立斯達村是保山市昌寧縣柯街鎮(zhèn)的一個貧困村，距離柯街鎮(zhèn)12公里，共14個村民小組，6個自然村，現(xiàn)有農(nóng)戶669戶，人口2083人，少數(shù)民族3人，居民以漢族為主。2015年前，全村建檔立卡貧困戶267戶1060人，貧困發(fā)生率為33.4%。原立斯達村黨總支書記武嘉銀說：“市民政局沒有掛鉤立斯達村之前，村里無論辦公條件還是住宿條件都非常艱苦，只有一間主樓房還漏雨，廚房是一間很小的石棉瓦房，廁所也是旱廁，無便民服務室，群眾到村里來辦事也不是很方便，一下雨路面全是泥巴，村民出行交通也不便”……

2015年，保山市民政局掛鉤幫扶立斯達村以來，始終秉承“民政為民、民政愛民”的核心理念，舉全局之力，聚全局之智，用心用情用力真扶貧扶真貧，圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)補償、教育扶貧、兜底保障“五個一批”脫貧路徑精準發(fā)力，經(jīng)過數(shù)年努力，投入資金350多萬元，全力保障困難群眾擺脫貧困。2017年整村脫貧出列，2018、2019、2020年，局黨組堅決履行脫貧不脫鉤的承諾，繼續(xù)對該村和貧困戶進行幫扶，先后投入110多萬元，用于困難群眾救助，基礎設施建設、人居環(huán)境改善等，確保穩(wěn)定脫貧，2020年底267戶建檔立卡戶1060人，全部通過脫貧攻堅普查，貧困發(fā)生率為零，各項指標均達到現(xiàn)行下國家脫貧退出標準。

“黨建+扶貧”，讓困難群眾真脫貧脫真貧

“火車跑得快、全靠車頭帶”?；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘，市民政局黨組始終把加強黨的基層組織建設放在首位，堅持黨建引領，持續(xù)深化“攻堅克難當先鋒，服務民生做表率”民政黨建品牌，形成民政黨建“1+3”模式，即：黨建+業(yè)務、黨建+文化、黨建+扶貧，把黨建與掛鉤扶貧緊密結合，相輔相成、互促互帶、齊抓共建，讓困難群眾真脫貧、脫真貧。“黨建+扶貧”突出一個“解”字切實為群眾排憂解難，硬件上，先后投資30余萬元為立斯達村建設支部活動室5個、村民小組活動室12個、發(fā)展專業(yè)合作社3個、龍頭企業(yè)2個、精準制定并嚴格按照村級施工路線圖，修繕村組道路6條和垃圾池350個；軟件上，為立斯達村各黨支部送去“紅色書籍”100余冊，共同開展“三會一課”，組織開展學黨史、感黨恩、跟黨走活動，組織黨員外出考察學習等，開闊黨員視野，提升黨員政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、廉政素質(zhì)，共同研究脫貧致富的好辦法、不斷激發(fā)基層黨組織內(nèi)生動力，讓他們在脫貧攻堅工作中發(fā)揮先鋒模范作用，一門心思放在帶領群眾增收致富上。

立足當?shù)刭Y源，發(fā)展生產(chǎn)就地脫貧

發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，這是習近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上強調(diào)，要解決好“怎么扶”的問題，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程的其中之一。市民政局在全面摸清該村實際情況及發(fā)展意向后，協(xié)同柯街鎮(zhèn)黨委政府、立斯達村“兩委”和駐村工作隊員，深入到每一貧困戶家中，為每一貧困戶精心制定幫扶措施，鼓勵農(nóng)戶用好用足現(xiàn)有土地資源，挨家挨戶走訪動員農(nóng)戶種植烤煙和甜脆豌豆等，組織開展烤煙、蠶桑和茶葉種植培訓，實現(xiàn)了農(nóng)戶由被動到主動的轉(zhuǎn)變，截至2020年底，全村已種植烤煙720畝，增加收入275.974萬元，甜脆豌豆3200畝，增加收入1152萬元。同時，牢固樹立青山綠水就是金山銀山的理念，發(fā)動和依靠群眾守護好青山綠水，加大生態(tài)保護修復力度，大力發(fā)展林下養(yǎng)殖、林下種植等生態(tài)經(jīng)濟，在保護好生態(tài)環(huán)境的同時順應農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟需求，拓展林業(yè)經(jīng)濟多種功能，實現(xiàn)林農(nóng)增收與生態(tài)改善效益共贏。近幾年來，全村種植桃樹600余畝，完成新植魔芋100畝，交售魔芋4500公斤，產(chǎn)值2.7萬元；種植核桃18740畝，產(chǎn)量200噸，產(chǎn)值300萬元；落實生態(tài)補助政策，發(fā)放生態(tài)補助15.5萬余元，受益4400余人次，占特困群眾收入的33.9%。此外，還多種形式開發(fā)公益崗位，通過設置地質(zhì)災害監(jiān)測員、水庫管理員、護林員、保潔員等公益崗位，實現(xiàn)就業(yè)25人，其中建檔立卡貧困戶18人，按全村人口2083人計算，實現(xiàn)了人均增收1540余元。

夯實壯大村集體經(jīng)濟收入，解決空殼村問題

“輸血的同時重在造血”。投入30余萬元進行產(chǎn)業(yè)扶持，向農(nóng)戶贈送了能繁母豬發(fā)展生豬養(yǎng)殖，培育成立了高山土雞養(yǎng)殖、核桃和茶葉加工等6個農(nóng)民專業(yè)合作社，支持資金20萬元，采購核桃榨油機1臺，進行核桃收儲、榨油、銷售等，民政系統(tǒng)干部職工個人消費扶貧幫助購買核桃油5萬多元，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，確保了村集體經(jīng)濟收入每年達5萬元以上，解決了空殼村問題。大力開展強農(nóng)惠農(nóng)行動，2017年對正常退出的貧困戶138戶，每戶補助產(chǎn)業(yè)發(fā)展金1000元，給54戶建檔立卡每戶補助產(chǎn)業(yè)發(fā)展金3000元。鼓勵農(nóng)戶發(fā)展生豬、肉牛養(yǎng)殖等新興產(chǎn)業(yè)，并組織開展培訓，2020年，立斯達村禽蛋總產(chǎn)1.26噸，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值4104萬元，全村全年經(jīng)濟總收入5149萬元，比2019年增長514萬元，增幅11.0%，人均純收入12375元，比2019年增長1226元，增幅11.0%。

改善基礎設施，村莊舊貌換新顏

“若要富，先修路”。立斯達村“毛路”變成“幸福路”，據(jù)村名趙正開回憶，六七年前，他出趟村走的都是“毛路”，晴天一身灰，雨天一身泥，人步行都困難，就更別提汽車通行了。雖然當?shù)氐暮谔?、花椒、甜脆豌豆品質(zhì)很好，但就是因為運不出去，產(chǎn)生不了經(jīng)濟效益，村里的貧困戶只能守著大山受著窮。2015年，為加快推進鄉(xiāng)村道路硬化，保山市民政局協(xié)調(diào)資金500多萬元，將立斯達村整村道路99%進行硬化，目前已開通了公交客車，極大地方便了村民的生產(chǎn)生活，村莊路一通，村里貧困戶通行難、物產(chǎn)運輸難等問題得到解決，村民都說這是通往小康生活的“幸福路”。

住得穩(wěn)還要住得好，危房改造及易地搬遷成效顯

全村共有68戶259人先后搬遷到柯街集鎮(zhèn)小半個山安置點，其中建檔立卡戶50戶195人。昌寧縣、柯街鎮(zhèn)黨委政府、市民政局，駐村工作隊及村“兩委”就危房改造及易地搬遷對照中央、省、市有關要求，對就地能脫貧致富的，全村投入47.31萬元對42戶農(nóng)村危房進行了改造，投資15萬元，實施人居環(huán)境改善22戶，完工率100%。對全村住房感觀較差的22戶進行感觀度提升；對不能就地脫貧的，結合政策、農(nóng)戶意愿、有計劃組織實施，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富，然而搬得出才是第一步，如何穩(wěn)得住與能致富是一個現(xiàn)實問題。對此，積極為搬遷戶謀出路，謀發(fā)展，聯(lián)系協(xié)調(diào)外出務工就業(yè)、就地發(fā)展、就業(yè)培訓等，形成了年齡大的在家辦理家務，照顧孩子，年紀輕的到昌保高速、蔬菜集裝點上班，條件允許的到省外務工，有的自主創(chuàng)業(yè)，這樣一來，立斯達村的搬遷戶不但搬得出而且實現(xiàn)了“穩(wěn)得住”和“能致富”。搬遷戶李如蘭老人家搬到安置點已經(jīng)3年了，他說“國家政策太好了，以前看病打針不方便要跑老遠，現(xiàn)在就算半夜身體不舒服也不用擔心，五分鐘就到醫(yī)院了”。楊海云家夫妻倆搬遷到安置點后到福建上班，他說“現(xiàn)在一點不擔心孩子上學問題，以前接送孩子上學就得自己在家，現(xiàn)在母親在家接送很方便，自己可以安心上班賺錢。”劉志巧、高建平兩個都是黨員搬遷戶，劉志巧開了小餐館；高建平開了農(nóng)資經(jīng)營部，其他的年輕人有的開了洗車行，有的買了運輸車輛，就業(yè)景象一片是好，每當夜幕降臨搬遷戶的老人們都會不約而同地來到安置點的廣場上跳起了廣場舞，實現(xiàn)了易地搬遷脫貧。

扶學、助學，全村入學升學率逐年提高

全力支持當?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展。近年來，全村義務教育階段無因貧輟學情況，入學率100%，先后投入29.25萬元開展教育扶貧工程，其中幫扶立斯達村完小建設運動場，購買學習教材和購置學生用品等，滿足當?shù)赝晷〗虒W所需條件，給孩子和老師提供教學保障；開展扶學、助學活動，每次入戶走訪，全體幫扶干部職工每到一戶，與困難群眾交心談心，聊家常，仔細傾聽意見建議的同時，把鼓勵孩子上學作為重要內(nèi)容，如保山市民政局局長余有林說：“貧困并不可怕，最可怕的是好吃懶做，思想貧困落后，只要人人善于開動腦筋，雙手勤勞、孩子愿意上學，并且好學，努力學習科學文化知識、長見識、增技能，就一定能致富，走出大山也不難”。2015年以來保山市民政局每年都舉行捐資助學活動，共投入資金6.2萬元，對全村21名考上大學的給予3000元/每人的補助。目前，全村本科在校生8人，具有大專及以上學歷13人，實現(xiàn)了發(fā)展教育脫貧一批。

聚焦特殊群體，筑牢脫貧攻堅“最后一道防線”

緊扣民政脫貧攻堅兜底保障職責任務找差距、補短板、促落實，組織開展重點對象摸底排查、分析研判，切實做到應保盡保，筑牢脫貧攻堅“最后一道防線”，確保脫貧路上一個也不少。掛鉤幫扶以來，市民政局全體干部職工先后入戶走訪慰問30多次，出動3000多人次，局領導走訪、蹲點指導210多人次，為建檔立卡戶和非卡戶發(fā)放救災、救濟物資等投入30余萬元，幫助困難群眾臨時救助42.3萬元，干部職工捐贈6.84萬元，中秋、春節(jié)之際慰問困難群眾8次，折合人民幣57.429萬元。2018年實施“溫暖清潔行動”，為保證每一戶建檔立卡貧困戶安全溫暖過冬投入10萬元，向200戶建檔立卡貧困戶每戶發(fā)放一整套過冬被褥，為立斯達完小168名學生提供冬裝、夏裝各一套，總價值4萬多元。2020年，對全村667戶2083人，全部實現(xiàn)了應保盡保，特困12戶13人，每月共發(fā)放救助金額2.42萬元；農(nóng)村低保46戶77人，每月共發(fā)放救助金額1.18萬元；城市低保5戶5人，每月共發(fā)放救助金額0.24萬元；臨時救助1-10月累計救助315人，發(fā)放救助金額15.93萬元，投入救助資金62.48萬元，確保了兜底保障網(wǎng)越織越牢、越織越暖，實現(xiàn)了社會兜底保障一批，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎，確保2020年與全國全省全市同步全面建成小康社會。