為有效推進社會治理，提升鄉(xiāng)風文明建設，讓群眾居住更舒心，保山各地創(chuàng)新工作方法建立“愛心超市”，激發(fā)了社區(qū)居民的創(chuàng)新活力和參與社區(qū)文明建設的積極性。

隆陽區(qū)鄒里社區(qū)黨總支以“黨建+N”為主要抓手，通過居民“對政策知曉程度、參加社區(qū)工作開展情況、和諧家庭建設情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、人居環(huán)境提升、好人好事和受表彰獎勵情況”等，進行積分評定，村民可通過積分兌換的方式到“愛心超市”兌換自己需要的生活用品，提升群眾幸福感和獲得感。通過“愛心超市”的持續(xù)運行在推進社會治理的同時，不斷將鄉(xiāng)風文明建設引向深入，進一步促進了易地搬遷群眾和本地居民、農(nóng)村向城鎮(zhèn)化的新融合，社會發(fā)展展現(xiàn)出新活力、新氣象。

探索建立體制機制，推動愛心超市運行。鄒里社區(qū)制定出臺了《“愛心超市”積分兌換管理指導方案》《“愛心超市”積分兌換管理辦法》和《“愛心超市”積分兌換評定標準》。同時，成立由村兩委班子、掛村領導干部、村民代表和黨員代表組成的積分獎勵理事會，理事會成員9人。主要負責積分評定管理和商品的管理發(fā)放，對商品出入庫情況進行登記，并按照10戶網(wǎng)格建立臺賬，頒發(fā)積分手冊和積分卡。愛心積分根據(jù)完成事項按次、按季度或按年評定。村民通過書面方式進行申報，也可由網(wǎng)格員代為申報。積分獎勵理事會對申報情況進行統(tǒng)計、現(xiàn)場查驗 、審核認定、公示公開，接受群眾監(jiān)督。

愛心超市聚能量激發(fā)內(nèi)生動力，推進產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展。鄒里社區(qū)黨總支運用“輸血+造血”、“扶志+扶智”雙重機制，以“愛心超市”為渠道，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，動員貧困戶主動參與村級事務、發(fā)展生產(chǎn)、參加公益活動，幫助貧困戶從思想上拔掉窮根，樹立積極向上、主動謀發(fā)展的理念。“愛心超市”讓群眾得到了實惠，干部工作有了抓手，真正做到了小超市匯聚大能量、小積分撬動大志向，改變了以往“駐足等、伸手要”的思想。“愛心超市”可以讓群眾根據(jù)自身情況，按需領取，極大地鼓勵提升了群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、主動作為的積極性。一是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。社區(qū)結(jié)合實際，制定群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，通過發(fā)展烤煙、甜柿、蔬菜種植，以及肥豬、肉牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進搬遷群眾穩(wěn)定增收。同時結(jié)合“愛心超市”，制定社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵措施。對積極發(fā)展種植業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)收入，凈產(chǎn)值在5—10萬元的獎勵積分5分，凈產(chǎn)值在10萬元以上的獎勵積分10分；對積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定增收，每出售一頭肥豬純收入達到1000元以上獎勵積分5分/頭，每出售一頭大牲畜，純收入達到2000元以上獎勵積分10分/頭養(yǎng)殖大戶凈產(chǎn)值達到10萬元以上的獎勵50分。截至目前，社區(qū)積極發(fā)展種植業(yè)凈產(chǎn)值達到5—10萬元的家庭共13戶，凈產(chǎn)值在10萬元以上的3戶；積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，共售出肥豬150頭。共兌換“愛心超市”積分780分，兌換價值 0.075萬元的商品。二是聚焦穩(wěn)崗促就業(yè)。社區(qū)黨總支始終將解決群眾的就業(yè)問題作為主要工作，通過設置就業(yè)服務工作站、召開大型招聘會、開發(fā)公益性崗位、對接省內(nèi)外勞務輸出企業(yè)向廣大就業(yè)群眾提供就業(yè)信息和就業(yè)崗位等，打通多條就業(yè)渠道，推動勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移。并結(jié)合“愛心超市”，制定鼓勵措施，對能夠帶動本村3人以上到外地務工且勞動時間超過3個月以上的獎勵積分30分，10人以上獎勵積分50分。經(jīng)商人員、外出務工人員，每月純收入達到2000—5000元以上，獎勵積分2分，5000元以上獎勵積分4分。截至目前，鄒里社區(qū)外出務工人員1200人，通過對接“愛心超市”帶動外出務工就業(yè)50人；每月純收入達到2000—5000元以上9800人，5000元以上400人。共兌換“愛心超市”積分21200分，兌換價值 2.12萬元的商品。

愛心超市成為培育典型的孵化器，推進鄉(xiāng)風文明建設。群眾安居富裕后，鄉(xiāng)風文明建設是關鍵。鄒里社區(qū)“愛心超市”實行全村覆蓋，不再局限于建檔立卡貧困戶等特定群體，充分考慮到邊緣戶和一般農(nóng)戶情況，最終確定將在社區(qū)居住的常駐居民都納入“愛心超市”受益范圍，在積分評定時實行全面覆蓋。“愛心超市”所有商品全部免費兌換，群眾不花一分錢，通過積分兌換所需商品。通過建立正向激勵機制，著力營造群眾謀發(fā)展、明事理、講美德、樹典范、建家園的良好氛圍，實現(xiàn)美好家園共建共享。隨著“愛心超市”的運行，各種評比活動的不斷開展，致富帶頭人、好婆婆好兒媳、致富能手、文明家庭等等的先進典型紛紛涌現(xiàn)，通過讓典型講自身故事，讓群眾有了榮譽感和獲得感。截至目前，通過積分評比，共評比出致富帶頭人5人、好婆婆好兒媳各10人、文明家庭10戶，美麗庭院10戶。共兌換“愛心超市”積分1750分，兌換價值0.175萬元的商品。同時開展先進典型進實踐所交流經(jīng)驗活動5次，在社區(qū)推廣先進典型經(jīng)驗做法，激勵帶動后進群眾共同發(fā)展，形成“學先進、做先進、爭先進”的良好氛圍，進一步推進鄉(xiāng)風文明建設。

愛心超市成為督導檢查的助推器，推進社會治理。一是規(guī)范流程，確保措施落實到位。鄒里社區(qū)每年從集體經(jīng)濟收入中拿出20萬元，作為“愛心超市”的啟動資金，確保“愛心超市”的運行。同時與社區(qū)和辛街集鎮(zhèn)上的5家超市合作，保證群眾在兌換物資時有選擇的空間。積分獎勵理事會根據(jù)《鄒里社區(qū)“愛心超市”積分評定標準》，積極組織積分考核、積分統(tǒng)計、記錄積分臺賬及超市物品兌換、發(fā)放領取等監(jiān)督管理工作，同時留存圖像、文字資料，抓實積分評定和兌換監(jiān)督環(huán)節(jié)。二是對標對表，強化社區(qū)巡查制度。社區(qū)黨總支根據(jù)《“愛心超市”積分兌換管理指導方案》和根據(jù)《鄒里社區(qū)“愛心超市”積分評定標準》中的“政策知曉、配合工作、家庭美德、增收致富、人居環(huán)境”等兌換積分的項目，進行巡查督查。針對不積極配合工作、不主動謀發(fā)展的社區(qū)居民，社區(qū)根據(jù)《“愛心超市”積分兌換管理指導方案》中的規(guī)定，進行對應的教育和懲罰。懲罰的內(nèi)容主要是為社區(qū)做公益，例如打掃衛(wèi)生、協(xié)助社區(qū)維持公共秩序和政策宣傳，以及設置制止不文明現(xiàn)象勸導員等。截至目前，共懲罰人員15名，為社區(qū)做公益事項8件。通過積分獎勵和懲罰措施的出臺實施，成功破解了社區(qū)人員構(gòu)成復雜，社會治理難度大的問題。

愛心超市成為鄉(xiāng)村振興的加速器，推進社區(qū)全面發(fā)展。社區(qū)根據(jù)《愛心超市積分兌換管理辦法指導方案》和《鄒里社區(qū)“愛心超市”積分評定標準》，對運行模式進行了統(tǒng)一要求，愛心超市所有商品必須通過獎勵積分進行兌換。具體的積分分值設置、考核評價、積分申請、物品發(fā)放、開放時間等事宜由積分獎勵理事會根據(jù)《鄒里社區(qū)“愛心超市”積分評定標準》研究討論后實施。通過物質(zhì)激勵調(diào)動村民積極參與到文明家園、和諧家庭、人居環(huán)境、公益事業(yè)建設等活動中來，使“愛心超市”成為激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，推進美麗鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村建設的有效陣地。依托“愛心超市”這一平臺，開展社會治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)、人居環(huán)境、公益事業(yè)等政策宣講，引導村民積極參與到鄉(xiāng)村振興的建設上來，使每一個群眾都成為鄉(xiāng)村振興的參與者、建設者，推進社區(qū)全面發(fā)展。

截至目前，鄒里社區(qū)共兌換獎勵積分98200分，兌現(xiàn)物資11280件，共9.82萬元。“愛心超市”自建立以來，形成了各方參與、社會協(xié)同、百姓受益的新型社會體系。依托“愛心超市”這一平臺，在不斷提升群眾發(fā)展家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)積極性的同時，推動社區(qū)各項工作積極向上健康發(fā)展，讓多年平靜的村莊活躍起來，干群關系更加融洽，鄰里之間更加友善，家庭更加和睦。群眾干勁十足，群眾想要的不再是能獲得多少積分，而是積極向上向善的精神。形成了爭做典型、爭做先進的良好社會氛圍，構(gòu)建美好家園共建共享的新格局，實現(xiàn)群眾安居樂業(yè)。（程向雷）