云南省“五一勞動獎”獲得者邵維運  

實地勘察  

在移民新居  

現(xiàn)場辦公解決問題  

在易地搬遷工地現(xiàn)場  

展望末來

本刊特約撰稿人　段秋云

● “‘易’者，改變也。易地搬遷的‘易’表達(dá)的就是改變的意思。易地搬遷不僅僅是讓村民從一個地方搬到另一個地方，更重要的是通過搬遷這種方式，徹底改變?nèi)罕姷纳瞽h(huán)境、生活習(xí)慣、生活方式，搬出一片新天地，迎來更加美好的新生活。”

2021年4月1日，2020年度云南省脫貧攻堅和易地扶貧搬遷安置工作五一勞動獎表彰大會在昆明舉行，騰沖市發(fā)展和改革局副局長邵維運榮獲“云南省易地扶貧搬遷安置工作五一勞動獎”。

4月20日，在騰沖市發(fā)展和改革局，筆者采訪了剛從外地出差回來的邵維運。

今年41歲的邵維運是土生土長的騰沖曲石人。自參加工作以來有幸全程參與了騰沖多個城鄉(xiāng)大項目的建設(shè)工作。先是2004年9月到2009年10月抽調(diào)到騰密路建設(shè)工程指揮部;2011年到2013年在騰沖縣住房和建設(shè)局參與了騰沖新城最早兩條城市道路——“鮮花大道”的建設(shè);2016年至今，先后任騰沖市住建局副局長、市扶貧辦副主任、市發(fā)改局副局長，而且一直都和騰沖市易地扶貧搬遷工作息息相關(guān)，對于親身經(jīng)歷和見證了脫貧攻堅奔小康的這場偉大壯舉，他說：“易地扶貧搬遷工作功在當(dāng)代、利在千秋。所有成績屬于團(tuán)隊，我只是代表大家領(lǐng)回了這份殊榮。”

“搬遷是手段，脫貧是目的”

2015年，國家開始實施易地扶貧搬遷建設(shè)項目。騰沖市委、市政府高度重視，把易地扶貧搬遷作為重大政治任務(wù)和民生工程來抓。

“‘易’者，改變也。易地搬遷的‘易’表達(dá)的就是改變的意思。易地搬遷不僅僅是讓老百姓從一個地方搬到另一個地方，更重要的是通過搬遷這種方式，徹底改變老百姓的生活環(huán)境、生活習(xí)慣、生活方式，搬出一片新天地，迎來更加美好的新生活。”邵維運說。

“十三五”期間，云南省下達(dá)給騰沖易地扶貧搬遷的任務(wù)是2392戶9937人(建檔立卡戶1049戶4204人，隨遷戶1343戶5733人)，涉及界頭、北海、明光、猴橋、中和、荷花、清水、騰越、五合、芒棒、蒲川、團(tuán)田、新華13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。從年度任務(wù)來分看，2016年建檔立卡貧困戶搬遷任務(wù)395戶1595人，同步搬遷戶1343戶5733人，2017年建檔立卡貧困戶搬遷任務(wù)為654戶2609人。

搬遷是手段，脫貧是目的。易地扶貧搬遷工作，不比硬化一條道路、實施一個飲水工程、改造加固一處危房、安排一個低保、報銷一筆醫(yī)療費用那么簡單。邵維運說：“在時間上，易地扶貧搬遷需要將精準(zhǔn)幫扶貫穿到群眾意愿摸排、房屋規(guī)劃建設(shè)、搬遷入住、后續(xù)發(fā)展的全過程，這個過程可能需要兩年、三年，甚至五年、十年;在空間上，需要將遷出區(qū)域的資源全面清理處置，在安置點花最大的人力、物力、財力讓每一戶搬遷老百姓安居樂業(yè)，最終奔赴小康，這是一個無比艱巨的工程。”

邵維運為筆者舉了一個實例。水箐社區(qū)屬于界頭鎮(zhèn)最偏僻的貧瘠之地，人口848人，8個村民小組，分散在11.8平方米的山區(qū)，距離最近的集鎮(zhèn)橋頭街還有8公里山路，那里田地稀少，村民們住山種壩，貧困程度深。為了讓老百姓脫貧致富過上好日子，水箐社區(qū)決定易地搬遷。

自古故土難遷，老百姓需要一個接受和消化新事物的過程。“所以，我們首先入戶宣傳做動員工作，反復(fù)把政策講清楚講透徹，帶著村民到示范點看效果，一點點做工作。水箐社區(qū)從2016年開始，幾乎用了三年左右的時間做思想工作，真正啟動是2019年1月到10月份，全村185戶搬遷了177戶，還有特殊一點的7戶人家，推到2019年底11月，才全部搬到現(xiàn)在的橋頭集鎮(zhèn)。這里是政府規(guī)劃的易地搬遷安置點，壩子平坦，交通、教育、衛(wèi)生便利，搬遷群眾相當(dāng)喜歡。應(yīng)當(dāng)看到，貧困群眾是易地扶貧搬遷的主體，也是最大受益體，只有在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上開展工作，才會讓老百姓有更多獲得感，才能提高困難群眾滿意度。”邵維運說。

“搬得出，留得住，能致富”

為了讓易地搬遷戶“搬得出，留得住，能致富”，騰沖市委政府按照“有則穩(wěn)，無則拓”的原則，對有勞動力的家庭，政府提供多個崗位供選擇;有勞動力沒技能的家庭，政府免費培訓(xùn)并幫助其就業(yè);無勞動力的家庭，政府給予低?；蛘咛乩аa助，黨員、干部精準(zhǔn)幫扶;通過開發(fā)公益性崗位、市內(nèi)崗位推薦、勞務(wù)輸出等方式解決就業(yè)。在安置點創(chuàng)建竹編加工、山泉水加工、茶葉加工、皮鞋加工等扶貧車間，發(fā)展村級特色產(chǎn)業(yè)，扶持搬遷群眾發(fā)展萬壽菊種植、肉牛養(yǎng)殖等種養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)，搬遷群眾增收效果顯著。

茅草地村位于蒲川鄉(xiāng)西北高寒山區(qū)，坐落于老灰坡腳下，距鄉(xiāng)政府15公里，距騰沖市區(qū)50公里，是蒲川鄉(xiāng)海拔最高、坡最陡、村最窮、人最苦的一個深度貧困村。全村有建檔立卡貧困戶130戶530人，貧困發(fā)生率為35.84%。人人都知茅草地村貧窮落后，但茅草地村為什么這么窮?村支書黃正錦說：“我們茅草地村道路基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，住山種壩成本高，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)易發(fā)，群眾生產(chǎn)生活基本安全難保障。不知道哪天一場暴風(fēng)雨、一次泥石流，家園又被沖毀了，所以就從來不敢去修家，都是將就著能住就行。”

易地搬遷以后，生存環(huán)境的所有問題迎刃而解。根據(jù)中央的要求，每一個易地扶貧搬遷安置點要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，避開了地質(zhì)災(zāi)害隱患點，搬遷入住后的老百姓不用再擔(dān)心有滑坡泥石流的影響。搬遷后，茅草地村從昔日人人想逃離的“山窩窩”到如今人富村美的“和睦村”，群眾的生產(chǎn)生活從“隔山喊話”變成了“出門串寨”，依托清河鎮(zhèn)完善的配套設(shè)施，可以直接享用現(xiàn)成的醫(yī)療、教育、購物、養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施，生活變得更加方便。

不僅如此，村民們在舊房拆除后進(jìn)行復(fù)綠，原來的耕地進(jìn)行退耕還林，原來的林地草地全部補種樹草，少了人為的活動和破壞，生態(tài)自我修復(fù)逐步完善。在幫助生態(tài)加速修復(fù)中，國家還支持整村搬遷，即便不是建檔立卡貧困戶，也可以參與和貧困戶一起同步搬遷。對大自然的敬畏和保護(hù)，讓“綠水青山就是金山銀山”變成了現(xiàn)實。

“致富不忘共產(chǎn)黨，脫貧不忘習(xí)主席”

“易地扶貧搬遷，還更加密切了黨群關(guān)系，堅定了搬遷群眾聽黨話，感黨恩，跟黨走的信心和力量。”邵維運說。

清水鄉(xiāng)虞家營自然村原址交通閉塞，地勢陡峭，地質(zhì)災(zāi)害隱患突出，民居危房比重大，生存條件惡劣，群眾求搬遷、謀發(fā)展愿望十分迫切。2016年開始易地搬遷后，241戶搬遷群眾住房建設(shè)整齊劃一，7橫12縱的火山石巷道縱橫交錯，寬40米、長800米的水泥大道直貫村西，整個新村風(fēng)貌與“大地茶海”茶園景觀相互映襯，空氣清新，風(fēng)景宜人，成為遠(yuǎn)近聞名的網(wǎng)紅打卡地。原來散居生活的老百姓搬遷到集中安置點后，原來的宅基地用于復(fù)墾，集中安置點高度集中利用土地，既節(jié)約了建設(shè)用地，又改變了山村面貌。“留守老人村”“留守兒童村”逐步消失在歷史長河中，取而代之的是一個個精神煥發(fā)、生機盎然的美麗新農(nóng)村。

虞家營新村的虞紹萬以前在老宅時，30多歲還娶不上媳婦，個人狀態(tài)極不穩(wěn)定，村里人都認(rèn)為這個人廢了。易地扶貧搬遷后不僅討了媳婦，還當(dāng)了爸致了富。去年疫情之前在海南打工，回來后又在大理打工，媳婦在家里幫著種茶采茶，一家人和和美美生活穩(wěn)定。“我們有今天的好日子，真的要致富不忘共產(chǎn)黨，脫貧不忘習(xí)主席嘛。”面對搬遷后的新生活，虞紹萬常常感激地對大伙說。

在邵維運看來，易地扶貧搬遷政策在整個脫貧攻堅的時代進(jìn)程中是一項時間跨度長、工作難度強、資金投入大、群眾受益面廣、根治貧困最徹底的民心工程。2020年，騰沖市2392戶9937名搬遷群眾如期順利入住新居，實現(xiàn)了“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完工使用100%、舊房拆除100%、復(fù)墾復(fù)綠100%、產(chǎn)業(yè)就業(yè)覆蓋100%、基層黨組織和其他自管自治組織覆蓋100%”的既定目標(biāo)。目前，騰沖市易地扶貧搬遷工作已取得決定性勝利，全市40個集中安置點按照“應(yīng)有盡有”的要求，已基本達(dá)到“50個有”工作目標(biāo)。初步匡算，“十三五”時期，騰沖市共投資8.79億元完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個易地扶貧搬遷集中安置點、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個分散安置的搬遷任務(wù)，搬遷總規(guī)模3523戶14798人(其中，建檔立卡貧困戶1049戶4204人)。在騰沖脫貧攻堅奔小康的歷史上寫下了光輝燦爛的一頁。

“成績已成過去，在接下來的鄉(xiāng)村振興道路上，我們會走得更加從容和穩(wěn)健。”邵維運說。