交通出行事關(guān)人民群眾切身利益。目前，我市公路里程共3萬多公里，二級(jí)以下道路占比達(dá)97%。隨著各類車輛不斷增加，交通擁堵、事故頻發(fā)等問題日益凸顯，近年來，市公安交管部門堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，積極作為，大膽探索，不斷健全完善“六大體系”，著力解決影響和制約道路交通安全的基礎(chǔ)性、源頭性、根本性問題，綜合治理能力顯著提升，交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)中向好。2020年12月22日，在公安部舉辦的全國(guó)農(nóng)村交通安全管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，保山作為云南省唯一一家州市參會(huì)并交流經(jīng)驗(yàn)。

完善責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)交通安全“共建共治共享”。我市相關(guān)部門進(jìn)一步厘清道路交通安全“三個(gè)”責(zé)任，出臺(tái)《保山市道路交通安全監(jiān)督管理暫行辦法》及大督查工作機(jī)制，厘清市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府及基層組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，公安、應(yīng)急、交通等22個(gè)職能部門的監(jiān)管責(zé)任，車屬單位和客貨運(yùn)輸企業(yè)、學(xué)校、施工單位等8類特殊單位主體責(zé)任，高位推動(dòng)協(xié)同共治。推進(jìn)交安辦實(shí)體化運(yùn)作，推動(dòng)整合完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)交通安全委員會(huì)及辦公室資源，推行交安辦實(shí)體化運(yùn)作，加大對(duì)各級(jí)各部門推行和落實(shí)道路交通安全工作的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查和跟蹤問效力度，做到“聯(lián)動(dòng)融合、責(zé)任共擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)共治、安全共享”。筑牢社會(huì)化宣傳教育根基，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，全市建成243個(gè)交通安全文化建設(shè)示范點(diǎn)，利用廣播、燈桿、墻體、文藝演出等形式廣泛開展交通安全宣傳，相繼建成36個(gè)交通安全警示教育中心(室)，對(duì)重點(diǎn)駕駛?cè)?、新?xùn)駕駛?cè)思斑`法駕駛?cè)说戎攸c(diǎn)群體開展警示教育。

完善管理體系，為建設(shè)“現(xiàn)代化大城市”保駕護(hù)航。我市加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)，優(yōu)化管理機(jī)制，積極爭(zhēng)取成為發(fā)展城市規(guī)劃管理委員會(huì)和項(xiàng)目建設(shè)專家評(píng)審組成員單位，主動(dòng)參與城市規(guī)劃和項(xiàng)目評(píng)審，推動(dòng)交通安全影響評(píng)價(jià)，從源頭上規(guī)避城市交通系統(tǒng)性問題，中心城市交通堵點(diǎn)基本消除。不斷優(yōu)化交通組織，提升通行效率，循環(huán)實(shí)施交通組織優(yōu)化工程，設(shè)置“左轉(zhuǎn)待轉(zhuǎn)車道”和摩托車、電動(dòng)車“前置區(qū)”，在核心區(qū)實(shí)施交通組織“微循環(huán)”，挖掘支路和胡同里巷通行潛力，高峰時(shí)段縮短至20分鐘以內(nèi)，主干道平均時(shí)速達(dá)35公里/小時(shí)以上。創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，融入社區(qū)治理，在城區(qū)創(chuàng)新推行“警區(qū)”“警組”制，將中心城市劃為3大警區(qū)5個(gè)警組，對(duì)接街道辦事處，選取精干警力擔(dān)任“片警”，由片警組織和督促社區(qū)、學(xué)校、單位和小區(qū)落實(shí)非主干道交通管理責(zé)任，動(dòng)員保安、物管、志愿者及熱心社區(qū)居民組建“義警”管理隊(duì)伍，引導(dǎo)社區(qū)、單位和小區(qū)自行維護(hù)交通秩序，探索城市交通管理“共建共治共享”新模式，居民幸福感和滿意度大幅提升。

完善防控體系，織密農(nóng)村道路交通事故防控網(wǎng)。不斷規(guī)范交安辦，建強(qiáng)勸導(dǎo)站，積極與當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)對(duì)接，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范設(shè)置交安辦，由1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部負(fù)責(zé)，并在交通復(fù)雜路段、集市街口建成標(biāo)準(zhǔn)化勸導(dǎo)站75個(gè)、流動(dòng)勸導(dǎo)點(diǎn)837個(gè)。深化警保合作，壯大“兩員”隊(duì)伍，按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3至5名的標(biāo)準(zhǔn)選聘專職交通安全員215名，按照每個(gè)行政村1名的標(biāo)準(zhǔn)選聘勸導(dǎo)員875名，在派出所交警中隊(duì)的組織下，集中在紅白喜事、集市街天等重點(diǎn)時(shí)段開展交通違法勸導(dǎo)活動(dòng)。進(jìn)一步推動(dòng)“兩隊(duì)”履職，落實(shí)“兩長(zhǎng)”責(zé)任，由62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所交警中隊(duì)和執(zhí)法小分隊(duì)對(duì)農(nóng)村道路實(shí)施常態(tài)化管理，集中開展交通違法整治，最大限度降低事故風(fēng)險(xiǎn)隱患。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)交安辦牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位分別掛鉤聯(lián)系1條重要農(nóng)村道路，單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任“路長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)排查并協(xié)調(diào)整改道路隱患。同時(shí)，由交安辦成員分別擔(dān)任“片長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)说慕逃芾怼?/p>

完善建設(shè)體系，破解高速公路長(zhǎng)下坡段“管不住”難題。全市路警合力，變安全隱患為生命工程，常態(tài)化開展高速公路隱患排查，依托“路警共建”平臺(tái)，推動(dòng)管理部門落實(shí)隱患整治，提升道路安全通行條件。創(chuàng)新勤務(wù)，實(shí)現(xiàn)路面勤務(wù)最優(yōu)化和管控精準(zhǔn)化，依托卡口設(shè)備和新建的40套高空高清高倍“天眼”球機(jī)，打破傳統(tǒng)“定時(shí)巡邏、定點(diǎn)查違、接警處警”模式，建立“網(wǎng)上線下同步、守點(diǎn)快處兼顧”的新勤務(wù)模式，路面管控更加精準(zhǔn)高效。

完善服務(wù)體系，打造保山公安“放管服”亮點(diǎn)品牌。我市下放業(yè)務(wù)，把16項(xiàng)車管業(yè)務(wù)下放到五縣(市、區(qū))，機(jī)動(dòng)車安全性能檢測(cè)站和駕駛?cè)巳瓶紙?chǎng)建設(shè)“全覆蓋”，“學(xué)駕難”“檢審難”“往返跑”問題得到徹底解決;拓展警保、警郵、警企合作深度，在城鄉(xiāng)設(shè)置車管便民服務(wù)點(diǎn)105個(gè)，把車管所“建”在群眾身邊。不斷推陳出新，服務(wù)舉措暢通民意，持續(xù)開展“建滿意窗口，創(chuàng)一流服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)，推行“無假日”“無午休”車管所，加大“互聯(lián)網(wǎng)+公安交管”便民服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用力度，創(chuàng)新與申通快遞合作，推出“微信下單、一點(diǎn)就辦”小程序，群眾用手機(jī)下單，快遞公司照單辦理，車管服務(wù)更加周到和貼心。全面推行輕微財(cái)損事故快賠快處，依托全市6個(gè)快處快賠服務(wù)中心和99個(gè)服務(wù)點(diǎn)，通過采取警情分流處置、線上線下處理和代勘定損、定損互認(rèn)等措施，在城鄉(xiāng)全面推行輕微財(cái)損事故快處快賠，盡可能地縮短處理和理賠時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)“立等即辦”。

完善管理體系，提升道路交通安全執(zhí)法隊(duì)伍履職能力。我市相關(guān)部門創(chuàng)新推行“三個(gè)一體化”辦案新模式，聯(lián)合隆陽區(qū)人民檢察院、隆陽區(qū)人民法院在市公安局交警支隊(duì)直屬一大隊(duì)成立交通案件一體化辦案中心暨交通案件訴源治理中心，推行辦案地點(diǎn)、裁判標(biāo)準(zhǔn)、辦案程序“三個(gè)一體化”新模式，案件從開庭至宣判僅用30~40分鐘，涉案當(dāng)事人等待時(shí)間由原來的2~3個(gè)月縮短到15~30天，實(shí)現(xiàn)了交通案件集中辦、專業(yè)辦、快速辦，全面提升交通案件辦理效能。構(gòu)建齊抓共管的道路交通安全執(zhí)法隊(duì)伍，健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，完善部門之間相互支持、密切配合、信息共享的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大部門之間分歧的協(xié)商會(huì)商力度，積極構(gòu)建交警、城管、安監(jiān)、路政、運(yùn)管等各司其職、齊抓共管的道路交通安全執(zhí)法隊(duì)伍。

努力鍛造高素質(zhì)過硬交警鐵軍，在全市交警系統(tǒng)推行“大部門”“大警組”和“執(zhí)法小分隊(duì)常態(tài)化”工作機(jī)制。機(jī)關(guān)13個(gè)部門整合為綜合部、隊(duì)建部、管理部、車管部、監(jiān)管部5個(gè)大部門，壓縮部分民警充實(shí)基層;基層大隊(duì)推行“1+X”警組模式，設(shè)立1個(gè)綜合警組和X個(gè)業(yè)務(wù)警組，壓縮內(nèi)勤人員充實(shí)路面管理，提升路面見警率和管事率。同時(shí)，通過開展警務(wù)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，“送教上門”“輪值輪訓(xùn)”等方式，持續(xù)深化隊(duì)伍正規(guī)化、內(nèi)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面提升隊(duì)伍執(zhí)行能力。

石　安