這是一組令人振奮的數(shù)字：2020年全市群眾安全感滿意度綜合滿意率97.23%，執(zhí)法滿意率96.61%，創(chuàng)歷史新高，連續(xù)3年蟬聯(lián)全省首位;全省各縣安全感排名前5位中保山獨占4席。

這是一張令人矚目的成績單：先后8年獲評全省“平安建設(shè)(綜治工作)先進州市”;連續(xù)8年禁毒工作考核全省一等獎;連續(xù)2年法治建設(shè)群眾綜合滿意率全省第一……

黨的十九大以來，我市認真貫徹落實習(xí)近平總書記對平安中國建設(shè)的重要指示和考察云南重要講話精神，緊緊抓住保山建設(shè)現(xiàn)代化大城市帶來的發(fā)展機遇，堅持破解難題、補齊短板，堅持改革創(chuàng)新、真抓實干，平安保山建設(shè)步履鏗鏘，群眾用手中的“表決器”投票保山是“云南最平安城市”。

強化政治擔當　夯實基礎(chǔ)筑牢堡壘

穩(wěn)定是發(fā)展之基，平安是民生之需。

近年來，市委、市政府一直以“平安是基本民生”的理念，不斷破解著“把保山打造成全省全國最平安最穩(wěn)定城市之一”的時代命題。在這一理念指引下，平安保山建設(shè)貫穿于加快保山全面建成小康社會的全過程，融入經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等多領(lǐng)域、多層面，有力促進了經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展。

黨政主導(dǎo)，齊抓共管。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔當平安保山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、第一副組長，每年與各縣(市、區(qū))黨政“一把手”簽訂平安建設(shè)責任狀，定期研究解決安全穩(wěn)定的重難點問題，真正擔負起維護一方穩(wěn)定、確保一方平安的重大政治責任。出臺工作規(guī)則、工作細則等文件6個，明確9個專項組協(xié)同開展工作。

一分部署，九分落實。各地各部門按照“目標階段化、任務(wù)項目化、項目責任化、責任具體化”的要求，制定重點項目任務(wù)書、路線圖、施工表，以清單方式保證平安建設(shè)任務(wù)落地落實。選優(yōu)配強用好全市75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員，夯實平安建設(shè)基礎(chǔ)。在全省率先進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全感滿意度測評，進行排名分析，找準問題精準發(fā)力。

責任明確，獎懲分明。將平安建設(shè)(穩(wěn)定工作)納入全市年度綜合考核指標體系。將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部考核獎懲、晉職晉級直接掛鉤。綜合運用通報、約談、掛牌整治、一票否決等責任追究措施。近3年有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記被約談，1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被掛牌督辦，4人晉職晉級受到影響。

防控化解風險　融入大局保障發(fā)展

黨的十九大報告指出，全面建成小康社會決勝期，要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。3年來，我市政法機關(guān)自覺將政法工作融入中心大局，圍繞打好三大攻堅戰(zhàn)履職盡責，積極回應(yīng)人民對美好生活的向往。

圍繞防范化解金融風險，嚴厲打擊了“聚源·眾籌”“騰沖金鼎”等一批非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷、“套路貸”等涉眾型經(jīng)濟犯罪;規(guī)范民間借貸，保護合法債權(quán)，制裁虛假訴訟，審結(jié)金融借款、民間借貸案件9400余件。助力旅游革命，加強13個旅游巡回法庭建設(shè)，積極融入旅游市場“1+3+N+1”綜合監(jiān)管機制，及時妥善處理旅游涉訴糾紛。保障勞動者合法權(quán)益，審結(jié)勞動爭議案件910余件，追回勞動報酬1200余萬元。

圍繞推動精準脫貧，出臺《關(guān)于充分發(fā)揮政法機關(guān)職能 服務(wù)脫貧攻堅工作的七條措施》，嚴厲打擊脫貧攻堅領(lǐng)域犯罪，完善困難群眾司法權(quán)益保障機制。深入開展“千人進百村幫萬戶提質(zhì)增效年”法律服務(wù)助推脫貧攻堅專項行動，3523名法務(wù)工作者為貧困群眾開展法務(wù)事項13萬余件，挽回損失2.5億元。圍繞加強污染防治，守護保山綠水青山，積極推進環(huán)境公益訴訟，審結(jié)環(huán)境資源類案件450余件。

圍繞常態(tài)化疫情防控，市委政法委員會10名委員掛鉤抵邊村，組織動員全市951個村(社區(qū))綜治中心、1.1萬個網(wǎng)格和1.13萬名基層網(wǎng)格員，對轄區(qū)內(nèi)所有住戶開展全覆蓋、地毯式、拉網(wǎng)式排查，實行臺賬式動態(tài)管理。在出入境(口岸)通道、邊境便道小路增設(shè)封控執(zhí)勤點94個，組建15支流動查緝隊，對16條便道及邊境小道進行抵邊封堵，24小時嚴防死守，牢牢守住境外疫情輸入第一道防線。

突出嚴打整治　提高群眾滿意指數(shù)

“民有所想、我有所謀，民有所呼、我有所應(yīng)，民有所求、我有所為”。我市政法機關(guān)始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力解決好老百姓最恨最怨最煩的事情，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

治安案件與群眾切身利益息息相關(guān),是老百姓最關(guān)心、最關(guān)注的問題。市委深化“三個一”立體化社會治安防控體系，加快“雪亮工程”建設(shè)，先后投入2.7億余元，安裝接入高清攝像機4890臺，構(gòu)建聯(lián)通市、縣、鄉(xiāng)三級的高清視頻監(jiān)控專網(wǎng)。公安機關(guān)堅持民意引領(lǐng)警務(wù)導(dǎo)向，嚴格落實街面巡邏防控“四項機制”和“1、3、5分鐘”處置要求，構(gòu)筑起社會公共安全的“銅墻鐵壁”。

黑惡勢力是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的毒瘤，是人民群眾深惡痛絕的頑疾。全市上下堅持“四級書記一起抓、黨政同責共同抓、行業(yè)部門聯(lián)動抓”，采取有力措施，嚴厲打擊涉黑涉惡違法犯罪活動。截至2020年底，累計打掉涉黑惡團伙41個，破獲案件480起859人，查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)36億余元，立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”等案件188件192人，人民群眾對專項斗爭成效的滿意度排名全省第一。

邊境安寧，群眾才有安業(yè)。我市扎實開展“智慧邊境”建設(shè)，新建視頻監(jiān)控、卡口抓拍、人像比對等1000余套。堅持黨政軍警民“五位一體”合力強邊固防，“打、防、管、控、建、治”綜合施策，嚴打“槍恐毒賭”“詐綁逃私”、妨害國(邊)境管理及涉野生動植物違法犯罪等跨境突出違法犯罪，2020年共破刑事案件1438起1911人，查處行政案件2442起9041人，打掉犯罪團伙181個，繳毒2.19噸。

為堅決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多發(fā)高發(fā)勢頭，我市黨政牽頭抓推動，多管齊下抓宣傳，督導(dǎo)問效抓落實。公安機關(guān)開展“千名民警進萬家”活動，建立發(fā)案日通報、案件高發(fā)約談等制度。全市電信詐騙單日發(fā)案從高峰時的66起降至日前的5起以下，多個縣(區(qū))連續(xù)數(shù)周零發(fā)案，實現(xiàn)了發(fā)案數(shù)和財產(chǎn)損失數(shù)雙下降、破案數(shù)和抓獲數(shù)雙上升的“兩降兩升”目標。

全面深化“放管服”改革，公安機關(guān)聚焦“痛點”、緊盯“堵點”，相繼推出207條“最多跑一次”事項清單、警企合作、交管微信小程序等一系列便民利民舉措。司法機關(guān)構(gòu)建“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、前臺統(tǒng)一出件”的“一門通辦”模式，為群眾辦理事項61.4萬件，節(jié)約經(jīng)費160余萬元。市司法局推進公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺建設(shè)，辦理法援案件2.67萬件。

創(chuàng)新社會治理　確保社會長治久安

社會治理是一個老課題，同時又是一張“新試卷”。創(chuàng)新是推進社會治理發(fā)展的動力和靈魂，創(chuàng)新才能破解難題、補齊短板。

近年來，我市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，主動適應(yīng)基層社會矛盾糾紛的新變化和新特點，探索出一套多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋、相銜接的模式，以推行“8+X”末梢治理、“三級三次”調(diào)解、“三三三”訪調(diào)對接、“訴源治理”等矛盾糾紛源頭治理“四步法”為抓手，最大限度地把矛盾糾紛解決在萌芽，化解在基層。施甸縣、龍陵縣、昌寧縣獲評國家信訪工作“三無”縣，信訪“三率”連續(xù)4年位居全省前列，連續(xù)4年實現(xiàn)全國全省重大活動期間赴昆進京“零上訪”。

針對特殊人群管理服務(wù)，創(chuàng)辦“專門學(xué)校”，對有嚴重不良行為青少年開展教育矯治和專門教育;設(shè)立“精神障礙患者專項救助基金”，開展“專項救助+以醫(yī)代管+社區(qū)維持治療”模式，對三級以上重性精神障礙患者實行全員管治;采取社區(qū)民警+職能部門+村組干部+家屬親屬+信息員的“五包一”措施，對危安重點人員全天候無縫隙動態(tài)掌控。

為做好命案防控工作，在全省率先推廣家庭安全風險評估機制，依據(jù)10項評估指標，全面排查、分級包保、精準化解家庭糾紛。創(chuàng)新完善命案防控“八項機制”，突出抓好重點防、源頭防、基層防、特殊防、責任防，連續(xù)2年每10萬人命案率為全省最低州市。

禁毒工作事關(guān)國家安危、民族興衰、人民福祉。3年來，全市以創(chuàng)建全國禁毒示范城市為抓手，堅持高位推動與基層抓實、堵源截流與邊境整治、機制創(chuàng)新與破解難題、科技應(yīng)用與整合資源、科學(xué)戒毒與精準扶貧、宣傳教育與發(fā)動群眾相結(jié)合的“六結(jié)合”禁毒模式，扎實筑牢全民禁毒防控網(wǎng)。特殊人群販毒整治、病殘吸毒人員收治、“堵源截流”“智慧禁毒”、邊境“三網(wǎng)四線”建設(shè)等經(jīng)驗在全國、全省推廣。

為精細善治打造共建共治共享的社會治理新格局，我市創(chuàng)新“大數(shù)據(jù)+綜合治理”“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”。扎實開展“楓橋式公安派出所”“無發(fā)案小區(qū)(村社)”創(chuàng)建，全市636個村(社區(qū))達到平安和諧“十無”標準。推廣城區(qū)“一區(qū)一警兩輔警”和農(nóng)村“一村一輔警”模式，探索“社區(qū)警務(wù)與網(wǎng)格一體化”，全市951個村(社區(qū))完成駐村輔警配備，314支平安社會組織活躍在一線。五縣(市、區(qū))分別圍繞“駐社區(qū)、魚水親”“紅色網(wǎng)格360行動”“到支部，在一起”“改造半座城、織密一張網(wǎng)”“報到支部、服務(wù)有我”等主題，打造“一縣一品”的“城市黨建+基層社會治理”特色品牌，“平安保山人人參與、保山平安人人共享”蔚然成風。

凡是過往，皆為序章。敢于爭先的保山政法工作者們，正以“時不我待、只爭朝夕”的氣魄，奮力推動政法工作高質(zhì)量發(fā)展，以建設(shè)更高水平的平安保山迎接建黨100周年。（張丙海）