大臨鐵路建成通車，實現(xiàn)了臨滄百年鐵路夢。圖為臨滄站。彭文昌攝（中經(jīng)視覺）

本報調(diào)研組

2015年1月，習近平總書記在云南考察時，要求云南努力成為民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心。2020年1月，習近平總書記要求云南努力在建設(shè)我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心上不斷取得新進展，譜寫好中國夢的云南篇章。

“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨。”作為滇西南的重要城市，臨滄堅決貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，讓“開放”成為有力支撐，讓“產(chǎn)業(yè)”成為持續(xù)之基，讓“綠色”成為亮麗底色，讓“鄉(xiāng)村”成為鮮明亮點，不斷為云南篇章書寫臨滄精彩。

“村村寨寨哎，打起鼓敲起鑼，阿佤唱新歌。”

上世紀60年代，一首《阿佤人民唱新歌》傳唱大江南北，也讓云南邊疆的佤山佤寨走進人們的視野。

祖國西南，云南臨滄，在2.36萬平方公里的土地上，24個民族共生共榮。其中，“直過民族”有6個。這里是著名的“世界佤鄉(xiāng)”，佤族人口占全國佤族人口的60%。

今天，作為邊疆地區(qū)、高原山區(qū)、民族地區(qū)，臨滄正以敢闖敢試的勇氣積極探索為邊疆多民族欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供樣板。阿佤新歌響徹瀾滄江兩岸。

佤山巨變與臨滄機遇：臨滄不止于臨滄

臨滄，因瀕臨瀾滄江而得名。

在臨滄火車站，充滿佤鄉(xiāng)特色的候車樓成為游客競相拍照的新地標，在這里，每天進出的旅客將臨滄的新變化帶向世界。今年“五一”假期，臨滄旅游接待人次同比增長46.49%，這其中，高速鐵路和高速公路功不可沒。

作為地級市，臨滄直到2017年底才實現(xiàn)高速公路“零”的突破、直到2020年底才結(jié)束不通鐵路的歷史。臨滄市交通運輸局副局長吳金泉說，沒有一米高速，沒有一寸鐵軌，是曾經(jīng)制約臨滄經(jīng)濟社會發(fā)展的最大瓶頸。山高路遠，交通閉塞，一度成為臨滄給外界留下的深刻印象。臨滄的車牌以“云S”開頭，而彎彎曲曲的“S”，正映照了臨滄交通的過去。見識了臨滄山路之曲折顛簸后，外地來臨滄的人甚至提到“云S”就頭暈。

早在100多年前，孫中山先生在其《建國方略》中提出修建滇緬鐵路的構(gòu)想，就把臨滄作為通往印度洋的最佳出境口，把臨滄孟定作為滇緬鐵路的最佳出境點。這條鐵路1938年開工建設(shè)，1942年因戰(zhàn)爭和歷史原因，被迫毀路拆軌。至今依然矗立在臨滄南汀河上的滇緬鐵路遺址，充分印證了臨滄孟定在國家戰(zhàn)略中的重要地位，臨滄人對鐵路的執(zhí)著也由此可見一斑。

從沒有一寸鐵軌到“百年鐵路情”圓夢，從高速公路“零”的突破到開工667公里、建成200公里……如今的臨滄交通條件已顯著提升，長期制約臨滄發(fā)展的交通瓶頸實現(xiàn)了歷史性突破。

臨滄的改變，不止于綜合交通體系的巨變，城鄉(xiāng)發(fā)展亦取得歷史性跨越。臨滄所轄8個區(qū)縣均屬集中連片特困地區(qū)。經(jīng)過接續(xù)奮斗，全市36.89萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，562個貧困村全部出列，貧困縣區(qū)全部摘帽。17.04萬少數(shù)民族貧困人口中，9.01萬“直過民族”貧困人口全部順利脫貧。臨滄成為云南省率先實現(xiàn)整市脫貧的州市之一，千百年來困擾當?shù)厝嗣竦慕^對貧困問題得到了歷史性解決。

距邊境沿線300米，距永和口岸600米，與緬甸撣邦第二特區(qū)隔橋相望，這里是滄源佤族自治縣勐董鎮(zhèn)永和社區(qū)國門新村。走進村里，一條條串戶路縱橫交錯，一棟棟特色民居綠樹掩映，村莊干凈整潔，庭院鳥語花香。村民組長鮑艾保說，他們是從舊居搬遷安置來此的。原來的老寨受地形限制，100多戶人家擠在一個小山包。新村有效解決了原來佤族村寨住房簡陋擁擠和居住環(huán)境差的問題。

如今，佤族同胞實現(xiàn)了安居，生活垃圾全收集，自然村路燈全覆蓋。“寨子舊貌換新顏，旅游的人氣也跟著旺了起來。”佤族青年李明搬進國門新村后，率先開起農(nóng)家樂，主營雞肉爛飯、牛干巴等佤族美食。農(nóng)家樂有一道湯，名為“德美湯”。李明說，現(xiàn)在生活好了，要明白這湯的含義，懂得感恩，感黨恩。鮑艾保說，滄源佤族群眾的日子很令隔橋相望的緬甸佤族人羨慕。

滄源縣是全國最大的佤族自治縣，佤族人口占全縣人口的85%，占全國佤族人口的40%。新中國成立初期，佤、獨龍等民族及部分民族地區(qū)直接過渡到社會主義，滄源由原始社會末期一躍千年，直接跨入社會主義社會。滄源縣委書記楊志廳說，滄源幾十年的變遷是一部生動的人類社會發(fā)展史，而近幾年，在脫貧攻堅中發(fā)生的歷史性變化，則是最為動人的一章。

歷史性跨越的背后，有時代新機遇。

2019年5月，國務(wù)院批復同意臨滄市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，臨滄示范區(qū)以邊疆多民族欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主題，肩負起為邊疆多民族欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供樣板的重任。這在全國僅批復6個城市。

國家為何對臨滄寄予厚望？

從中國地圖看臨滄，臨滄在中國邊疆；從世界地圖看臨滄，臨滄在亞洲中央。“地位極其重要，區(qū)位無可替代”，臨滄有3個縣與緬甸接壤，有3個國家級口岸，經(jīng)臨滄清水河口岸出境，是中國連接南亞、東南亞，直通印度洋最短也是最可能最快建成的陸上通道。可以說，臨滄是中國聯(lián)動南亞、東南亞的十字形旅游集散中心和重要的物流樞紐。

2021年5月，云南省委、省政府在臨滄舉行現(xiàn)場辦公會，為臨滄“十四五”發(fā)展確定了目標：努力打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、興邊富民示范區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。

云南為何對臨滄寄予厚望？

在臨滄市干部群眾看來，成為鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，是因為臨滄推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接起步早，開啟了鄉(xiāng)村振興“臨滄實踐”，有條件、有能力為民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興作出示范。成為興邊富民示范區(qū)和國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，是因為臨滄作為邊境市，既要肩負起鎮(zhèn)守邊關(guān)、為國守門的重大職責，又要積極推進開放，從開放中獲得發(fā)展，為“一帶一路”建設(shè)作貢獻。

臨滄曾經(jīng)的困難在邊，障礙在邊。過去，臨滄發(fā)展不充分、不協(xié)調(diào)的問題較突出。經(jīng)濟總量小，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，工業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動不足；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，交通瓶頸突出；沿邊開發(fā)開放層次低，有邊不富突出。總體看，長期面臨著“特色資源轉(zhuǎn)化能力弱”的問題，沿邊的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的自然生態(tài)和優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村資源未能完全轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

臨滄如今的優(yōu)勢在邊，出路也在邊。臨滄市委書記楊浩東說，臨滄已實現(xiàn)“第一次大的跨越”，正向著“第二次大的跨越”持續(xù)發(fā)力。臨滄位于全國推進“一帶一路”建設(shè)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵節(jié)點。臨滄發(fā)展的滯后性正在迅速轉(zhuǎn)化為后發(fā)性優(yōu)勢，邊遠封閉的劣勢開始轉(zhuǎn)化為對外開放的優(yōu)勢。

臨滄絕不止于臨滄。

記者手記：優(yōu)勢在區(qū)位。不到臨滄的人，很難明白，區(qū)位能夠喚起多少激情，凝聚多少力量。臨滄的跨越式發(fā)展起步不算早，卻適逢其會。有了第一次大跨越，就有更多次大跨越。

對外開放：邊疆不再是“邊疆”

我的臨滄，World臨滄。

在臨滄城市規(guī)劃館的世界地圖前，臨滄市自然資源和規(guī)劃局副局長楊舒以“太陽轉(zhuǎn)身、兩洋分水”概括了臨滄的獨特區(qū)位優(yōu)勢：從孟定清水河口岸出境，陸路距緬甸臘戍148公里，距皎漂888公里。這條經(jīng)清水河口岸至緬甸皎漂的國際大通道具有距離最短的優(yōu)勢。經(jīng)測算，由廣州經(jīng)昆明至臨滄清水河至皎漂港2277公里，比從馬六甲海峽經(jīng)過距離短約3000公里。

臨滄國境線長近300公里，而“有邊不活、有邊不暢”曾是臨滄的真實寫照。那時，有人說，作為邊疆的邊疆，不要說對外開放，就是大多數(shù)云南人也沒去過臨滄。

“要主動服務(wù)和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，以大開放促進大發(fā)展，加快同周邊國家互聯(lián)互通國際大通道建設(shè)步伐。”習近平總書記在視察云南時這樣指示。

如何走出屬于臨滄的對外開放之路？跳出臨滄看臨滄，局勢便豁然開朗——

臨滄有清水河國家一類口岸和鎮(zhèn)康南傘、滄源永和兩個國家二類口岸，有5條公路與緬甸相連，19條邊貿(mào)通道及諸多邊民互市點。把臨滄建設(shè)成為中國面向南亞、東南亞輻射中心的重要門戶，是臨滄最大的機遇。而“一帶一路”建設(shè)的深入推進，猶如一陣春風，讓臨滄看到了從開放“末梢”到“前沿”的轉(zhuǎn)機。

目標有了，想要成功卻并非易事。在交流中，臨滄干部群眾加快推動發(fā)展的心情非常迫切，而最初迫切心情下也夾雜不少情緒，比如：學了東部地區(qū)的先進經(jīng)驗，再回西部感覺發(fā)展基礎(chǔ)差，有畏難情緒；不顧實際急于求成，只看眼前，缺乏規(guī)劃，“引鳳不成賠了梧桐”的急躁情緒。然而，最后的共識是不管多難，“砸鍋賣鐵”也要干！

把此前令人發(fā)暈的“S”拉直了，就是通途大道。作為云南省鐵路史上首個提前通車的項目，大理至臨滄鐵路提前半年建成，就是臨滄干勁的明證。暢通的交通網(wǎng)，不僅為臨滄人民出行提供便利，也為臨滄各類物資進出打通“大動脈”。而今，以昆明（玉溪）至清水河通道為燕軀，大理至臨滄通道、臨滄至普洱通道為燕翼，沿邊通道為燕首，向著南亞、東南亞和印度洋展翅飛翔的“飛燕形”綜合交通網(wǎng)絡(luò)日漸成型。

有成績，也有隱憂。雖然臨滄基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，但支撐力較弱，尤其是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化發(fā)展滯后。楊浩東有個形象比喻：如果把高速公路、高速鐵路看做是“藤”，那“藤”的根本目的是要滋養(yǎng)城市這個“瓜”。如果不抓工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，很多城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村可能就如茶馬古道上的驛站一樣，被高速公路和鐵路所拋棄。

挑戰(zhàn)一個接一個。要突破種種困境，唯有一個“闖”字。把“闖”字拆開看，身處國門的臨滄，正如一匹躍躍欲試的駿馬，跨越國門，面向世界。做到地方先行、民心先行、企業(yè)先行、文化先行，推動政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。這“四個先行”和“五通”，就是高水平對外開放的“臨滄實踐”。

“相比2011年臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)啟動建設(shè)時的發(fā)展狀況，2020年，孟定清水河口岸外貿(mào)進出口總額增長7倍，邊民互市貿(mào)易額增長18倍，居云南省第二大對緬貿(mào)易口岸、云南省對緬口岸互市貿(mào)易額第一位；進出口貨運量增長了17倍；出入境人流量增長6倍。”臨滄市商務(wù)局局長周永智說，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，盡管車流、人流有所減少，但貨運量和貿(mào)易額卻逆勢上漲。

可以說，這些數(shù)字是從一片空地里“蹦”出來的。十年前，這里還是鮮有人問津的邊城山地。如今，已成為沿邊開發(fā)開放的熱土，企業(yè)紛至沓來。

滬滇產(chǎn)業(yè)合作企業(yè)綠賽可新材料（云南）有限公司，就是其中的一家。2020年7月，公司耿馬蔗渣模塑可降解餐具項目落地臨滄。按照測算，項目總投資2.5億元，可為耿馬縣提供就業(yè)崗位400多個，實現(xiàn)年產(chǎn)值6億多元。

在綠賽可的生產(chǎn)車間，工人們操作著機器，加工著產(chǎn)品。“目前一期基本建成，首投10條先進的生產(chǎn)線，形成3萬噸產(chǎn)能。”公司總經(jīng)理助理熊小琴坦言，因為機器升級，目前技能人才缺乏，培訓任務(wù)比較繁重，很多培訓工作要“從零開始”。

把一個成熟的產(chǎn)業(yè)鏈從沿海搬到邊陲，從零開始，勇氣何在？“公司看好孟定邊城的發(fā)展，把上海的經(jīng)驗帶到臨滄，能實現(xiàn)公司與口岸經(jīng)濟區(qū)一起壯大。之所以選址臨滄，除了豐富的蔗渣資源外，還因為它地處滇緬大通道中心，是產(chǎn)品經(jīng)緬甸出航印度洋的橋頭堡。”熊小琴道出了原因。

臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)的不斷壯大，見證了臨滄對外開放的發(fā)展歷程。2013年9月，國務(wù)院批準設(shè)立臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)。這是云南省第一個以州市名命名的國家級邊合區(qū)，也是自1992年以來云南省獲批的第一個國家級邊合區(qū)。

一年一個樣，三年大變樣，十年成規(guī)模。其建立之初提出的發(fā)展目標，已經(jīng)成為現(xiàn)實。如今，合作區(qū)內(nèi)“多點開花”。日處理1萬噸蔗糖廠、邊民互市市場、中緬鞋業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園等一批項目相繼建成，孟定綜合交通樞紐、國際產(chǎn)能合作區(qū)、中央商務(wù)區(qū)等一批重大項目加快推進，園區(qū)入駐企業(yè)達400多家。

在孟定清水河口岸，但見新邊檢大樓拔地而起，一條寬闊筆直的水泥大道，將中緬邊境緊密連接在一起。臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)管委會副主任戈正旗說，中方的飛速發(fā)展，也帶動緬甸熱火朝天地建設(shè)，把“通道經(jīng)濟”延伸為“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”。昔日“要走孟定壩，先把老婆嫁”的孟定，正向區(qū)域性國際新興口岸城市邁進。

目前，臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)與緬甸商務(wù)部清水河邊貿(mào)局建立了定期互訪機制，雙方在跨境運輸、口岸交通治理、邊境貿(mào)易等具體合作事項方面取得實質(zhì)性成果；深化與緬甸方面溝通協(xié)商，就中緬國際大通道建設(shè)、雙邊口岸基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通達成共識；成立入境緬籍人員服務(wù)管理中心，進一步拓寬入境緬籍人員合法務(wù)工渠道。

古有茶馬古道的輝煌，前有滇緬鐵路的印記，今有“一帶一路”的機遇。臨滄對外開放之路還在不斷拓寬。不僅是商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動型開放，更重要的是在穩(wěn)步拓展規(guī)則、管理、標準等制度型開放。

記者手記：出路在開放。對外開放一小步，社會發(fā)展一大步。曾經(jīng)，地處滇西南的地理位置讓臨滄成為“神經(jīng)末梢”。而今，臨滄已由遠離市場變身投資熱土。智慧又實干，加之國際通道的打通，帶來的將是無限可能。

產(chǎn)業(yè)特色：高原山區(qū)不再是荒山

七縣一區(qū)，處處多山。作為位于滇西山區(qū)的典型農(nóng)業(yè)大市，臨滄雖有對外開放的地緣優(yōu)勢，但經(jīng)濟潛力尚未完全釋放，眼前的硬骨頭還有不少。解決難題要靠發(fā)展。扎實打基礎(chǔ)，培育好產(chǎn)業(yè)，邊疆人民的夢想才有著落。

那么，臨滄有什么？又可以干什么？

對內(nèi)，臨滄產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱，招商引資、承接產(chǎn)業(yè)吸引力有限，資本、技術(shù)、人才等市場要素匱乏，新興產(chǎn)業(yè)更難無中生有；對外，與省內(nèi)的昆明、曲靖、玉溪等工業(yè)大市和大理、麗江、香格里拉等旅游大市競爭，臨滄也面臨不小的壓力。

“顯然，臨滄的產(chǎn)業(yè)發(fā)展很大程度上要走一條自力更生的道路，必須立足資源，挖掘資源，整合資源，拓展資源。”臨滄市發(fā)展改革委副主任魯紹云表示。

資源在哪里？豐富的光熱水土條件和多樣的地形地貌。勤勞的各族人民在佤山大地上辛勤耕耘，生產(chǎn)出了茶、蔗糖、堅果、蔬菜、畜牧等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，培育著高原特色農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)體系。

甘蔗種植面積150萬畝（境外30萬畝），讓臨滄當之無愧居云南產(chǎn)糖量第一位。其中，耿馬縣的產(chǎn)糖量居全國產(chǎn)糖縣第五，2019/2020年榨季，全縣產(chǎn)糖量創(chuàng)歷史新高，產(chǎn)糖28.1萬噸。

發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)，讓耿馬人“甜”了一陣，卻也“苦”了不少年。“耿馬產(chǎn)糖，但是很長時間內(nèi)耿馬人卻吃不到自己的糖。”耿馬綠色食品工業(yè)園區(qū)辦公室主任鐘曉榮苦笑，“因為沒有相應(yīng)的生產(chǎn)能力，我們只能買原料產(chǎn)自我們卻掛著別人商標的小包裝產(chǎn)品。”

痛定思痛，耿馬致力于把一根甘蔗“吃干榨盡”，不斷延伸蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動產(chǎn)業(yè)接“二”連“三”，提出打造千億元級蔗糖產(chǎn)業(yè)的目標。

走進耿馬綠色食品工業(yè)園區(qū)，記者看到，榨糖剩下的蔗渣經(jīng)過一個個現(xiàn)代化的操作車間，被制成不同型號的餐具、包裝材料等產(chǎn)品，變廢為寶。“這種一次性產(chǎn)品在自然環(huán)境下可完全降解，非常環(huán)保，目前主要面向海外。”工作人員介紹。

對蔗渣的利用只是一方面。在耿馬蔗糖文化展示中心，耿馬人對甘蔗的資源分析可謂是細微之至：甘蔗葉、蔗梢生產(chǎn)畜牧青貯飼料，圍繞蔗糖還能生產(chǎn)出白糖、酒精、有機肥、紙漿等多種產(chǎn)品。當?shù)靥瞧蟀丫罴庸?、綜合利用作為抵御價格波動等市場風險的重要手段，提高了蔗糖產(chǎn)業(yè)附加值。

雖然蔗糖產(chǎn)量不如廣西的幾個主產(chǎn)縣，但耿馬在全產(chǎn)業(yè)鏈上卻是全國獨一份。規(guī)劃建設(shè)于2018年的耿馬綠色食品工業(yè)園區(qū)，目前已入駐30家涉糖企業(yè)，糖業(yè)行業(yè)實現(xiàn)年工業(yè)產(chǎn)值68億元，初步形成“糖、酒、紙、飼、肥、藥、化妝品”7大類34個產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈。

如果說“吃干榨盡”甘蔗是后知后覺，那么，在堅果產(chǎn)業(yè)上臨滄人則是謀劃在先。

誰能想到世界最大的堅果產(chǎn)區(qū)在臨滄？從零到世界第一又要用多久？臨滄并非堅果原產(chǎn)地。1991年，一粒澳洲堅果種子漂洋過海來到臨滄永德縣，被當?shù)匾M試種。經(jīng)過30年的發(fā)展，臨滄堅果種植面積一躍達262.77萬畝，占全球種植面積的一半。

“當時云南多地都有試種，6年至8年掛果后，我們發(fā)現(xiàn)臨滄的堅果品質(zhì)非常好。臨滄的大山是產(chǎn)品的寶庫，氣候、土壤、溫差都非常適合，2010年開始大面積發(fā)展。”在位于鎮(zhèn)康縣的云澳達堅果開發(fā)有限公司，農(nóng)業(yè)技術(shù)總監(jiān)李曉波向記者介紹。這是堅果產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)之一。

憑借規(guī)模第一的種植面積，臨滄堅果產(chǎn)業(yè)從原料生產(chǎn)向精深加工延伸，先后引進了云澳達、松哥實業(yè)、順寧堅果等大企業(yè)落戶，又與休閑食品領(lǐng)軍企業(yè)洽洽食品、三只松鼠建立合作關(guān)系，建成加工企業(yè)14個，年加工能力達4.5萬噸，研發(fā)生產(chǎn)六大系列19個精深加工產(chǎn)品，2020年實現(xiàn)綜合產(chǎn)值22.86億元。

數(shù)量上形成絕對優(yōu)勢后，臨滄還努力站到行業(yè)發(fā)展的制高點。近年來，臨滄成功舉辦國際澳洲堅果大會，建成全國唯一的國家堅果類檢測重點實驗室，并由國家林草局在臨滄建成澳洲堅果工程技術(shù)研究中心。眼下，正加快堅果青皮、果殼、果仁以及延伸產(chǎn)品的科技攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)力度，打造中國第一個堅果全產(chǎn)業(yè)鏈基地，打造世界一流的“堅果之鄉(xiāng)”。

除了“糖”和“果”，臨滄還產(chǎn)茶，產(chǎn)好茶。

“臨滄的茶占盡了天時地利，無論是古樹資源還是生態(tài)環(huán)境，都是我們茶人向往的。”福建茶人黃金木，2015年跨越千山萬水來到鳳慶縣小灣鎮(zhèn)錦繡村考察古茶樹，自此便與當?shù)亟Y(jié)下不解之緣。這是個以彝族為主的多民族聚居村。6年來，黃金木每年都要來與村民們學習交流。“我是學生、是師傅、也是客戶，我把一些制茶技術(shù)傳授給他們，也把臨滄產(chǎn)的好茶帶回福建。”

縣縣有茶，一山一味。2020年，臨滄全市茶園種植面積達167.77萬畝，茶葉產(chǎn)量14.9萬噸，均居云南省第一位。作為世界茶樹起源中心、普洱茶的原產(chǎn)地之一、中國重要的紅茶產(chǎn)地，臨滄“滇紅茶”“冰島茶”“昔歸茶”揚名海內(nèi)外。如何充分挖掘好茶資源，考量著臨滄干部群眾的智慧。

臨滄提出提升茶葉品質(zhì)，打響茶品牌，加快茶旅融合，延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈條。“十四五”時期，按照全省茶葉“全面綠色、一半有機”的建設(shè)要求，臨滄要實現(xiàn)全市茶園基地100%綠色化，有機茶園面積占比50%以上，推動勐庫冰島茶小鎮(zhèn)、臨翔區(qū)昔歸普洱茶小鎮(zhèn)、鳳慶茶尊養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)建設(shè)，將臨滄建成中國滇紅茶和普洱茶核心生產(chǎn)基地，打造世界一流茶產(chǎn)業(yè)。

臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長楊世平告訴記者，圍繞“綠色食品牌”，全市建成2200多萬畝優(yōu)質(zhì)高原特色農(nóng)業(yè)基地。“下一步，要抓加工、抓龍頭、創(chuàng)品牌，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。”

立足有限資源，實現(xiàn)最大價值，臨滄的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不僅在全產(chǎn)業(yè)鏈上表現(xiàn)突出，也為推動綠色發(fā)展增添了底氣。

記者手記：破題在資源。特色資源豐富的地區(qū)，如果沒有產(chǎn)業(yè)鏈，很容易淪為廉價產(chǎn)品集中地。而臨滄的方案是，強鏈補鏈，輔以規(guī)?；由熨Y源，超越資源，打造出全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。

綠色發(fā)展：綠色不僅是綠色

沒去過臨滄的人，若從網(wǎng)上搜索一下，或許會這樣形容臨滄：江河縱橫、群山疊翠、氣候宜人。在臨滄市生態(tài)環(huán)境局副局長王嘉紅看來，這些自然環(huán)境構(gòu)成的生態(tài)，是“臨滄的根本”，決定了必須走生態(tài)立市、綠色發(fā)展的道路。

行走在佤鄉(xiāng)的山水間，綠色仿佛如影隨形。70.2%的森林覆蓋率，97%以上的空氣優(yōu)良率，18.5℃的年平均氣溫……臨滄有著綠色發(fā)展的起手好牌。在經(jīng)濟增長的大目標下，怎么打好手中的生態(tài)牌？在傳統(tǒng)經(jīng)濟模式仍占主導地位的情況下，如何兼顧經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護？

習近平總書記強調(diào)，只要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，鍥而不舍，久久為功，就一定能把綠水青山變成金山銀山。他指出，云南生態(tài)地位重要，有自己的優(yōu)勢，關(guān)鍵是要履行好保護的職責。

茶是臨滄的魂，綠是臨滄的根。茶與綠如何相得益彰，怎樣保護好這得天獨厚的資源？

雙江縣勐庫鎮(zhèn)最北部的冰島村，傣族人口占到全村人口的一半，是瀾滄江中下游最著名的茶村之一。其中，冰島老寨又是冰島五寨中茶葉價格最高的村寨。冰島村黨支部書記李彩榮介紹，冰島老寨百年以上的古茶樹有2萬多株，500年以上的古茶樹近5000株。

隨著古樹茶效應(yīng)顯現(xiàn)，冰島茶價格持續(xù)高漲，老寨面貌日新月異。借助茶產(chǎn)業(yè)，村民生活一年比一年好，出門有汽車，回家住洋房。然而，村里人逐漸發(fā)現(xiàn)，這也是有代價的：村寨內(nèi)樓房等建筑物擴張，與茶樹搶地盤，有些樓房直接把茶樹包圍，加之每年春茶季，涌入老寨的車輛尾氣排放、生活污水排放、人員頻繁貿(mào)易活動等，都加重了對古茶樹的污染，甚至造成部分古茶樹死亡。

保護古茶樹資源勢在必行。當?shù)刈龀隽艘粋€雖艱難卻果斷的決定—為了生態(tài)環(huán)境，人為古茶樹騰地方。冰島老寨74戶村民整體搬遷至山下。村民會有陣痛，但從長遠來說，對保護古茶樹資源和改善古茶園環(huán)境很有意義。這些古茶樹不僅是當?shù)夭柁r(nóng)的致富之本，更是珍貴的植物種質(zhì)資源庫。“還房于茶，恢復生態(tài)；還地于茶，保護資源，這是造福子孫后代的事情。”李彩榮說。

履行好保護的職責，還要有制度的“硬杠杠”。在鳳慶縣小灣鎮(zhèn)錦秀村，一棵樹齡超過3200年的古茶樹歷經(jīng)滄桑仍枝繁葉茂，這是已發(fā)現(xiàn)的世界最古老的人工栽培型茶樹，被稱為“茶尊”。近年來，臨滄市出臺了錦繡茶尊古茶樹保護實施辦法，鳳慶縣劃定3平方公里保護區(qū)和100米的核心紅線區(qū)，并對古茶樹進行掛牌保護。以古茶樹保護開發(fā)為契機，錦秀村每棵古茶樹為農(nóng)戶年均帶來鮮葉收益8000元以上。

生態(tài)治理非一朝一夕之事，但只要把握好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的辯證關(guān)系，“軟環(huán)境”就能轉(zhuǎn)變成“硬實力”。

臨翔區(qū)騰龍村是拉祜族村，村內(nèi)的詩云號山莊有兩間小房子，一間叫“流觴”、一間叫“尋梅”，房子裝修花費不多，卻給人留下深刻印象。山莊經(jīng)營者楊江說，但凡來過的人，大都會問上一嘴房間的價格。

兩間普通的民宿，怎么會有這樣的魅力？拿“尋梅”來說，房子的搭建，是為了對上門口的兩棵古梅花樹。為了突出這兩棵梅花樹，房的前墻用一扇可以推動的門來替代，這樣游客只要躺在床上就能看到外面的“梅景”，隨手一拍就是一幅田園畫。這完全超出了游客預(yù)期。

人們的觀念也在發(fā)生潛移默化的變化。每建設(shè)一個村寨、治理一條河、修建一條路，都要讓它成為一道亮麗的風景線。

那京自然村是雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣沙河鄉(xiāng)允俸村一個典型的傣族聚居村寨。走進村子，但見古木參天，竹影婆娑，不時還有散養(yǎng)的孔雀在綠樹紅花下覓食。村口一棵巨大的榕樹，枝繁葉茂、根如盤龍，陽光透過樹梢投射在地上形成斑駁光影。

在村民阮國燕家，充當院墻的架子上擺了近百盆各色盆栽。說起這花，也有故事。幾年前，允俸村率先拆除在農(nóng)村院落的圍墻，以“綠籬”取代，改庭院為花園。一開始，村民想不通，但是，當家園變成鮮花盛開的村莊時，大家也就理解了最初的用意。依托“公司+合作社+庭院”的模式，對內(nèi)村民戶戶種花，美化村落，對外游客可以買花，電商送花，那京村村民因此人均增收500元以上。允俸村黨總支書記艾蕊說，最大的變化是觀念的變化，大家主動維護村容村貌的意識更強了。

臨滄，盡管還算不上發(fā)達，但綠色發(fā)展的方向異常堅定。青山綠水是天賜的寶貴資源，守住這寶貴的資源就是責任。為了守好七彩云南的綠水青山，臨滄堅持“塑形”與“鑄魂”兼修，努力建成“最美麗的地方”。

“國家森林城市”“全國森林旅游示范市”“中國十佳綠色城市”“云南最佳生態(tài)州市”……一個個榮譽稱號印證了“綠水青山就是金山銀山”理念在臨滄開花結(jié)果。一個個生態(tài)美、發(fā)展美、風氣美的村莊呈現(xiàn)在佤山大地，福澤后人。

記者手記：希望在生態(tài)。抬頭見綠，俯首是綠。生態(tài)是臨滄的最亮底色，也是永續(xù)發(fā)展的希望。臨滄人民普遍為生活在這個生態(tài)寶地而感到自豪。這股自豪之情，轉(zhuǎn)變?yōu)樽詮娭?，推動綠水青山變成金山銀山。

鄉(xiāng)村振興：鄉(xiāng)村不再舊模樣

無論是隱秘大山里崛起的特色產(chǎn)業(yè)，還是像保護眼睛一樣保護綠水青山，都為鄉(xiāng)村振興奠定了基礎(chǔ)。

早在脫貧攻堅即將取得決定性勝利之際，臨滄就率先研究出臺鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案，提前開啟了對鄉(xiāng)村振興的探索實踐。臨翔區(qū)騰龍村把脫貧攻堅與美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合，從一個貧窮的村寨變?yōu)猷l(xiāng)村旅游網(wǎng)紅村；永德縣菖蒲塘村的村民曾“看見生人就躲起來”，如今通過農(nóng)村電商，把農(nóng)產(chǎn)品賣到了全國各地……

習近平總書記指出，鄉(xiāng)親們脫貧只是邁向幸福生活的第一步，是新生活、新奮斗的起點。要在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，大力推進鄉(xiāng)村振興，讓幸福的佤族村更加幸福。

總書記的講話讓臨滄人的實踐更有力、探索更主動。臨滄在創(chuàng)造性開展“萬名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，率先把沿邊村寨建成小康村，實施“百村示范、千村整治”的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)力村莊建設(shè)。

鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行。2018年9月，對臨滄的鄉(xiāng)村來說是個重要節(jié)點。當月，中央政治局第八次集體學習時強調(diào)，編制村莊規(guī)劃不能簡單照搬城鎮(zhèn)規(guī)劃，更不能搞一個模子套到底。要科學把握鄉(xiāng)村的差異性，因村制宜，精準施策。

臨滄市有7612個自然村，過去，由于缺乏系統(tǒng)有效的規(guī)劃引導，盲目建設(shè)、亂搭亂建、有新房無新村等問題在一些地方較突出。雖然也聘請過一些規(guī)劃機構(gòu)編制村莊規(guī)劃，但由于實地調(diào)查不夠、不了解鄉(xiāng)土人情，難以落地。

如何破解村莊規(guī)劃不接地氣的問題？臨滄有創(chuàng)舉。以“我的村莊、我規(guī)劃”為主題，于2018年12月啟動“萬名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，組織市內(nèi)2.64萬名臨滄籍公職人員回到家鄉(xiāng)，對城市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)范圍以外的6511個自然村進行全覆蓋規(guī)劃。

“光入村開會是不行的，與村民在火塘邊、田地邊交流，才能有收獲。”臨滄市扶貧辦副主任李本菊進城參加工作前是雙江縣勐庫鎮(zhèn)正氣塘村人，跟老鄉(xiāng)們一起規(guī)劃正氣塘村的重任就落到了她的肩上。通過回村摸清村莊資源，大家規(guī)劃把村腳原始800米茶馬古道以及夾象干溝、天生橋等原樣保留；同時修復小村橋、水磨房、歇馬場，讓人們重走茶馬古道，感受百年滄桑。

如今，臨滄一市的探索已經(jīng)上升為云南全省的行動。今年5月，云南省自然資源廳、省委組織部等9部門聯(lián)合開展“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，宣布將用3年時間，在全省范圍內(nèi)廣泛動員國家公職人員深入基層，編制實用性村莊規(guī)劃，促進鄉(xiāng)村振興。

規(guī)劃有了，如何把住重點、突破難點，臨滄把目光放到了邊境村上。

由于歷史原因，臨滄邊境一線經(jīng)濟發(fā)展水平低，基礎(chǔ)薄弱，社會事業(yè)存在較多短板，44個邊境村是小康路上最難啃的“硬骨頭”。為讓“守邊人”率先實現(xiàn)小康，臨滄在44個邊境村241個自然村率先啟動建設(shè)沿邊小康村，推進邊境地區(qū)繁榮穩(wěn)定發(fā)展。2019年，沿邊農(nóng)村常住居民人均可支配收入12560元，高于全市平均水平653元，首次實現(xiàn)沿邊農(nóng)村常住居民人均可支配收入超過全市平均水平。

沿著邊境公路前行，來到鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)紅巖村刺樹丫口自然村，沿途都用彝族文化元素作為裝飾。一棟棟灰瓦白墻的新民居，家家屋頂上飄揚著五星紅旗，陽光梳洗著花果飄香的農(nóng)家庭院。作為鎮(zhèn)康縣域內(nèi)最抵邊村寨，曾經(jīng)的刺樹丫口偏遠貧窮，“地無三尺平，出門石旮旯，水從天上來”。如今，住房飲水安全、村組道路硬化、4G信號全覆蓋。

村里頗有吸引力的是長一公里的觀光棧道。棧道依山而建，游客漫步其上可領(lǐng)略“一城觀兩國”的美麗風光。棧道下方，是果蔬采摘體驗區(qū)。紅巖村駐村第一書記陳德美說，刺樹丫口村確定了“邊境特色旅游村”的發(fā)展方向后，旅游商貿(mào)服務(wù)業(yè)成為重要收入來源，村民人均純收入達1.5萬元。游客多了，之前四處打工的村民楊德才瞅準商機，回村開起農(nóng)家樂。他說，景區(qū)正常開放時，周末一天平均七八桌客人，流水近兩千元，生意很火。

刺樹丫口村折射出邊境村莊之變。但是，村莊畢竟只是村莊，體量小，內(nèi)生動力弱，輻射帶動能力不強。臨滄市委政策研究室副主任董華春說，邊境地區(qū)的發(fā)展，必須放到“工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補”的大視野下謀劃，將“一村一品”的微型經(jīng)濟圈融入沿邊城鎮(zhèn)帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)小型經(jīng)濟圈乃至優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群大型經(jīng)濟圈，引導更多資源要素聚集，全面推進鄉(xiāng)村振興。

記者手記：基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村。全面建設(shè)現(xiàn)代化，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，最深厚的基礎(chǔ)也在農(nóng)村。把優(yōu)先發(fā)展的重點放在農(nóng)村，在因地制宜上持續(xù)發(fā)力，推動各類資源向基層下沉，臨滄探索值得借鑒。

臨滄精彩與使命責任：阿佤歌聲唱響新時代

從邊疆末梢到開放前沿，從久困于窮到一越千年，無論是交通建設(shè)的“臨滄速度”、對外開放的“臨滄優(yōu)勢”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“臨滄探索”、鄉(xiāng)村振興的“臨滄實踐”，都等待臨滄各族人民再次續(xù)寫。

“貫徹落實習近平總書記考察云南的重要講話精神，從‘云南方案’謀劃‘臨滄方案’，是新時代臨滄發(fā)展的根本遵循，也是推進臨滄高質(zhì)量發(fā)展的強大思想武器。”楊浩東說。

從全局分析，臨滄基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快但支撐能力還較弱，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化發(fā)展滯后，這是臨滄最大的短板弱項；臨滄地處西南邊疆，穩(wěn)邊、固邊、興邊、富邊的任務(wù)艱巨繁重，這是臨滄最大的政治任務(wù)；臨滄天藍地綠、水凈山青，在筑牢國家生態(tài)安全屏障的基礎(chǔ)上，率先把臨滄建成最美麗的地方，這是臨滄最大的時代命題；臨滄是中國通往印度洋最便捷的陸上通道，把臨滄建設(shè)成為中國面向南亞、東南亞輻射中心的重要門戶，這是臨滄最大的使命責任。

看清現(xiàn)實的路，認準奮斗的目標，才能在任重道遠的路上更好擔負起新時代的使命與擔當。

農(nóng)業(yè)大市發(fā)展相對滯后，如何補齊短板？“我們要大干工業(yè)化，做好農(nóng)產(chǎn)品加工、進出口加工、新材料產(chǎn)業(yè)及高科技研發(fā)三件事；大干城鎮(zhèn)化，堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，著力打造獨具地域特色的城市風貌；大干現(xiàn)代化，推進以綜合交通為重點的‘五網(wǎng)’建設(shè)，吸引更多企業(yè)落戶臨滄。”魯紹云說。

邊疆村村寨寨變化天翻地覆，如何實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接？楊世平提出，“要建立利益聯(lián)結(jié)機制，股份合作機制，扶志扶智長效機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，村集體經(jīng)濟全覆蓋，培訓就業(yè)全覆蓋”。

沿邊開放優(yōu)勢明顯，但興邊富邊難題如何破解？在周永智看來，要加快打通中緬印度洋大通道，堅持擴大和深化對緬開放不動搖，推進對緬開放合作平臺建設(shè)，加大精準招商引資力度，全力建設(shè)貫通雙循環(huán)的樞紐和平臺……

前行的大道不會是坦途，打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、興邊富民示范區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，臨滄仍需倍加努力。

“架起幸福橋，哎……道路越走越寬闊，越寬闊。”

穿越半個多世紀，阿佤新歌經(jīng)典依舊，仍在傳唱，并不斷賦予新時代的內(nèi)涵。

（調(diào)研組成員：趙子忠 周 斌 喬金亮 韓秉志 曹 松 王 巖，執(zhí)筆：喬金亮 韓秉志 曹 松）