站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)交匯點(diǎn)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，對標(biāo)到2035年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)，我省16個州市處于什么歷史方位?“十四五”如何開好局起好步?在黨史學(xué)習(xí)教育中又如何落實(shí)“開新局”的要求?“三個定位”建設(shè)怎樣才能取得新進(jìn)展?

面對一系列重大命題，省委、省政府采取了一個罕見的重大舉措，到每一個州市召開一個現(xiàn)場辦公會，堅持全省一盤棋，為各州市發(fā)展把脈定向。會議以現(xiàn)場調(diào)研觀摩，現(xiàn)場確定發(fā)展定位、描繪發(fā)展目標(biāo)、找準(zhǔn)發(fā)展路徑的方式，分析優(yōu)勢、研判機(jī)遇，直面短板、正視弱項(xiàng)，提振信心、引航奮進(jìn)。

從3月17日昆明現(xiàn)場會開局，到6月24日玉溪現(xiàn)場會收官，省委、省政府以每年多干5個月的奮進(jìn)姿態(tài)，精心謀劃、見縫插針，完成了16場州市現(xiàn)場辦公會。

每一場會議結(jié)束后，各州(市)委、政府在第一時間進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，將現(xiàn)場辦公會的安排部署一項(xiàng)項(xiàng)細(xì)化分工，狠抓落實(shí)，努力把會議成效轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。

對標(biāo)對表2035：人均GDP需達(dá)2萬美元

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，把習(xí)近平總書記考察云南重要講話要求切實(shí)落實(shí)到“十四五”及今后的工作中，云南必須走出一條超常規(guī)發(fā)展之路，在未來15年里始終保持中高速增長，塑造云南省在新發(fā)展格局中的新地位。

在16個州市的現(xiàn)場辦公會上，省委、省政府從增速和時間兩個維度，為大家算了一筆“明白賬”——基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，涉及方方面面的指標(biāo)，其中最基礎(chǔ)最重要的指標(biāo)是人均GDP。按照目前比較公認(rèn)的觀點(diǎn)，人均GDP需達(dá)到2萬美元，才能夠稱為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。2020年，我省人均GDP為7292美元，不到全國平均水平的七成，2035年要達(dá)到全國平均水平則需要在現(xiàn)在的基數(shù)上乘以3。從增速上來看，全國保持平均增速4.73%就能達(dá)到目標(biāo)，而我省則需要年均增長8%，即每年要比全國平均高3至4個百分點(diǎn)才能實(shí)現(xiàn)。從時間上來看，我省目前的人均GDP水平相當(dāng)于全國2014年的水平，要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)需要在未來15年比別人多跑6年的路程，平均到每年要多干5個月。

錨定這一目標(biāo)，必須正視我省發(fā)展不平衡不充分問題仍比較突出的基本情況，展開合理規(guī)劃、科學(xué)指導(dǎo)。省委、省政府在16場現(xiàn)場辦公會上，綜合研判每一地發(fā)展現(xiàn)狀，為其“量身打造”切合實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)。例如，對于類似迪慶藏族自治州這樣，在鞏固脫貧攻堅成果、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面任務(wù)較為艱巨繁重的州市，在經(jīng)濟(jì)總量上不提硬性指標(biāo);而對于諸如昆明等發(fā)展條件較好的滇中州市，則鼓勵他們自加壓力，在全省發(fā)展大局中挑起更重的擔(dān)子、作出更大的貢獻(xiàn)。這樣因地制宜的部署，既保證了我省整體水平保持中高速發(fā)展，又凸顯了對發(fā)展有效性和群眾獲得感的高度重視。

志不求易者成，事不避難者進(jìn)。懷揣這筆“明白賬”，全省各地認(rèn)識到，當(dāng)下，“欠發(fā)達(dá)”仍是云南的基本省情，需繼續(xù)發(fā)揚(yáng)滾石上山的精神，打起行裝再出發(fā)，爭取云南在新發(fā)展格局中的新地位。

緊扣“三個定位”：發(fā)展方向各有側(cè)重

習(xí)近平總書記在考察云南重要講話中明確提出，希望云南主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章。省委、省政府緊扣“三個定位”，分別為各州市指明發(fā)展方向。

在云南，不謀民族工作就不足以謀全局?，F(xiàn)場辦公會要求6個州市建成“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”，分別是：迪慶藏族自治州、德宏傣族景頗族自治州、西雙版納傣族自治州、紅河哈尼族彝族自治州、文山壯族苗族自治州、楚雄彝族自治州。尤其對迪慶州還寄予厚望，要成為“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的標(biāo)桿”。此外，大理白族自治州、普洱市、麗江市也需在打造興邊富民示范區(qū)或鄉(xiāng)村振興示范區(qū)時，積極推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)?？v觀這些州市，長期以來各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，未來更要進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識，讓民族團(tuán)結(jié)之花開遍云嶺大地。

筑牢我國西南生物生態(tài)安全屏障，成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，既是云南的責(zé)任，也是云南安身立命之本。在現(xiàn)場辦公會上，省委、省政府分別指明了各州市的生態(tài)保護(hù)側(cè)重點(diǎn)。昆明要保護(hù)治理好滇池，改變環(huán)湖發(fā)展格局;大理要實(shí)行蒼山洱海一體化保護(hù)治理;迪慶要堅決守護(hù)好雪域高原的生靈草木、萬水千山;怒江要努力建設(shè)成為國際生物多樣性保護(hù)核心示范區(qū);昭通和麗江要認(rèn)真落實(shí)“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”方針，筑牢長江上游生態(tài)安全屏障;玉溪要做到真保護(hù)、科學(xué)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)“三湖”純凈如玉、元江水清岸綠。

要建成面向南亞東南亞輻射中心，必須大力推進(jìn)更高水平更高層次的對外開放，把區(qū)位優(yōu)勢、開放優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。因此，現(xiàn)場辦公會要求昆明建成區(qū)域性國際中心城市;德宏要積極建設(shè)面向印度洋的陸路樞紐，全面落實(shí)習(xí)近平總書記訪緬成果;紅河要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)，把對越南開放合作的事情做起來;西雙版納要從祖國西南邊陲的“最末梢”變?yōu)槊嫦蚰蟻問|南亞開放的“最前沿”。

用好“一平臺、三機(jī)制”：堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過持續(xù)奮斗，我省如期完成了脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，困擾云南千百年的絕對貧困問題得到歷史性解決。省委、省政府在16個州市的現(xiàn)場辦公會上肯定各地脫貧攻堅成就的同時，也反復(fù)提醒大家，要牢牢守住任何時候任何情況下都不發(fā)生規(guī)模性返貧這條底線。

站在新的歷史起點(diǎn)上，如何鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?現(xiàn)場辦公會作出總體部署：用好“一平臺、三機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)“四個全覆蓋”，深入實(shí)施扶志扶智工程，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程等。同時，還為各州市指明了各自發(fā)力方向。

怒江要讓各族人民過上更好的日子，這既是習(xí)近平總書記的殷殷囑托，也是怒江人民的強(qiáng)烈愿望，更是當(dāng)?shù)攸h委、政府的工作主線;昭通要把防止規(guī)模性返貧、鞏固拓展脫貧攻堅成果、實(shí)現(xiàn)群眾致富作為頭等大事，確保脫貧質(zhì)量經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。這兩地都要努力成為“脫貧致富示范區(qū)”。

玉溪是我省重要的“魚米之鄉(xiāng)”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，鄉(xiāng)村發(fā)展水平高于大多數(shù)州市;德宏是全省乃至全國的熱區(qū)寶地，村莊散落于山水田園間，整齊干凈美麗;麗江雖“三農(nóng)”基礎(chǔ)弱，但資源優(yōu)勢突出，走綠色有機(jī)、高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之路基礎(chǔ)好、潛力大。這三個地方都完全有能力成為“鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”。

臨滄推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接起步早，有基礎(chǔ)、有條件為全省鄉(xiāng)村振興做出示范。此外，國務(wù)院批復(fù)同意臨滄以邊疆多民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主題，建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，需形成可操作、可復(fù)制、可推廣的做法，為國際社會推進(jìn)2030年可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國經(jīng)驗(yàn)。

堅持綠色為底色：打好世界一流“三張牌”

“十三五”時期，省委、省政府全力打造世界一流“三張牌”，使綠色能源成長為我省第一大產(chǎn)業(yè)，高原特色農(nóng)業(yè)全面提質(zhì)，旅游業(yè)全力轉(zhuǎn)型升級。跨入“十四五”，如何在打好世界一流“三張牌”上繼續(xù)發(fā)力?現(xiàn)場辦公會為16個州市一一指明了路徑，尤其希望保山、紅河、文山努力成為世界一流“三張牌”示范區(qū)。

打好世界一流“綠色能源牌”的核心是，找準(zhǔn)支撐未來5年至15年發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，在打造全產(chǎn)業(yè)鏈上做文章，并迅速站到產(chǎn)業(yè)鏈高端。其中，曲靖要把發(fā)展高端制造擺在突出位置，大力引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，發(fā)展一批千億級產(chǎn)業(yè);保山要全力推進(jìn)硅光伏全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)綠色硅材產(chǎn)業(yè)集群;紅河要想辦法打破挖礦賣原料這個局，建設(shè)有色金屬全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū);楚雄要打造綠色硅光伏、綠色鈦、綠色釩鈦全產(chǎn)業(yè)鏈，迅速站到產(chǎn)業(yè)鏈高端;文山要深入研究分析鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，打造世界一流“中國鋁谷”核心區(qū)。

放眼全球，綠色食品產(chǎn)業(yè)是一片“藍(lán)海”，我省打好世界一流“綠色食品牌”的要義是，立足各地特色優(yōu)勢，以綠色、高端、精品為方向，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展思路，實(shí)施好“一二三”行動?，F(xiàn)場會明確，曲靖要成為高端食品基地，大理要打造世界一流“綠色食品牌”示范區(qū)，臨滄要做好“農(nóng)業(yè)+旅游”這篇文章，保山要高質(zhì)量建設(shè)世界一流高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，德宏要建設(shè)熱區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和“滇西糧倉”，文山要打造名副其實(shí)的世界“三七之都”，楚雄要打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

旅游是許多州市的發(fā)展引擎，打好世界一流“健康生活目的地牌”的關(guān)鍵是：按“國際化、高端化、特色化、智慧化”標(biāo)準(zhǔn)，全方位提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)從觀光型向康養(yǎng)型轉(zhuǎn)變;大力發(fā)展全域旅游，按一流標(biāo)準(zhǔn)完善基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)重大項(xiàng)目、建設(shè)高端酒店、提高管理水平等。其中，大理要高水平制定國際旅游名城規(guī)劃，加快建設(shè)一批世界級文旅項(xiàng)目和國際化旅游基礎(chǔ)設(shè)施;麗江旅游要實(shí)現(xiàn)從觀光型向康養(yǎng)型、從古城雪山游向全域旅游的華麗轉(zhuǎn)身，打造世界文化旅游名城;迪慶要用好“香格里拉”無形資產(chǎn)，盡快建成世界頂尖的旅游勝地;怒江要堅持小眾、特色、高端定位，建設(shè)世界級高山峽谷旅游勝地;保山要充分發(fā)揮騰沖的龍頭帶動作用，邁入全省旅游產(chǎn)業(yè)第一梯隊，成為國際文化旅游勝地。

全省一盤棋：四大板塊全面推進(jìn)

“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化”的空間布局，被寫入了《云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。在16個州市的現(xiàn)場辦公會上，省委、省政府為分處四大板塊的各州市明確了發(fā)展格局。

滇中崛起是云南發(fā)展的火車頭，必須對全省起核心帶動作用。昆明要千方百計發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓緊培育支撐未來30年發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，并實(shí)施城市建設(shè)十大工程;曲靖要提高在全省經(jīng)濟(jì)總量中的占比，建設(shè)一流大學(xué)、醫(yī)院、文化設(shè)施等，成為名副其實(shí)的云南副中心城市;紅河要加快建設(shè)高水平滇南中心城市，保持較高速發(fā)展;楚雄要在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中走在全省前列，努力打造滇中崛起增長極;玉溪在滇中5州市中發(fā)展條件好、基礎(chǔ)好，不但要成為滇中崛起增長極，更需發(fā)揚(yáng)“敢闖敢試、敢為人先”的精神，在建設(shè)共同富裕示范區(qū)上積極探索、率先示范。

加快沿邊開放，要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，一手抓邊防穩(wěn)固，一手抓邊境發(fā)展。對于德宏、保山、臨滄、普洱、西雙版納、紅河、文山等沿邊州市，省委、省政府均強(qiáng)調(diào)，一方面要以“鎮(zhèn)守邊關(guān)、視死如歸”的決心意志，扛好扛牢強(qiáng)邊固防政治責(zé)任，強(qiáng)化“五級書記抓邊防”的意識，抓緊完成邊境立體化防控體系建設(shè)，持續(xù)嚴(yán)打整治跨境違法犯罪，繼續(xù)抓好疫情防控外防輸入、內(nèi)防反彈各項(xiàng)工作，堅決筑牢祖國西南安全穩(wěn)定屏障;另一方面要做好沿邊開放這篇大文章，深入推進(jìn)興邊富民行動，大力建設(shè)邊境小康村，提高互聯(lián)互通水平，打造沿邊開放重要平臺和窗口，融入大格局、實(shí)現(xiàn)大目標(biāo)，為“一帶一路”建設(shè)、國內(nèi)國際雙循環(huán)作貢獻(xiàn)。

加快滇東北開發(fā)，昭通需努力成為滇東北開發(fā)開放新高地。昭通是我省融入長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要通道和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，同時也是解決我省發(fā)展不平衡不充分最難的一個“堡壘”，與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的任務(wù)十分艱巨，必須盡全力加大開發(fā)開放力度，加快融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，盡快趕上全省發(fā)展步伐。

加快滇西一體化，需加快建設(shè)大交通環(huán)線，并推動大滇西旅游全面轉(zhuǎn)型升級和協(xié)同發(fā)展?，F(xiàn)場辦公會指出，迪慶是大滇西旅游環(huán)線的重要一環(huán)，要努力建設(shè)成為世界的“香格里拉”;怒江要主動融入滇西一體化、大滇西旅游環(huán)線，闖出一條符合怒江實(shí)際的現(xiàn)代化發(fā)展路子來;楚雄要打造大滇西旅游環(huán)線新亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從旅游過境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變，并對滇西一體化發(fā)展起到帶動作用。

實(shí)干成就夢想，奮斗贏得未來。在每一場現(xiàn)場辦公會上，省委、省政府不斷激勵各州市干部，必須肩負(fù)起這一代人的使命和責(zé)任，以“人生能有幾回搏”的豪情壯志，只爭朝夕、銳意進(jìn)取，擔(dān)當(dāng)作為、加壓奮進(jìn)，為推動云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展、為實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往而不懈努力。

云南網(wǎng)記者 唐薇