中共保山市委宣傳部

2020年度部門整體支出績(jī)效自評(píng)報(bào)告

一、部門基本情況

（一）部門概況

根據(jù)中共保山市委辦公室《中共保山市委宣傳部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知（保辦字〔2019〕40 號(hào)），主要職責(zé)是:

一是負(fù)責(zé)組織全市貫徹落實(shí)中央、省委宣傳思想文化工作重大方針政策和事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，研究擬訂全市宣傳思想文化工作相關(guān)政策和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市宣傳思想文化領(lǐng)域法治建設(shè)，按照市委的統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)宣傳思想文化系統(tǒng)各部門之間的工作。

二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市黨的意識(shí)形態(tài)工作，組織協(xié)調(diào)全市意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)和日常監(jiān)督檢查，結(jié)合巡視巡察工作開(kāi)展專項(xiàng)檢查。會(huì)同有關(guān)部門分析、研究、通報(bào)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況。

三是統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市理論研究、理論學(xué)習(xí)、理論宣傳工作，組織推動(dòng)理論武裝工作，組織實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。

四是負(fù)責(zé)規(guī)劃組織全市思想政治工作，配合市委組織部做好黨員教育工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)編寫黨員教育教材，會(huì)同有關(guān)部門研究和改進(jìn)群眾思想教育工作。

五是統(tǒng)籌分析研判和引導(dǎo)社會(huì)輿論，指導(dǎo)協(xié)調(diào)市級(jí)各新聞單位工作，組織全市突發(fā)公共事件應(yīng)急新聞工作。

六是統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞出版事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理出版物內(nèi)容和質(zhì)量，監(jiān)督管理印刷業(yè)，管理著作權(quán)，管理新聞出版行政事務(wù)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)行政審批工作。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市“掃黃打非”工作。負(fù)責(zé)有關(guān)市內(nèi)報(bào)刊社、通訊社分支機(jī)構(gòu)和記者站等的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)全市新聞?dòng)浾咦C的管理。

七是從宏觀上統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市互聯(lián)網(wǎng)宣傳和信息內(nèi)容管理工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)數(shù)字新媒體的建設(shè)與管理。

八是從宏觀上統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)推動(dòng)全市精神文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和生產(chǎn)，協(xié)調(diào)組織中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展有關(guān)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)推動(dòng)群眾文化建設(shè)。

九是擬訂全市電影業(yè)的管理政策并督促落實(shí)，負(fù)責(zé)管理電影行政事務(wù)，指導(dǎo)監(jiān)管電影放映等有關(guān)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市性重大電影活動(dòng)。

十是對(duì)全市新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)業(yè)改革發(fā)展研究提出政策建議，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)文化體制改革和文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)及旅游業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)協(xié)調(diào)國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)管理市級(jí)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)和文化產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)資金。

十一是統(tǒng)籌指導(dǎo)全市輿情信息工作，組織協(xié)調(diào)開(kāi)展輿情信息收集分析研判工作，跟蹤了解、研究掌握宣傳輿情動(dòng)態(tài)。

十二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市對(duì)外宣傳工作，組織全市貫徹落實(shí)中央、省委對(duì)外宣傳工作戰(zhàn)略、重大方針政策和對(duì)外宣傳事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究擬訂全市對(duì)外宣傳工作相關(guān)政策和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌組織對(duì)外傳播能力建設(shè)，協(xié)調(diào)全市對(duì)外文化交流、中華文化走出去等工作。

十三是組織協(xié)調(diào)涉及港澳新聞宣傳和輿論工作，協(xié)同有關(guān)部門開(kāi)展涉臺(tái)問(wèn)題的宣傳工作。

十四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織開(kāi)展全市新聞發(fā)布工作，承擔(dān)市委新聞發(fā)布有關(guān)組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)市政府新聞發(fā)布組織實(shí)施工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)市級(jí)各部門和各縣（市、區(qū)）的新聞發(fā)布工作，推動(dòng)新聞發(fā)言人制度建設(shè)。擬訂全市重大問(wèn)題對(duì)外宣傳口徑。

十五是負(fù)責(zé)聯(lián)系市內(nèi)外對(duì)外宣傳單位和媒體，開(kāi)展對(duì)外新聞宣傳工作。會(huì)同有關(guān)部門做好境外來(lái)訪記者采訪事務(wù)方面的工作。負(fù)責(zé)組織開(kāi)展新聞?lì)I(lǐng)域境外交流與合作。

十六是會(huì)同有關(guān)部門組織涉及人權(quán)問(wèn)題和涉及西藏、新疆及反邪教等方面的對(duì)外宣傳和輿論斗爭(zhēng)工作。

十七是受市委委托，會(huì)同市委組織部管理新聞、文化、廣播電視、出版、社會(huì)科學(xué)研究和互聯(lián)網(wǎng)信息等方面市級(jí)宣傳文化單位的領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)縣（市、區(qū)）黨委宣傳部部長(zhǎng)的任免提出意 見(jiàn)。負(fù)責(zé)有關(guān)重要宣傳輿論陣地和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部管理。負(fù)責(zé) 組織開(kāi)展宣傳思想文化系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)和人才工作。

十八是對(duì)市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室互聯(lián)網(wǎng)宣傳和信息內(nèi)容管理方面的工作實(shí)施方針、政策的指導(dǎo)。歸口管理市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室。歸口領(lǐng)導(dǎo)市文化和旅游局、市廣播電視局、市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)、市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、保山日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)。主管市屬國(guó)有文化企業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)和管理市精神文明建設(shè) 工作指導(dǎo)委員會(huì)辦公室。

十九是完成中共云南省委宣傳部和市委交辦的其他任務(wù)。

（二）部門績(jī)效目標(biāo)的設(shè)立情況

一是以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神為主線，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和考察云南重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)思想理論建設(shè)；深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；為全面深化改革提供輿論支持，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，凝聚精神力量、建設(shè)共有精神家園；

二是抓好新聞宣傳工作，培育健康向上的輿論氛圍；改革創(chuàng)新文化體制機(jī)制，深入實(shí)施對(duì)外宣工程，營(yíng)造良好的外部輿論環(huán)境；

三是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)；切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為宣傳思想文化工作提供人才保障。

（三）部門整體收支情況

市委宣傳部2020年年初預(yù)算安排收入2191.99萬(wàn)元，其中當(dāng)年財(cái)政撥款收入1984.47萬(wàn)元，上年結(jié)余207.52萬(wàn)元。2020年決算支出1996.28萬(wàn)元，其中基本支出885.58萬(wàn)元，項(xiàng)目支出1110.70萬(wàn)元。

基本支出主要用于市委宣傳部機(jī)關(guān)人員經(jīng)費(fèi)以及保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的支出。支出范圍包括：人員工資、辦公費(fèi)用、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、維修費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等日常支出。全年的基本支出為885.58萬(wàn)元，其中：人員經(jīng)費(fèi)支出811.44萬(wàn)元，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出74.14萬(wàn)元。

（四）部門預(yù)算管理制度建設(shè)情況

中共保山市委宣傳部執(zhí)行行政單位會(huì)計(jì)制度，部機(jī)關(guān)全體干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和省、市實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，建立健全《中共保山市委宣傳部財(cái)務(wù)管理制度》、《中共保山市委宣傳部國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施細(xì)則》、《中共保山市委宣傳部國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定（試行）》、《中共保山市委宣傳部費(fèi)用報(bào)銷管理規(guī)定（試行）》、《中共保山市委宣傳部公務(wù)用車管理制度》等規(guī)章制度，推行厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作制度化、規(guī)范化、程序化，嚴(yán)格使用財(cái)政資金。

二、績(jī)效自評(píng)工作情況

（一）績(jī)效自評(píng)目的

部門績(jī)效自評(píng)的目的是為了降低部門履行職能任務(wù)的成本，提高財(cái)政支出的效率，具體包括：

1.更好地利用部門公共資源，提高部門管理效率和資金使用效益；

2.更好地控制公共支出成本；

3.了解、掌握部門財(cái)政支出項(xiàng)目資金使用是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)、檢驗(yàn)資金支出效率和效果，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題及原因，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)管理措施。

（二）自評(píng)指標(biāo)體系

根據(jù)《保山市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<保山市市級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理暫行辦法>的通知》（保財(cái)預(yù)〔2017〕164號(hào)）和《保山市財(cái)政局關(guān)于2020年市級(jí)部門整體支出和項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)及財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（保財(cái)預(yù)〔2021〕66號(hào)）要求，我部結(jié)合年初預(yù)算批復(fù)的部門整體支出內(nèi)容，部門職責(zé)以及項(xiàng)目特點(diǎn)，補(bǔ)充設(shè)計(jì)個(gè)性指標(biāo)，制定了部門整體支出自評(píng)指標(biāo)體系，設(shè)置了績(jī)效目標(biāo)合理性等20個(gè)三級(jí)指標(biāo)。（見(jiàn)下表）

（三）自評(píng)組織過(guò)程 

1.前期準(zhǔn)備

市委宣傳部組織成立了由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參與的績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？?jī)效自評(píng)工作由市委宣傳部辦公室財(cái)務(wù)室牽頭，組織涉及項(xiàng)目科室成員成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組?？?jī)效評(píng)價(jià)工作小組在部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架的基礎(chǔ)上，結(jié)合年初預(yù)算批復(fù)的部門整體支出，部門職責(zé)以及項(xiàng)目特點(diǎn)，補(bǔ)充設(shè)計(jì)個(gè)性指標(biāo)，確定部門整體支出和項(xiàng)目的績(jī)效自評(píng)指標(biāo)體系、績(jī)效考評(píng)實(shí)施方案，并開(kāi)展相關(guān)績(jī)效自評(píng)工作。

2.組織實(shí)施

由績(jī)效自評(píng)工作組根據(jù)部門實(shí)際情況，結(jié)合部門整體支出自評(píng)指標(biāo)體系進(jìn)行打分，得到績(jī)效自評(píng)結(jié)論，形成部門整體支出績(jī)效自評(píng)報(bào)告

三、評(píng)價(jià)情況分析及綜合評(píng)價(jià)結(jié)論

績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組按照保山市財(cái)政局整體部門支出績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)要求，通過(guò)自評(píng)，市委宣傳部2020年度的預(yù)算編制全面、科學(xué)、合理，預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格有效，預(yù)算管理規(guī)范，履職效益明顯，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作日愈規(guī)范，嚴(yán)格貫徹《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，“三公經(jīng)費(fèi)”支出控制有力，總體效果較好。自評(píng)績(jī)效為“優(yōu)”。具體各指標(biāo)評(píng)價(jià)情況如下：

（一）投入情況分析

1. 目標(biāo)設(shè)定明確：部門的職責(zé)設(shè)定符合市委所賦予的職責(zé)，部門所設(shè)立的整體績(jī)效目標(biāo)與部門履職、中長(zhǎng)期規(guī)劃、工作任務(wù)相符合，部門整體績(jī)效目標(biāo)明確、清晰，細(xì)化、可衡量。

2. 預(yù)算配置科學(xué)：部門中期支出規(guī)劃、年度履職目標(biāo)編制科學(xué)，年度預(yù)算與中期規(guī)劃和履職目標(biāo)銜接緊密，預(yù)算編制依據(jù)充分、數(shù)據(jù)詳實(shí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、細(xì)化可執(zhí)行，基礎(chǔ)信息完善、數(shù)據(jù)更新及時(shí)、依據(jù)真實(shí)完整；項(xiàng)目預(yù)算整合歸類合理，目標(biāo)明確，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備充分、完整，基本支出預(yù)算保障了部門年度正常工作目標(biāo)的開(kāi)展；單位厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，基本支出及時(shí)、足額。此外，整合各項(xiàng)工作任務(wù)，合理安排，爭(zhēng)取一次活動(dòng)同時(shí)完成多項(xiàng)任務(wù)，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出預(yù)算的目標(biāo)及措施。

（二）過(guò)程情況分析

1. 預(yù)算執(zhí)行有效：市委宣傳部嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算，加快支出進(jìn)度、嚴(yán)控預(yù)算調(diào)整，加強(qiáng)項(xiàng)目主資金的指導(dǎo)、監(jiān)督，嚴(yán)控結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的目標(biāo)及措施，除跨年項(xiàng)目，當(dāng)年預(yù)算的資金，當(dāng)年按預(yù)算執(zhí)行完畢；項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)健全、主體責(zé)任明確、管理規(guī)范、資金開(kāi)支合理、監(jiān)管有力，項(xiàng)目實(shí)施完成后及時(shí)開(kāi)展結(jié)題和驗(yàn)收；嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財(cái)務(wù)制度。加強(qiáng)對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”支出成本控制、節(jié)約開(kāi)支、提高績(jī)效的目標(biāo)及措施。預(yù)算執(zhí)行中預(yù)算完成率為93.30%，支付進(jìn)度率為93.30%。

2. 預(yù)算管理規(guī)范：為強(qiáng)化部門整體支出，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，提高資金使用效益，提升財(cái)務(wù)管理水平，建立節(jié)約型機(jī)關(guān)，開(kāi)展了大量工作，行政效能顯著。具體情況如下：一是在原有相對(duì)健全的財(cái)務(wù)管理制度基礎(chǔ)上，適時(shí)地、針對(duì)性的進(jìn)行了相關(guān)制度的增補(bǔ)，制度的建立更為完善。二是嚴(yán)格落實(shí)制度的執(zhí)行，不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，收到了較好的成效。并在制度執(zhí)行中，首先，采取了一系列的控制措施，強(qiáng)化了日常的經(jīng)費(fèi)管理，預(yù)算支出的有效性得到了提高。日常的經(jīng)費(fèi)支出管理規(guī)范。通過(guò)嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理，按照年度預(yù)算安排，嚴(yán)格對(duì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的事項(xiàng)和用途進(jìn)行審核，基本上確保了經(jīng)費(fèi)支出的專款專用，經(jīng)費(fèi)支出的總額控制在預(yù)算范圍內(nèi)，有效合理利用財(cái)政資金。其次，是建立了經(jīng)費(fèi)支出定期匯報(bào)和公示機(jī)制，經(jīng)費(fèi)支出的公開(kāi)透明性得到提高。三是嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算制度、政府采購(gòu)等有關(guān)規(guī)定，政府采購(gòu)目錄內(nèi)的貨物與服務(wù)全部按要求實(shí)施了政府采購(gòu)，確保了支出管理流程、審批手續(xù)的完整。四是通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)核算工作。

3. 資產(chǎn)管理規(guī)范：進(jìn)一步完善和健全資產(chǎn)管理制度。資產(chǎn)管理部門與使用部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，隨時(shí)掌握固定資產(chǎn)的使用狀況，負(fù)責(zé)監(jiān)督配合使用單位做好設(shè)備的使用和維護(hù)，確保設(shè)備完好提高利用率，并定期組織設(shè)備的清點(diǎn)?？傮w分析，部門，資產(chǎn)保存完整、配置合理，管理規(guī)范，使用和處置合規(guī)。

（三）產(chǎn)出和效果情況分析

根據(jù)各項(xiàng)目實(shí)施情況匯總，基本按質(zhì)按量完成了專項(xiàng)工作績(jī)效目標(biāo)。各績(jī)效指標(biāo)完成情況如下：

1.抓實(shí)“理論武裝工作實(shí)效提升”工程。一是聚焦首要政治任務(wù)，不斷興起學(xué)習(xí)熱潮，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論入腦入心。采取市委宣講團(tuán)+五縣（市、區(qū)）特色宣講隊(duì)伍+駐村扶貧工作隊(duì)員、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）志愿者等“1+5+N”方式，全市開(kāi)展習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神、黨的十九屆五中全會(huì)精神和《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷宣講7200余場(chǎng)次，受眾達(dá)63萬(wàn)余人；開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神和黨的十九屆五中全會(huì)精神學(xué)習(xí)1.8萬(wàn)余場(chǎng)次，參學(xué)人數(shù)達(dá)8.12萬(wàn)人次；發(fā)行《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷6萬(wàn)余冊(cè)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)黨組織全覆蓋；積極組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記《論黨的宣傳思想工作》，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢薄?/font>二是以理論中心組學(xué)習(xí)為龍頭抓好黨員干部學(xué)習(xí)。市委理論學(xué)習(xí)中心組舉行集中學(xué)習(xí)14次，示范帶動(dòng)全市縣處級(jí)及以上黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組舉行集中學(xué)習(xí)1063次，有效帶動(dòng)廣大黨員干部學(xué)習(xí)。三是“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)推廣使用走在全省前列。全市安裝激活學(xué)員總數(shù)10.6萬(wàn)人，占全市黨員總數(shù)的80.4%。“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)采用保山相關(guān)稿件900余篇（條），推出理論文章全省第一。四是智庫(kù)作用有效發(fā)揮。保山新型智庫(kù)成為云南智庫(kù)聯(lián)盟唯一地方智庫(kù)，完成年度課題立項(xiàng)21個(gè)，編印《保山新型智庫(kù)要報(bào)》6期，推出理論、評(píng)論文章和決策咨詢報(bào)告180余篇，有效帶動(dòng)提升全市社科理論工作水平。五是理論宣傳出新出彩。探索“理論+媒體”工作模式，在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)、《云南日?qǐng)?bào)》《社會(huì)主義論壇》刊發(fā)保山理論文章100余篇，在《社會(huì)主義論壇》展示保山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就彩版7期14個(gè)彩頁(yè)，刊發(fā)量居全省州市前列。承辦云南省“黨的創(chuàng)新理論我來(lái)講”理論宣講大賽決賽，選送的《脫貧攻堅(jiān)中的馬克思理論中國(guó)化創(chuàng)新》獲語(yǔ)言類一等獎(jiǎng)，通過(guò)“理論+媒體”的形式，在全市興起學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論的熱潮，真正“讓黨的創(chuàng)新理論‘飛入尋常百姓家’”。