(zhèn)、滇西高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、滇西世界健康生活目的地、滇西數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地，城市經(jīng)濟(jì)輻射力、社會帶動力、文化引領(lǐng)力和科教支撐力大大增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值和人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國平均水平的差距進(jìn)一步縮小，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建成體現(xiàn)保山特色的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和經(jīng)濟(jì)體系；人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，建成法治保山、法治政府、法治社會；社會創(chuàng)造活力不斷激發(fā)，國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，文化影響力不斷彰顯，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式；共同富裕取得實質(zhì)性重大進(jìn)展，中等收入群體顯著擴(kuò)大，人民生活品質(zhì)顯著改善；安全保障體系不斷健全，共建共治共享的社會治理格局更加完善，把平安保山建成平安云南示范區(qū)。

全會提出了“十四五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。強(qiáng)調(diào)要貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局。高質(zhì)量推進(jìn)城市生態(tài)化，全面建設(shè)滇西輻射中心，在面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)中走在全省前列。高質(zhì)量推進(jìn)工業(yè)聚集化，全面建設(shè)滇西工業(yè)重鎮(zhèn)，在打造世界一流“綠色能源牌”中走在全省前列。高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化，全面建設(shè)滇西高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在打造世界一流“綠色食品牌”中走在全省前列。高質(zhì)量推進(jìn)旅游品牌化，全面建設(shè)滇西世界健康生活目的地，在打造世界一流“健康生活目的地牌”中走在全省前列。高質(zhì)量推進(jìn)發(fā)展數(shù)字化，全面建設(shè)滇西數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地，全力打造保山高質(zhì)量跨越發(fā)展新引擎。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。持續(xù)推動綠色發(fā)展，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)保障和改善民生，全面建設(shè)美好家園。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面提升平安保山建設(shè)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)劃制定和落實機(jī)制，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛動員一切可用力量，形成推動保山高質(zhì)量跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。

全會指出，2021年是“十四五”開局之年。必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實黨中央決策部署和省委工作要求，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，科學(xué)精準(zhǔn)落實宏觀政策，聚力提升城市能級，聚力做強(qiáng)工業(yè)集群，聚力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，聚力打造旅游品牌，聚力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)，聚力夯實基礎(chǔ)設(shè)施，聚力創(chuàng)建文明城市，聚力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，聚力改善民生福祉，聚力維護(hù)社會穩(wěn)定，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保開好局、起好步、破好題，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

全會強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，堅決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任、主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅決做到“兩個維護(hù)”；把黨的思想建設(shè)作為基礎(chǔ)，用創(chuàng)新理論武裝頭腦；把黨的組織建設(shè)作為重點(diǎn)，全面提高黨建質(zhì)量；把黨的作風(fēng)建設(shè)作為保障，持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)；把黨的紀(jì)律建設(shè)作為根本，扎緊織密制度籠子，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，確保各項事業(yè)始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

全會強(qiáng)調(diào)，各級各部門既要登高望遠(yuǎn)謀宏圖，更要腳踏實地求實效，發(fā)展思路要清晰，發(fā)展定位要準(zhǔn)確，發(fā)展重點(diǎn)要聚焦，發(fā)展任務(wù)要落實，把工作項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任具體化，在真抓落實、善抓落實、狠抓落實上下功夫，以釘釘子精神把全會作出的部署安排和工作要求落到實處。

全會號召，全市廣大黨員干部和各族群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，勠力同心、頑強(qiáng)奮斗，乘風(fēng)破浪、堅毅前行，奮力奪取保山高質(zhì)量跨越發(fā)展新勝利！