原標(biāo)題：教育部召開新聞發(fā)布會，“十四五”期間將持續(xù)破除教師發(fā)展體制機(jī)制障礙——實(shí)現(xiàn)教師隊伍向高質(zhì)量支撐轉(zhuǎn)型

完善高校教師聘用機(jī)制、推進(jìn)高校教師職稱制度改革、破除論文“SCI至上”……近期，教育部會同有關(guān)部門，接連印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時代高校教師隊伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》等文件，對高校教師隊伍建設(shè)改革進(jìn)行了系統(tǒng)深入部署。1月27日，教育部召開2021年首場新聞發(fā)布會，介紹了有關(guān)情況。

“當(dāng)前，我國教師隊伍建設(shè)整體正在大踏步前進(jìn)，有了長足的發(fā)展，但是建設(shè)一支支撐高質(zhì)量發(fā)展的教師隊伍，還需要不懈努力。‘十四五’期間將持續(xù)破除教師發(fā)展深層次體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)教師隊伍從基本支撐向高質(zhì)量支撐轉(zhuǎn)型。”教育部教師工作司司長任友群說。

全面系統(tǒng)部署高校教師隊伍建設(shè)

“這是黨的十八大以來第一個全面系統(tǒng)部署高校教師隊伍建設(shè)的文件。”發(fā)布會上，任友群詳細(xì)介紹了《關(guān)于加強(qiáng)新時代高校教師隊伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見》。

該《意見》強(qiáng)調(diào)，高校教師思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)建設(shè)是教師隊伍建設(shè)的首要任務(wù)，要強(qiáng)化教師“四史”教育，在一定周期內(nèi)做到全員全覆蓋；要推進(jìn)常態(tài)化師德培育涵養(yǎng)，將各類師德規(guī)范納入新教師崗前培訓(xùn)和在職教師全員培訓(xùn)必修內(nèi)容；要落實(shí)師德第一標(biāo)準(zhǔn)，將師德師風(fēng)作為教師招聘引進(jìn)、職稱評審、崗位聘用、導(dǎo)師遴選、評優(yōu)獎勵、聘期考核、項目申報等的首要要求和第一標(biāo)準(zhǔn)；要嚴(yán)肅師德問題查處，建立健全師德違規(guī)通報曝光機(jī)制，依托政法機(jī)關(guān)建立的全國性侵違法犯罪信息庫，嚴(yán)把教師職業(yè)入口關(guān)；要完善教師思政工作組織管理體系，充分發(fā)揮高校黨委教師工作部在教師思想政治工作和師德師風(fēng)建設(shè)中的統(tǒng)籌作用，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。

同時，破解高校教師隊伍建設(shè)存在的問題，需要針對高校教師隊伍建設(shè)改革拿出更有力的舉措。

“該《意見》要求把高校人事制度改革作為突破口，推進(jìn)教師聘用機(jī)制、編制崗位管理、職稱制度、薪酬制度等4項改革。”任友群指出，該《意見》要求把細(xì)化落實(shí)教師評價改革作為關(guān)鍵路徑，以破“五唯”為導(dǎo)向，破除論文“SCI至上”，建立考核評價結(jié)果分級反饋機(jī)制，完善教學(xué)質(zhì)量評價制度，強(qiáng)化教學(xué)業(yè)績和教書育人成效在績效分配、職務(wù)職稱評聘等中的比重。

為提升高校教師教書育人能力，強(qiáng)化機(jī)制體制保障，該《意見》強(qiáng)調(diào)，要完善教師發(fā)展培訓(xùn)制度，建設(shè)高校教師發(fā)展平臺，強(qiáng)化青年教師培養(yǎng)支持，鼓勵高校擴(kuò)大博士后招收培養(yǎng)質(zhì)量，建立青年教師的多元補(bǔ)充機(jī)制。

“我們鼓勵高校對優(yōu)秀青年人才破格晉升、大膽使用，用多種方式切實(shí)解決青年教師后顧之憂，全力支持青年教師成長。”任友群說。

發(fā)布會上，人力資源社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司副司長劉冬梅解讀《關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》時指出，要健全制度體系，在保持高校教師現(xiàn)有崗位類型總體不變下，設(shè)置教學(xué)為主型、教學(xué)科研型等崗位類型，高校可根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際，設(shè)置新的崗位類型；要完善評價標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把思想政治和師德師風(fēng)考核，突出教育教學(xué)能力和業(yè)績，推行代表性成果評價；要結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)和辦學(xué)類型，針對不同類型、不同層次教師，實(shí)行分類分層評價。

“還要落實(shí)自主評審，高校教師職稱評審權(quán)直接下放至高校，高校自主制定教師職稱評審辦法、操作方案。”劉冬梅介紹，有條件的高校還可以探索實(shí)行教師職務(wù)聘任改革，設(shè)置助理教授等職務(wù)。

建設(shè)高素質(zhì)職教“雙師型”教師隊伍

開展10項技術(shù)服務(wù)項目，獲國家專利10項，培訓(xùn)教師9000人次……2019年，北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)電一體化技術(shù)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊入選首批國家級職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊后，短短兩年時間成果豐碩。

“在兩年的建設(shè)過程中，我們緊緊圍繞工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用與維護(hù)領(lǐng)域，從師資隊伍、課程改革、模塊化教學(xué)、協(xié)作共同體等方面多措并舉，切實(shí)做好團(tuán)隊建設(shè)各項工作。”北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記高喜軍說。

2019年5月，教育部印發(fā)《全國職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)方案》，聚焦戰(zhàn)略性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和民生緊缺領(lǐng)域?qū)I(yè)，經(jīng)過3年左右的培育和建設(shè)，打造360個滿足職業(yè)教育教學(xué)和培訓(xùn)實(shí)際需要的高水平、結(jié)構(gòu)化的國家級團(tuán)隊。

任友群介紹，目前首批立項建設(shè)的國家級職教創(chuàng)新團(tuán)隊（以下簡稱“創(chuàng)新團(tuán)隊”）覆蓋了全國27個?。▍^(qū)、市）122所高職院校，示范引領(lǐng)了新時代高素質(zhì)職教“雙師型”教師隊伍建設(shè)，深化了職業(yè)院校教師、教材、教法“三教”改革。

“‘創(chuàng)新團(tuán)隊’重點(diǎn)開展了全員培訓(xùn)、在線培訓(xùn)、多方協(xié)作、設(shè)置專項課題、做好示范引領(lǐng)等5個方面的建設(shè)。”任友群舉例說，在全員培訓(xùn)方面，遴選清華大學(xué)等18家培訓(xùn)基地，分專業(yè)領(lǐng)域開展組織培訓(xùn)者培訓(xùn)研修，累計培訓(xùn)30余批超過3.5萬人次；在線培訓(xùn)方面，委托同濟(jì)大學(xué)在線開展德國職業(yè)教育專題培訓(xùn)，委托北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展創(chuàng)新團(tuán)隊異地同步線上培訓(xùn)，累計培訓(xùn)3萬多人；在多方協(xié)作方面，分領(lǐng)域建立19個協(xié)作共同體，開展協(xié)同研修600余次；在設(shè)置專項課題方面，設(shè)置重點(diǎn)專業(yè)課題123項，推動122家高職院校將職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)融入專業(yè)課程教學(xué)；在做好示范引領(lǐng)方面，各地各校因地制宜，對接本區(qū)域重點(diǎn)專業(yè)集群，目前已建立229個省級創(chuàng)新團(tuán)隊、1200余個校級團(tuán)隊、40余個省內(nèi)團(tuán)隊協(xié)作共同體。

新時代教師隊伍建設(shè)改革成效顯著

高校教師黨支部書記“雙帶頭人”2020年全國平均超過80%，9個監(jiān)測省份師范生生均經(jīng)費(fèi)2019年比2018年提高了7.4%，報考教師資格證書考試人數(shù)2019年比2018年增長38.5%……發(fā)布會上，中國教育科學(xué)研究院副院長于發(fā)友發(fā)布了《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》落實(shí)第三方評估情況。

3年來，評估組對全國31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自評報告的深入分析、9個省份及其51個區(qū)縣的重點(diǎn)監(jiān)測和1萬余份教師問卷分析，形成了評估報告。

“評估報告顯示，新時代教師隊伍建設(shè)改革成效顯著。”于發(fā)友介紹，評估報告顯示，黨對教師隊伍建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)，全員全方位全過程師德養(yǎng)成有效夯實(shí)，教師教育綜合改革縱深推進(jìn)，教師隊伍建設(shè)的治理生態(tài)更加優(yōu)化，教育投入優(yōu)先向教師隊伍傾斜，教師職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)。

數(shù)據(jù)顯示，2019年報考教師資格證書考試人數(shù)比2018年增長38.5%。高考成績前30%的學(xué)生報考師范專業(yè)的比例由2018年的18.3%提高到2019年的33.4%。“新教師崗位競爭明顯加大，個別地區(qū)數(shù)十人競爭一個崗位常態(tài)化。”于發(fā)友說。

針對當(dāng)前教師隊伍建設(shè)改革在師德師風(fēng)建設(shè)、教師管理體制機(jī)制、教師實(shí)際獲得感尚需加強(qiáng)等方面存在的短板和不足，于發(fā)友表示，下一步，要強(qiáng)化地方黨委政府教師隊伍建設(shè)改革的主體責(zé)任，尤其是省級黨委政府的政治責(zé)任。積極構(gòu)建高質(zhì)量教師教育體系，深化教師管理綜合改革。進(jìn)一步減輕教師負(fù)擔(dān)，形成教師減負(fù)長效機(jī)制。（梁丹 董魯皖龍）