自2020年以來，隆陽區(qū)政協(xié)“協(xié)商在基層”工作在21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有序鋪開。隆陽區(qū)蘭城街道沙河社區(qū)先行先試，通過探索實(shí)踐，總結(jié)出了“五個(gè)一”工作法，走出了一條美麗鄉(xiāng)愁的協(xié)商之路，推動(dòng)“協(xié)商在基層”工作落地見效。

據(jù)悉，四年前的沙河社區(qū)黨總支班子軟弱渙散，黨員作用發(fā)揮不明顯，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境臟亂差，群眾離心，越級上訪突出，社會(huì)治理問題重重，連續(xù)兩年被列為“軟弱渙散黨組織”，一度成為反面典型，無法滿足居民對于美好生活的需要，缺少一個(gè)匯聚民意、商量民生、服務(wù)群眾的平臺。

如何加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，讓政協(xié)的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能成為蘭城街道思考的重點(diǎn)。于是，在不斷分析研究、探索實(shí)踐中，沙河社區(qū)實(shí)現(xiàn)了“丑小鴨”的美麗蛻變。

“一面旗幟”導(dǎo)航定向

黨的領(lǐng)導(dǎo)是開展好“協(xié)商在基層”工作的根本保障。在街道黨工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，沙河社區(qū)以黨建引領(lǐng)，配強(qiáng)社區(qū)力量，“7輪同軸”形成共建合力，推動(dòng)基層民主協(xié)商。社區(qū)黨總支把“協(xié)商在基層”納入重要議事日程，專題研究、制定方案、明確責(zé)任、限時(shí)推進(jìn)，構(gòu)建了“黨的領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)搭臺、各方參與、群眾支持”的工作格局，確保協(xié)商工作的方向正確。

“一個(gè)平臺”建強(qiáng)陣地

通過整合資源，依托現(xiàn)有的辦公場所、老年協(xié)會(huì)、社區(qū)文化服務(wù)中心，規(guī)范設(shè)置了“1個(gè)中心3個(gè)點(diǎn)”的協(xié)商議事平臺。本著“開放共享、平等協(xié)商”的理念，把協(xié)商議事室設(shè)在社區(qū)辦公場所，北面的簡易房打造成具有“美麗鄉(xiāng)愁”的火塘，協(xié)商現(xiàn)場不分臺上臺下，基層干部和群眾圍坐在一起，“品著茶”就社區(qū)的大事小事暢所欲言，讓協(xié)商人員不再拘束、打消顧慮、賓至如歸。同時(shí)，還在3個(gè)人員相對集中的自然村分別設(shè)了協(xié)商議事點(diǎn)，用來收集日常的社情民意，為開展“協(xié)商在基層”工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“一批隊(duì)伍”協(xié)同推進(jìn)

沙河社區(qū)成立了“協(xié)商在基層”工作組 ，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作；通過“網(wǎng)格化”推選方式，從4個(gè)自然村13個(gè)小組里推選出13名有熱心、有威望、有才干的鄉(xiāng)賢能人建立了“能人庫”；成立由社區(qū)黨總支書記、副書記、副主任、社區(qū)民警、居民代表、黨代表等為成員的社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)，在社區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，為發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮議事、監(jiān)督、協(xié)商作用；將50多名黨員組成隨時(shí)待命、上場能戰(zhàn)的“機(jī)動(dòng)部隊(duì)”，帶頭并督促落實(shí)協(xié)商成果。

“一套制度”保障落實(shí)

沙河社區(qū)結(jié)合實(shí)際，制定了一套務(wù)實(shí)管用的制度：《社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)協(xié)商制度》《社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)工作制度》《沙河社區(qū)協(xié)商議事工作流程》《沙河社區(qū)協(xié)商議事室工作規(guī)則》，明確了“誰來協(xié)商”“協(xié)商什么”“怎么協(xié)商”的問題，著力于“從群眾最不滿意的事情改起，從群眾最歡迎的事情做起”，圍繞建強(qiáng)基層黨組織、社區(qū)“三資”管理、移風(fēng)易俗、人居環(huán)境提升和社會(huì)治理等方面確定議題，根據(jù)議題類型、涉及范圍明確參與協(xié)商議事的對象，深入調(diào)研后組織協(xié)商，通過這種規(guī)范的程序確保協(xié)商效果。

“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”檢驗(yàn)成果

沙河社區(qū)把“群眾歡不歡迎、黨政滿不滿意”作為評判“協(xié)商在基層”工作好不好的標(biāo)準(zhǔn)。無論是協(xié)商前、協(xié)商中還是協(xié)商后，沙河社區(qū)都積極主動(dòng)向街道黨工委、辦事處報(bào)告請示，廣泛征求意見，主動(dòng)接受廣大居民群眾的監(jiān)督。協(xié)商成果不看做了多少，而看做出了什么成效，協(xié)商成效社區(qū)邀請協(xié)商各方和部分黨員群眾代表進(jìn)行評議，使協(xié)商的內(nèi)容及成果轉(zhuǎn)化全程置于監(jiān)督之中，使協(xié)商會(huì)議形成的意見建議得到有效落實(shí)，讓相關(guān)職能部門履職更到位，人民群眾的獲得感、幸福感更強(qiáng)烈，讓群眾真正感受到“政協(xié)離自己很近，委員就在身邊”。

據(jù)蘭城街道政協(xié)聯(lián)絡(luò)組組長董大富介紹，沙河社區(qū)通過這幾年持續(xù)的努力，重塑了黨總支戰(zhàn)斗堡壘形象，逐步凝聚起了民心，“協(xié)商在基層”為社區(qū)搭建了與群眾溝通的連心橋，居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)意識和能力不斷提高，參與人居環(huán)境提升和社會(huì)治理的積極性日益提升，各項(xiàng)工作漸入軌道并取得階段性的成效。

“2019年被評為區(qū)級先進(jìn)基層黨組織，曾經(jīng)的反面典型轉(zhuǎn)身成為先進(jìn)典型啦！

“通過協(xié)商解決了轄區(qū)很多人居環(huán)境問題，比如種樹、綠化道路、修溝渠、架設(shè)路燈等等，現(xiàn)在的沙河社區(qū)環(huán)境越來越好了......”

“政協(xié)這個(gè)平臺就是好，以前覺得協(xié)商做成一件事兒這種東西離老百姓很遙遠(yuǎn)，而現(xiàn)在呢，我們基層自己就可以解決很多問題，通過協(xié)商辦成很多事情。”

在沙河社區(qū)調(diào)研走訪中，聽聞群眾百姓們的聲聲贊譽(yù)，腦海里映射出“火塘”邊熱鬧的協(xié)商景象，然后越來越多的人踏上這條美麗幸福的“鄉(xiāng)愁之路”......