——在政協(xié)保山市第四屆委員會第六次會議上

（2021年2月5日）

蘇正平

各位委員：

我受政協(xié)保山市第四屆委員會常務委員會委托，向大會報告市政協(xié)四屆五次會議以來的提案工作情況，請予審議。

一、2020年提案工作總體情況

市政協(xié)四屆五次會議以來，市政協(xié)委員、各參加單位和各專門委員會，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹落實中央、省、市委政協(xié)工作會議精神，聚焦我市高質(zhì)量跨越發(fā)展的重大問題、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的緊迫問題、全面建成小康社會的重要問題、人民群眾關注的民生問題，積極通過提案履職建言，共提交提案181件，其中大會提案162件，平時提案19件。經(jīng)審查立案176件，立案率為97.2%。其中：經(jīng)濟建設類67件，占38.07%；政治建設類17件，占9.66%；文化建設類24件，占13.64%；社會建設類50件，占28.41%；生態(tài)文明建設類18件，占10.22%。不立案5件，其中撤案4件，并案1件。在立案的提案中，集體提案78件，占立案總數(shù)的44.32%；委員提案98件，占55.68%。提案交由63個承辦單位辦理，均在規(guī)定時限內(nèi)辦復。主席會議確定13件重點提案進行重點督辦。表彰年度好提案13件。

提案涵蓋我市經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設各個領域，內(nèi)容豐富，重點突出，觀點鮮明，建議精準，充分體現(xiàn)了政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位心系發(fā)展、情系民生的真摯情懷和強烈的使命擔當。各承辦單位高度重視提案辦理，積極克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，主動開展辦理協(xié)商，認真采納提案建議，辦理工作取得明顯成效。提案問題及建議得到解決和采納的A類149件，占84.66%；列入計劃逐步解決的B類13件，占7.39%；留作參考的C類14件，占7.95%。根據(jù)反饋意見，提案者對辦理結(jié)果表示滿意176件，滿意率100%。通過承辦單位認真辦理，提案提出的許多意見建議得到充分采納，為服務決策、推動發(fā)展、凝聚共識發(fā)揮了積極作用。

二、提案工作主要做法

一年來，常委會認真貫徹落實習近平總書記關于“提案不在多而在精”“辦理提案要實事求是”的指示精神，充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)重要作用，以提高提案質(zhì)量、增強辦理實效、優(yōu)化服務保障為主線，推動提案工作創(chuàng)新發(fā)展。

（一）堅持思想政治引領，整體合力進一步形成。市委、市政府高度重視政協(xié)提案工作。市委、市政府、市政協(xié)領導領銜督辦重點提案已成為常態(tài)，市委書記趙德光領銜督辦《關于將易羅池、龍王塘等城市供水水源及中心城區(qū)自備水源恢復為城市生態(tài)用水的建議》，市長楊軍領銜督辦《關于對史迪威公路北線（保山—騰沖—猴橋）進行維護推介的建議》，市政協(xié)主席董禮書領銜督辦《關于盡快打通“兩區(qū)”斷頭路的建議》等重點提案。市政府召開市人大代表建議和市政協(xié)提案交辦會，制發(fā)《關于認真做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》，召開常務會議專題研究政協(xié)提案辦理工作，向市政協(xié)常委會議通報建議案、提案辦理情況。市政協(xié)常委會把提案工作作為全局性重點工作，納入重要議事日程，主席會議定期聽取提案工作匯報，研究解決提案工作有關問題。市委辦公室、市政府辦公室切實加強對提案辦理工作的督促檢查。各黨派團體、市政協(xié)各專委會、政協(xié)委員通過提案高質(zhì)量履職，各承辦單位高質(zhì)量辦理，社會各界高度關注、高頻參與，凝心聚力推動提案工作高質(zhì)量發(fā)展。

（二）夯實工作基礎，提案質(zhì)量進一步提升。強化征集引導。引導委員把提案工作納入全年履職重點和履職全過程，征集提案選題線索85條，分別印送住保省政協(xié)委員、市政協(xié)委員及政協(xié)各參加單位參考；編印《市政協(xié)四屆三次會議提案選編》，引導委員在深入調(diào)研、認真思考的基礎上提出有針對性和可行性的提案。培育重點提案。召開提案征集會議，指導各民主黨派、工商聯(lián)、政協(xié)各專門委員會以及各縣（市、區(qū)）政協(xié)將年度調(diào)研、視察、協(xié)商、監(jiān)督等綜合履職成果轉(zhuǎn)化為集體提案，發(fā)掘關注同類提案，統(tǒng)籌打造精品提案。嚴格審查立案。建立“提案組初審、提案委主任復審、提案委組成人員會審”的三審立案機制，邀請市委和市政府督查室參加立案審查，規(guī)范全會期間提案審查程序，正確處理提案數(shù)量與質(zhì)量的關系，加大撤案和并案力度，從源頭上嚴把審查立案關，切實提高提案質(zhì)量。

（三）創(chuàng)新工作方法，提案辦理實效進一步增強。強化共同交辦。推動建立了黨委、政府、政協(xié)共同交辦機制，在提案審查時提出提案承辦單位，按照歸口管理的原則把提案分別交市委辦公室和市政府辦公室，由市政府辦公室牽頭召開提案分辦會，協(xié)商確定提案承辦單位，之后由市委、市政府和市政協(xié)共同召開提案交辦會，現(xiàn)場把提案交各承辦單位辦理。強化示范引領。遴選事關全局的要事、社會關注的難事、能夠辦成的實事方面的13件重點提案，提交市委書記、市長、市委統(tǒng)戰(zhàn)部長以及市政協(xié)主席、副主席領銜督辦，市政府各位副市長配合督辦，市政協(xié)各委室協(xié)助督辦，充分發(fā)揮了重點提案的示范引領作用。強化辦理協(xié)商。各承辦單位認真組織辦前、辦中、辦后協(xié)商，提案辦理面商率達到100%。市委宣傳部、市教育體育局、市林草局、市文化和旅游局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局等單位高度重視、落實責任、深入調(diào)研、廣泛協(xié)商，有力推動了提案辦理和落實。強化督查督辦。市委、市政府督查室和市政協(xié)提案委開展聯(lián)合督查，深入各承辦單位督查四屆五次會議提案及四屆三次會議B類提案辦理情況，聽取匯報、查閱臺賬、提出建議、推動辦理。組織委員視察《關于盡快打通“兩區(qū)”斷頭路的建議》《關于宣傳打造梁金山故居為愛國主義基地的建議》等提案辦理情況，進一步推動提案成果落地見效。

（四）健全工作機制，服務保障進一步優(yōu)化。優(yōu)化提案履職考核。制定出臺了《保山市政協(xié)委員（常委）年度履職量化考核辦法》，將委員提案履職作為重要考核指標進行量化考核。開通提案“快速通道”。新冠肺炎疫情發(fā)生后，按照特事特辦、急事快辦的原則，迅速建立提案應急工作機制，對疫情防控方面的緊急提案迅速組織審查、協(xié)商承辦單位并交辦。完善提案工作制度。認真貫徹全國政協(xié)和省政協(xié)提案工作條例，健全完善市政協(xié)提案工作規(guī)定、提高提案工作質(zhì)量的意見、提案辦理協(xié)商實施辦法、提案內(nèi)容公開工作實施意見等，形成較為完備的提案工作制度體系。打造智慧政協(xié)提案板塊。優(yōu)化升級提案網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，錄入市政協(xié)一屆一次至四屆五次會議提案3508件及答復件，推動提案在提交、審查、交辦、答復、反饋等環(huán)節(jié)線上動態(tài)管理，實時跟蹤查詢辦理進程，互動交流辦理意見，提案辦理透明度和工作效率不斷提高。推進提案辦理公開。在智慧政協(xié)網(wǎng)絡平臺公開提案內(nèi)容，各承辦單位在門戶網(wǎng)站公開提案辦理結(jié)果，在《保山日報》公布重點提案及辦理結(jié)果，接受社會監(jiān)督。加強提案工作宣傳。充分利用政協(xié)宣傳輿論平臺，在《人民政協(xié)報》《云南政協(xié)報》以及人民政協(xié)網(wǎng)等省級以上媒體刊載提案工作稿件，在《保山政協(xié)》刊物和保山市政協(xié)網(wǎng)站開設“提案工作”專欄；密切與市級新聞媒體的聯(lián)系與協(xié)作，提供新聞線索和素材，配合做好會議期間的集中宣傳和日常的新聞報道，擴大社會影響，營造良好輿論氛圍。

一年來，政協(xié)提案工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，建言資政作用充分發(fā)揮。但也要看到，提案工作還存在建言針對性不強、跟蹤落實力度不夠、成果轉(zhuǎn)化不充分、知情明政服務渠道暢通不夠等問題，需要認真研究解決。

三、2021年提案工作意見

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，做好提案工作意義重大。市政協(xié)提案工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共十九屆五中全會和習近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹落實中央、省、市委政協(xié)工作會議精神，按照市委四屆九次全會安排部署，聚焦推進高質(zhì)量城市化和工業(yè)化，圍繞建設滇西輻射中心、滇西工業(yè)重鎮(zhèn)、滇西高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、滇西世界健康生活目的地、滇西數(shù)字經(jīng)濟新高地，加快構(gòu)建社會主義現(xiàn)代化保山新格局，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，著力在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力，更好發(fā)揮提案在履行人民政協(xié)職能中的作用。

（一）堅持全局定位，構(gòu)建提案工作新格局。加強對提案工作的領導和統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建全體政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位、各專門委員會、各黨政部門、社會各界廣泛關注和參與的多維度、常態(tài)化提案工作新格局。把提案工作作為政協(xié)履行職能的有力抓手，納入政協(xié)履職的各方面和全過程。堅持圍繞全市改革發(fā)展大局和人民福祉謀劃提案工作，著眼推進政協(xié)履職提質(zhì)增效部署提案工作，推動形成融調(diào)研、視察、協(xié)商、監(jiān)督于一體的提案履職綜合成果，充分發(fā)揮提案工作在履行政協(xié)職能和服務大局中的優(yōu)勢和作用。

（二）堅持雙向發(fā)力，引領提案工作新實踐。堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環(huán)節(jié)，落實到提案的提出、審查、辦理、反饋全過程。圍繞市委四屆九次全會提出的目標任務和我市“十四五”規(guī)劃，聚焦構(gòu)建社會主義現(xiàn)代化保山新格局的短板問題、增強人民群眾獲得感幸福感安全感的現(xiàn)實問題，一方面暢通渠道、完善機制、創(chuàng)新形式，引導各界委員進一步強化責任擔當，通過提案有序表達意見訴求，寫好委員作業(yè)，積極建言資政。另一方面通過開展提案辦理協(xié)商、督查、視察等，協(xié)助黨和政府多做宣傳政策、理順情緒、化解矛盾的工作，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界的自覺行動，讓提案履職更有溫度、更具厚度，成為建言資政和凝聚共識的生動實踐。

（三）堅持提質(zhì)增效，實現(xiàn)提案工作新發(fā)展。以提質(zhì)增效為主線，以問題為導向，圍繞提案工作的各個重要環(huán)節(jié)和各項重點工作往實里做、往深里推，不斷在加強學習培訓、調(diào)查研究和培育高質(zhì)量提案上下功夫；在提升提案辦理協(xié)商實效，提請市委、市政府、市政協(xié)領導領銜督辦重點提案，構(gòu)建各黨派團體、各專委會和政協(xié)委員等多方參與的“立體式”“多層級”提案督辦機制上下功夫；在推進提案監(jiān)督常態(tài)化、促進提案履職與其他履職方式融合共通上下功夫；在用好用活智慧政協(xié)提案板塊、健全提案履職評價體系、加大提案宣傳公開力度上下功夫。力求實現(xiàn)提出提案由重數(shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，辦理提案由重答復向重落實轉(zhuǎn)變，提案服務由常規(guī)性向制度機制的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，不斷拓展提案工作領域，豐富提案工作內(nèi)涵，提升提案工作價值，推動提案工作高質(zhì)量發(fā)展。

各位委員，新階段、新任務對政協(xié)提案工作提出新要求。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共保山市委的堅強領導下，凝心聚力，履職盡責，不斷推動提案工作提質(zhì)增效，為推動保山高質(zhì)量跨越發(fā)展作出新的更大貢獻！