我市堅持“五抓五促”，扎實開展非煤礦山安全監(jiān)管工作，有效防范非煤礦山生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。目前，全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。

抓指導(dǎo)服務(wù)，促安全監(jiān)管責(zé)任落實。按照“管行業(yè)必須管安全”要求，由市安委辦牽頭組織并指導(dǎo)相關(guān)部門對本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全檢查。汛期市級共抽查檢查非煤礦山27戶，發(fā)現(xiàn)問題和隱患137條，督促企業(yè)整改完成137條，縣區(qū)級共檢查非煤礦山（尾礦庫）297座，發(fā)現(xiàn)隱患和問題891條，督促企業(yè)整改完成867條，其余24條已督促企業(yè)制定專門的整改方案，明確專人負責(zé)抓整改落實。聯(lián)合市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局等10余個部門，聯(lián)合制定尾礦庫風(fēng)險管控實施方案，科學(xué)管控尾礦庫風(fēng)險，始終做到年初有計劃，年內(nèi)抓落實，及時去糾偏，主線不變，彎路不走。

抓三年行動，促重點領(lǐng)域精細管理。結(jié)合非煤礦山行業(yè)安全工程三年行動計劃，扎實抓好非煤礦山淘汰關(guān)閉工作任務(wù)，確定2020年關(guān)閉退出非煤礦山企業(yè)名單，多次召集隆陽區(qū)應(yīng)急管理局研究隆陽區(qū)非煤礦山淘汰關(guān)閉工作，最終隆陽區(qū)非煤礦山由111座壓縮至84座，淘汰退出27座，控制在計劃目標數(shù)87座以內(nèi)。已經(jīng)完成淘汰任務(wù)的其他縣（市）在2019年的基礎(chǔ)上繼續(xù)淘汰非煤礦山9座，實現(xiàn)非煤礦山總數(shù)逐年減少，嚴格按照計劃將非煤礦山總數(shù)控制在264座以內(nèi)，改善非煤礦山的小、散、弱現(xiàn)狀。

抓檢查督查，促安全風(fēng)險持續(xù)可控。市縣聯(lián)合開展專項執(zhí)法檢查，共檢查生產(chǎn)、整改、基建的礦山34座，填寫《金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)專項執(zhí)法表》34份，下發(fā)現(xiàn)場檢查記錄、責(zé)令整改指令書11份，現(xiàn)場處理措施決定書2份，查處一般隱患148條，責(zé)令停產(chǎn)礦山2座。特殊時段開展隱患排查。在汛期來臨之前，對全市有安全生產(chǎn)許可證礦山、基建礦山進行排查，累計排查非煤礦山企業(yè)168戶，排查出各類地質(zhì)災(zāi)害207處。企業(yè)建立臺賬對排查情況如實記錄，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的及時劃定危險區(qū)、設(shè)置警戒線，制定方案進行治理。

抓安全包保，促企業(yè)安全能力提升。扎實開展尾礦庫安全生產(chǎn)包保制度，全市有三等尾礦庫2座、四等尾礦庫18座均由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)包保，19座五等尾礦庫由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)包保。每座尾礦庫均明確1名政府領(lǐng)導(dǎo)干部作為包保責(zé)任人，市縣兩級均在主流媒體上對尾礦庫包保責(zé)任進行公示，主動接受社會監(jiān)督。督促企業(yè)全面開展體檢式自查。截至目前，全市39座尾礦庫均制定專項方案并已全部開展自檢自查工作，上報尾礦庫安全隱患自查表39份，全部尾礦庫已設(shè)置安全生產(chǎn)包保責(zé)任人公示牌和安全風(fēng)險等級分布“四色圖”公示牌。實行“庫長制”，明確尾礦庫“庫長”為企業(yè)法定代表人，對防范化解安全風(fēng)險工作全面負責(zé)。39座尾礦均配備了專業(yè)技術(shù)人員管理尾礦庫，健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實尾礦庫一崗雙責(zé)管理責(zé)任。

抓行政審批，促安全準入科學(xué)規(guī)范。2020年，共受理安全生產(chǎn)許可證延期、變更、新辦申請事項21個，安全生產(chǎn)許可證新辦證4戶，延期14戶，變更3戶，及時換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并將信息全部錄入“信用云南”,1戶不予發(fā)證的企業(yè)發(fā)出不予行政許可決定書，告知企業(yè)審查結(jié)果和后續(xù)權(quán)利，共受理建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請事項9個，按照國家總局36號令的要求認真進行審查。對有爭議或疑慮的行政許可事項，在作出審查意見前均堅持到實地核實情況，并與所在地縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門交換意見，確保審查審批意見符合轉(zhuǎn)型升級實施方案。

［王文萍　艾永富］