聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》

第十五次締約方大會(huì)（CBD COP15）

定于10月11日到24日在中國(guó)云南昆明舉辦

盛會(huì)落地昆明

它不僅屬于昆明

屬于云南，更屬于中國(guó)

視頻來源：云南廣播電視臺(tái)

2016年12月，在墨西哥坎昆舉行的COP13上隆重宣布：中國(guó)取得COP15舉辦權(quán)。2019年2月13日，在北京、?？?、昆明、成都4個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)中，昆明獲勝，成為COP15舉辦地。

“中國(guó)將于明年在昆明舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)，我歡迎大家明年聚首昆明，共商全球生物多樣性保護(hù)大計(jì)。”2020年9月30日，在聯(lián)合國(guó)生物多樣性峰會(huì)上，國(guó)家主席習(xí)近平向世界發(fā)出“春城之邀”，再次將世人的目光聚集到昆明。

亞洲象

中國(guó)勝出 昆明勝出

“COP15在中國(guó)舉辦，是國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)生物多樣性保護(hù)成就的認(rèn)可。舉辦地落地昆明，是云南生物多樣性、氣候條件和空氣質(zhì)量等綜合因素的勝出。”COP15云南省籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)人員向記者介紹。

《生物多樣性公約》于1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧開放簽署，旨在保護(hù)地球生物資源，1993年12月29日正式生效，目前共有締約方196個(gè)。

我國(guó)是最早簽署和批準(zhǔn)《生物多樣性公約》的國(guó)家之一。“中國(guó)十分重視生物多樣性保護(hù)，在國(guó)務(wù)院專門成立中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)生物多樣性保護(hù)工作，由分管副總理任主任，這在國(guó)際上也是少有的。”辦公室相關(guān)人員介紹。

2016年，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，我國(guó)提出申辦2020年COP15；同年12月，在墨西哥坎昆舉行的COP13宣布我國(guó)獲得2020年COP15舉辦權(quán)（會(huì)期因新冠肺炎疫情延后）。

作為《生物多樣性公約》歷史上一次具有里程碑意義的大會(huì)，COP15將總結(jié)過去10年全球生物多樣性保護(hù)工作，制定2020年后全球生物多樣性框架，確定2021年至2030年全球生物多樣性目標(biāo)。

“國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)舉辦COP15高度關(guān)注，并寄予厚望，希望能辦成與2015年巴黎氣候變化大會(huì)一樣成功的歷史性會(huì)議。”辦公室相關(guān)人員介紹。

2018年底，生態(tài)環(huán)境部組織對(duì)北京、海口、昆明、成都4個(gè)辦會(huì)備選城市進(jìn)行考察調(diào)研。4個(gè)備選城市各有特點(diǎn)，一番較量在所難免。云南省委、省政府高度重視，“主要領(lǐng)導(dǎo)致信、專門赴北京積極向國(guó)家爭(zhēng)取大會(huì)在昆明舉辦”。

2019年2月13日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正主持召開中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)會(huì)議。會(huì)議聽取了關(guān)于4個(gè)城市的考察匯報(bào)，綜合考慮辦會(huì)備選城市生物多樣性、氣候和環(huán)境空氣質(zhì)量等方面因素，確定大會(huì)的舉辦地為云南省昆明市，具體舉辦地點(diǎn)為昆明滇池國(guó)際會(huì)展中心。

此后，聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》秘書處前任執(zhí)行秘書帕梅爾博士和現(xiàn)任執(zhí)行秘書穆雷瑪女士先后3次到昆明考察大會(huì)籌備工作，贊許認(rèn)可的話語充滿了她們的行程，對(duì)昆明的空氣質(zhì)量、優(yōu)越氣候以及在場(chǎng)館、設(shè)施、后勤、安保等方面所做出的努力，她們均給出積極評(píng)價(jià)。

云南生物多樣性在世界和中國(guó)有著重要地位

昆明市政協(xié)常委、云南大學(xué)生態(tài)與環(huán)境學(xué)院教授段昌群肯定地說：“大會(huì)落地中國(guó)昆明舉辦，是集中展現(xiàn)中國(guó)在生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域成就、美麗云南建設(shè)和生態(tài)昆明發(fā)展的影響力和吸引力的重要機(jī)遇。”

云南是北回歸線上唯一的“生物多樣性綠洲”，有獸類種數(shù)313種，占世界種數(shù)16.1%；鳥類種數(shù)945種，占世界種數(shù)15.2%；魚類種數(shù)617種（淡水），占世界種數(shù)18.2%；脊椎動(dòng)物種數(shù)2273種，占世界種數(shù)13.8%……不僅存量豐富，近年來，云南幾乎每隔一兩周，就有新的物種驚艷“上新”。

全省有脊椎動(dòng)物、高等植物、大型真菌和地衣共25434種，其中高等植物和脊椎動(dòng)物物種數(shù)在全國(guó)占比均超過一半，同時(shí)擁有很多重點(diǎn)保護(hù)物種。

僅占中國(guó)陸域國(guó)土面積4.1%的云南省，不僅擁有著豐富的物種資源，還有著珍貴的遺傳資源和復(fù)雜多樣的生態(tài)系統(tǒng)?！对颇鲜∩鷳B(tài)系統(tǒng)名錄（2018年）》中記載，全省涵蓋了從熱帶到高山冰緣荒漠等各類自然生態(tài)系統(tǒng)，幾乎包括了地球上所有的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型。

“云南是當(dāng)之無愧的中國(guó)生物多樣性最為豐富的省份，這與云南特殊的地理位置、復(fù)雜的地形地勢(shì)、立體多樣的氣候條件密不可分。”省生態(tài)環(huán)境廳自然生態(tài)保護(hù)處處長(zhǎng)夏峰說。

云南地處中南半島與青藏高原的過渡地帶，東接我國(guó)東部季風(fēng)區(qū)域，西連緬北以及印度熱帶區(qū)域，北依亞洲大陸，南鄰遼闊的印度洋和太平洋，不同生物地理區(qū)的生物區(qū)系成分、分布類型在此過渡交匯。

青藏高原與中南半島過渡區(qū)域之間的大褶皺運(yùn)動(dòng)，形成了數(shù)列南北走向、山川并列的縱向嶺谷區(qū)。在云南，梅里雪山的卡瓦格博峰與河口紅河最低處高差達(dá)6663.6米，受印度洋孟加拉國(guó)灣西南熱帶暖濕氣流、西南季風(fēng)和西風(fēng)帶的控制以及北高南低的巨大海拔高差梯度影響，這里有著特殊多樣的氣候類型，孕育了極為豐富的生物多樣性。

“云南豐富的生物多樣性資源為國(guó)家生物、生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奠定了重要資源基礎(chǔ)，是我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉，是不可替代的核心戰(zhàn)略資源。同時(shí)，也是我國(guó)重要的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障，是我國(guó)‘兩屏三帶’生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中的重要組成部分。”云南省林業(yè)和草原科學(xué)院教授楊宇明說，“云南在國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)安全體系建設(shè)中具有不可替代的地位和作用，對(duì)維護(hù)跨境國(guó)際河流生態(tài)安全發(fā)揮著重要作用。”

“云南是中國(guó)維護(hù)世界生態(tài)健康發(fā)揮重要作用的關(guān)鍵區(qū)域，是中國(guó)生態(tài)外交的關(guān)鍵地帶，云南省的生物多樣性及其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)具有極高價(jià)值，服務(wù)和支持長(zhǎng)江珠江下游中國(guó)黃金經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，也維護(hù)著東南亞南亞多個(gè)國(guó)家的生態(tài)健康，溢出效應(yīng)十分突出。”段昌群說。

“云南復(fù)雜多樣的山地森林生態(tài)系統(tǒng)，具有巨大的調(diào)節(jié)功能（調(diào)節(jié)氣候、養(yǎng)分循環(huán)等）和支持功能（固碳釋氧、維持生物多樣性等）；云南的森林資源是全球重要的碳庫，它們?cè)谫A藏全球碳源，消減全球大氣二氧化碳等溫室氣體方面，在儲(chǔ)藏水分、調(diào)節(jié)氣候方面起到重要作用；在保護(hù)地球生命支持系統(tǒng)、維持生物圈的可持續(xù)性和維持生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能方面，發(fā)揮著不可替代的作用。”段昌群強(qiáng)調(diào)。

早在2004年，國(guó)家重大基礎(chǔ)研究就啟動(dòng)“縱向嶺谷區(qū)生態(tài)系統(tǒng)變化及西南跨境生態(tài)安全”研究，云南大學(xué)作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位拉開大規(guī)模的跨境生態(tài)安全科學(xué)研究序幕。

2006年以來，云南省加強(qiáng)與老撾、緬甸、越南等毗鄰國(guó)家聯(lián)合開展跨境生物多樣性保護(hù)。建立了面積約20萬公頃的“中國(guó)西雙版納-老撾北部三省跨邊境聯(lián)合保護(hù)區(qū)域”；舉辦了“中緬森林資源保護(hù)與社區(qū)發(fā)展論壇”“中緬邊境北段生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展合作研討會(huì)”“中緬林業(yè)合作組第一次磋商”；與越南簽署了邊境林業(yè)及野生動(dòng)植物保護(hù)合作協(xié)議；加強(qiáng)與泰國(guó)、柬埔寨合作共享。如今，亞洲象可以“大搖大擺”地順著人類活動(dòng)頻繁的邊境公路，實(shí)現(xiàn)從中國(guó)到老撾的“跨國(guó)游”?？缇成锒鄻有员Ｗo(hù)成為瀾湄合作新亮點(diǎn)。滇金絲猴

云南多項(xiàng)生物多樣性保護(hù)工作領(lǐng)先全國(guó)

COP15也是展示中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象和深度參與全球環(huán)境治理的重要平臺(tái)。云南取得如此豐富的生物多樣性成就，離不開全省持續(xù)開展的保護(hù)工作。

多年來，云南省委、省政府高度重視生物多樣性保護(hù)工作，并相繼成立了云南省生物多樣性保護(hù)基金會(huì)、云南省生物多樣性保護(hù)委員會(huì)及其專家委員會(huì)，各州（市）也逐步建立起與此相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

保護(hù)優(yōu)先，規(guī)劃先行。

2007年，云南啟動(dòng)“七彩云南保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃”后，推出《云南省生物多樣性保護(hù)工程規(guī)劃》，首次明確了生物多樣性保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。2008年至2012年，相繼發(fā)布《麗江宣言》《騰沖綱領(lǐng)》《西雙版納約定》，讓生物多樣性保護(hù)范圍逐步得到擴(kuò)大。

為了加大保護(hù)力度，云南省又先后制定了《云南省極小種群物種拯救保護(hù)規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《云南省生物物種資源保護(hù)與利用規(guī)劃綱要（2011-2020年）》等一系列規(guī)劃計(jì)劃，從不同層面開展生物多樣性保護(hù)工作。

2010年，《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)后，云南省于2013年在全國(guó)較早發(fā)布了《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2012-2030年）》，劃定了6個(gè)優(yōu)先保護(hù)區(qū)域，提出了9大保護(hù)優(yōu)先領(lǐng)域、34項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)，為全省生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用確定了目標(biāo)、任務(wù)和具體行動(dòng)。

2016年至2018年，《云南省實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程方案（2016-2020年）》《云南省生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域規(guī)劃（2017-2030年）》《云南省自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2017-2025年）》《云南省濕地公園發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》等一系列規(guī)劃的出臺(tái)與實(shí)施，使保護(hù)力度持續(xù)加大。大圍山梧桐

“云南省在貫徹執(zhí)行國(guó)家上位法的同時(shí)，十分重視與生物多樣性保護(hù)和管理相關(guān)的地方性法制建設(shè)，這些法規(guī)涉及野生動(dòng)植物資源保護(hù)、森林及珍稀名貴樹種資源保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等多個(gè)方面，也包括自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等多個(gè)保護(hù)類型，它們與國(guó)家層面的相關(guān)法律一起，為云南省生物多樣性保護(hù)活動(dòng)提供明確的法律依據(jù)。”在《云南省生物多樣性保護(hù)進(jìn)展、成效與前瞻》一文中，作者劉春暉等指出，2018年出臺(tái)的《云南省生物多樣性保護(hù)條例》，開創(chuàng)了我國(guó)生物多樣性保護(hù)地方立法的先河，“這是中國(guó)第一部生物多樣性保護(hù)的地方性法規(guī)，彌補(bǔ)了以往法律法規(guī)通常僅針對(duì)某一方面、保護(hù)對(duì)象單一、保護(hù)范圍有限的不足，將監(jiān)督管理、物種和基因多樣性保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護(hù)、公眾參與和惠益分享、法律責(zé)任均寫入法規(guī)。《條例》的出臺(tái)，有利于云南省生物多樣性的保護(hù)及法規(guī)體系的健全，對(duì)保護(hù)國(guó)家生物多樣性戰(zhàn)略資源具有十分重要的意義。”資料圖 滇池水杉 崔永江 攝

在滇池、撫仙湖等九大高原湖泊，為其量身定制的“一湖一法”成為保護(hù)的基本……針對(duì)某些區(qū)域獨(dú)特的生物多樣性現(xiàn)狀及問題，以及不同的民族成分、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)文化和生產(chǎn)方式，云南根據(jù)憲法和法律的基本原則，還形成了具有地方特色的特色性立法及獨(dú)特的生物多樣性保護(hù)、生物資源可持續(xù)利用與管理的習(xí)慣法，部分地區(qū)制定有鄉(xiāng)規(guī)民約，形成了國(guó)家政策法規(guī)的有益補(bǔ)充。撫仙湖 資料圖

勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履約

生物多樣性保護(hù)

云南誕生多個(gè)率先

云南率先試點(diǎn)建設(shè)國(guó)家公園

云南是全國(guó)率先試點(diǎn)建設(shè)國(guó)家公園的省份。1996年，云南省借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)率先在國(guó)內(nèi)開展國(guó)家公園研究和實(shí)踐探索；2008年被原國(guó)家林業(yè)局確定為國(guó)家公園建設(shè)試點(diǎn)省；2015年被確定為國(guó)家公園體制試點(diǎn)省。

云南有中國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)野生生物種質(zhì)資源庫

云南有著中國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)野生生物種質(zhì)資源庫，也是全球僅有的兩個(gè)按國(guó)際保存標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的野生生物種質(zhì)庫之一。2007年，云南省與中國(guó)科學(xué)院共同建成了中國(guó)西南野生生物種質(zhì)資源庫。資源庫的建成，使我國(guó)生物戰(zhàn)略資源安全得到可靠保障，為中國(guó)切實(shí)履行國(guó)際公約、實(shí)現(xiàn)生物多樣性的有效保護(hù)和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

云南率先開展極小種群野生植物保護(hù)的省份

亞洲象數(shù)量從150頭增長(zhǎng)到300頭左右，滇金絲猴數(shù)量從1400只增長(zhǎng)至2600只左右，西黑冠長(zhǎng)臂猿、黑頸鶴等多種珍稀瀕危野生動(dòng)物種群呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)……云南還是率先開展極小種群野生植物保護(hù)的省份。2005年，云南省向原國(guó)家林業(yè)局提交了《云南省特有野生動(dòng)植物極小種群保護(hù)工程項(xiàng)目建議書》，首次提出極小種群物種保護(hù)的概念。經(jīng)過探索實(shí)踐，我省在極小種群野生動(dòng)物物種保護(hù)措施和保護(hù)管理模式方面取得很大突破，旗艦動(dòng)物拯救保護(hù)成效顯著。極小種群野生植物物種拯救保護(hù)也卓有成效，截至2019年，實(shí)施項(xiàng)目120多個(gè)，建設(shè)30個(gè)保護(hù)小區(qū)(保護(hù)點(diǎn))、18個(gè)遷地和4個(gè)近地保護(hù)基地（園）、20個(gè)物種回歸實(shí)驗(yàn)基地，受保護(hù)對(duì)象物種達(dá)52個(gè)。華蓋木、漾濞槭、巧家五針?biāo)傻?0種極小種群野生植物繁育人工種群10萬余株，回歸3000多株。

近日，新擬定的《云南省極小種群野生植物保護(hù)名錄（2021版）》（征求意見稿）面向社會(huì)征求意見。此次入選名錄的共有101種野生植物，其中包括蕨類植物4種、種子植物97種。

云南發(fā)布全國(guó)首部生物多樣性白皮書

2020年，云南發(fā)布全國(guó)首部生物多樣性白皮書——《云南的生物多樣性》，向國(guó)內(nèi)外充分展示云南生物多樣性保護(hù)成就。此前，云南在全國(guó)各省（區(qū)、市）率先發(fā)布《云南省生物物種名錄（2016版）》《云南省生物物種紅色名錄（2017版）》《云南省生態(tài)系統(tǒng)名錄（2018版）》《云南省外來入侵生物名錄（2019版）》等，為云南以及國(guó)家開展生物多樣性保護(hù)、利用、研究和管理提供了科學(xué)依據(jù)，對(duì)保護(hù)生物多樣性具有重要意義。

COP15的主題是

“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”

讓云南走向世界

讓世界了解云南

在有序開展COP15籌備工作的當(dāng)下

云南省生物多樣性保護(hù)

站在了新的起點(diǎn)！

知道多一點(diǎn)

會(huì)標(biāo)

COP15會(huì)標(biāo)的設(shè)計(jì)理念來源于中國(guó)的剪紙藝術(shù)和印章文化。

會(huì)標(biāo)以不同元素組成一滴“水滴”，也是一粒“種子”的形狀，“水滴”意味著水是生命之源，是萬物之源，“水滴”中包含的身著民族服裝的小女孩、大熊貓、孔雀、蝴蝶、梅花、浪花等元素，以甲骨文做背景，反應(yīng)了生物多樣性與文化多元性，表達(dá)出《生物多樣性公約》的2050年愿景——人與自然和諧共生，全球共建生態(tài)文明的愿望；COP15將制定的“2020年后全球生物多樣性框架”就像一粒種子，在各締約方和各利益相關(guān)方共同培育下，未來十年將開出絢麗的花朵，并結(jié)出豐碩的果實(shí)。

會(huì)標(biāo)右下角的“中國(guó)昆明”印記，既表明了COP15的舉辦地，也展示了獨(dú)具特色的中國(guó)印章文化；會(huì)標(biāo)運(yùn)用甲骨文作為設(shè)計(jì)背景，由山水林田湖草、花鳥蟲魚等元素組成。作為中國(guó)最早的象形文字，甲骨文從無到有，一步步推動(dòng)著中華文明乃至人類文明的進(jìn)步，向世界講述東方文明古國(guó)的歷史和內(nèi)涵。

生物多樣性公約

1992年6月5日，在巴西里約召開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上通過了關(guān)于地球環(huán)境保護(hù)的三大公約——《氣候變化框架公約》《生物多樣性公約》《防治荒漠化公約》，被稱為“里約三公約”。

其中，《生物多樣性公約》是一項(xiàng)保護(hù)地球生物資源的國(guó)際性公約， 1993年12月29日正式生效，目前共有締約方196個(gè)?！渡锒鄻有怨s》還衍生出《生物安全議定書》《生物安全補(bǔ)充議定書》和《遺傳資源議定書》。我國(guó)是最早簽署和批準(zhǔn)《生物多樣性公約》的國(guó)家之一。

COP15特點(diǎn)亮點(diǎn)

生態(tài)環(huán)境部在3月30日舉行的3月例行新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)布，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）將于2021年10月11日至24日在云南昆明舉辦，同期將舉行生物安全議定書、遺傳資源議定書締約方會(huì)議。

目前，各項(xiàng)籌備工作有序推進(jìn)。已就東道國(guó)協(xié)議全部215個(gè)條款與公約秘書處基本達(dá)成一致，各方正在積極磋商“2020年后全球生物多樣性保護(hù)框架”。初步擬定以我國(guó)政府名義舉辦的高級(jí)別會(huì)議方案，確定舉辦包括“生態(tài)文明論壇”在內(nèi)的8個(gè)平行活動(dòng)，確定采取線上線下相結(jié)合的方式舉辦大會(huì)。云南省政府為做好會(huì)務(wù)保障開展了大量周密細(xì)致的工作。

正式會(huì)議包括高級(jí)別會(huì)議、《生物多樣性公約》締約方大會(huì)、《生物安全議定書》締約方會(huì)議和《遺傳資源議定書》締約方會(huì)議4個(gè)。

特點(diǎn)：

主題鮮明——生態(tài)文明：共建地球生命共同體。

規(guī)模大——196個(gè)締約方、聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)、相關(guān)國(guó)際組織等，預(yù)計(jì)達(dá)1萬余人。

來源：云南日?qǐng)?bào)（記者：段毅 王丹 李秋明 陳飛 楊崢 張貴良 向建英）

原標(biāo)題：《COP15盛會(huì)為何花落昆明？》