近年來，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，流動人員增多，龍山鎮(zhèn)大坪子社區(qū)征地拆遷、殯葬改革等矛盾突出，社會治理面臨新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。大坪子社區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以防范化解基層社會風(fēng)險矛盾為著力點(diǎn)，以堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為抓手，以共建共治共享為目標(biāo)，充分發(fā)揮政治、自治、法治、德治、智治“五治”聯(lián)動作用，深化“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”兩網(wǎng)融合，著力提升基層治理能力和治理水平，人民群眾安全感、滿意度、幸福感顯著增強(qiáng)。

一、以“政治”強(qiáng)引領(lǐng)，社會治理基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

大坪子社區(qū)始終堅(jiān)持以政治為引領(lǐng)，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，延伸基層黨組織“觸角”，打通基層治理“神經(jīng)末梢”，推動黨建引領(lǐng)基層治理向縱深發(fā)展。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，筑牢治理“主陣地”。堅(jiān)持黨建帶群建，突出黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾的政治功能，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，彰顯黨組織的凝聚力和號召力。二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭羊”。堅(jiān)持把政治品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)放在首位，突出選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持把黨性強(qiáng)、人品好、威信高、自身廉的優(yōu)秀黨員選任為黨支部書記，將一批懂科技、有文化、擅經(jīng)營的致富能手選任為村民小組長。2017年以來，拆除活人墓109冢，為企業(yè)征地1150畝土地，沒有一起因拆除活人墓或征地而引發(fā)的矛盾糾紛。2018年羅家大坡易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，作為全市最后鎖定的安置點(diǎn)，由于時間緊、工期短、逢雨季、難度大，共需搬遷農(nóng)戶89戶，黨總支強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，從選址到農(nóng)戶入住，僅用三個月時間，創(chuàng)造了“大坪子速度”。三是強(qiáng)化教育管理，主動變?yōu)?ldquo;參與者”。嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、“主題黨日”等制度，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)常態(tài)化教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提升農(nóng)村黨員干部的服務(wù)能力和水平。堅(jiān)持村干部黨員“目標(biāo)式”管理，無職黨員“設(shè)崗式”管理，老年黨員“關(guān)懷式”管理，困難黨員“幫扶式”管理和流動黨員“跟蹤式”管理的“五管”模式，充分發(fā)揮黨員的模范引領(lǐng)作用。

二、以“自治”增活力，社會治理力量充分激發(fā)

大坪子社區(qū)始終堅(jiān)持以自治為動力，以人民為中心，抓住人這個核心和基層這個重心，把群眾組織和動員起來，共同參與基層公共事務(wù)管理，充分挖掘基層治理的內(nèi)生動力。一是創(chuàng)建“1+3+N”模式。在村級建立1（一個黨總支）+3（黨支部、村民委員會、監(jiān)督委員會）+N（企業(yè)代表、黨員代表、村民代表、婦女代表、老年人代表...）的基層治理架構(gòu)。在黨總支的引導(dǎo)下，全村廣大黨員干部和群眾積極參與基層治理工作，做到老百姓的事情自己說了算。二是創(chuàng)建治理網(wǎng)格。積極探索精細(xì)化網(wǎng)格管理模式，由掛村領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一級網(wǎng)格管理員，“兩委”成員擔(dān)任二級網(wǎng)格管理員，村民小組長擔(dān)任三網(wǎng)格管理員，3戶5戶聯(lián)防小組擔(dān)任四級網(wǎng)格管理員，共建立一級網(wǎng)格1個、二級網(wǎng)格3格、三級網(wǎng)格8個、四級網(wǎng)格97個。利用網(wǎng)格對矛盾糾紛、風(fēng)險家庭和外來人員等情況進(jìn)行排查，做到情況掌握在網(wǎng)格，問題解決在網(wǎng)格，工作落實(shí)在網(wǎng)格，矛盾化解在網(wǎng)格。三是創(chuàng)建“五老”志愿服務(wù)隊(duì)。社區(qū)立足轄區(qū)老警察、老職工、老軍人、老教師、老干部較多的實(shí)際，聘選政治素質(zhì)高、文化程度高、群眾基礎(chǔ)好、辦事能力強(qiáng)的“五老”干部10人，義務(wù)開展法治宣傳教育、矛盾糾紛調(diào)解，成為基層治理的“老干”力量。四是創(chuàng)建“治安巡調(diào)”隊(duì)。今年5月份，社區(qū)率先在全縣組建首支10人組成的“治安巡調(diào)隊(duì)”，全面履行治安巡邏、調(diào)解矛盾、法制宣傳、收集民意、安全宣傳等職責(zé)，有力的維護(hù)了社區(qū)社會治安秩序。五是創(chuàng)建“村企共治”模式。針對大坪子社區(qū)企業(yè)眾多的實(shí)際情況，社區(qū)因地制宜，探索建立“村企共治”模式，打造社區(qū)治理命運(yùn)“共同體”。社區(qū)與轄區(qū)企業(yè)建立分片掛鉤聯(lián)系制度、務(wù)工信息互通制度、企業(yè)包村民小組制度，社區(qū)定期不定期到企業(yè)協(xié)調(diào)解決因征地等引發(fā)的矛盾糾紛，督促企業(yè)建立內(nèi)部治理聯(lián)防隊(duì)伍。社區(qū)與企業(yè)成立義務(wù)治安聯(lián)防巡邏隊(duì)，在重要節(jié)點(diǎn)和節(jié)假日開展巡邏，為社區(qū)長治久安和企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。企業(yè)定期不定期到社區(qū)開展幫扶，提供企業(yè)就業(yè)信息。目前，共有200余名村民在轄區(qū)企業(yè)就業(yè)，人年均增收3萬余元。近幾年來，轄區(qū)企業(yè)積極參與大坪子社區(qū)脫貧攻堅(jiān)、村組道路、人畜飲水、人居環(huán)境提升等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共投入資金210.28萬元。

三、以“法治”為保障，社會治理水平全面提升

大坪子社區(qū)始終堅(jiān)持以法治為保障，強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳，充分運(yùn)用法治方式和法治手段，解節(jié)社會關(guān)系、維護(hù)社會秩序、化解社會矛盾，著力提升基層治理法治化水平。一是法治宣傳多樣化。充分利用“法治在線”微信公眾平臺、“云嶺法務(wù)通”、“6995”等平臺，深入村民小組、廠礦企業(yè)開展法治宣傳，推廣普及法律法規(guī)知識。社區(qū)定期不定期組織黨員干部、致富帶頭人、企業(yè)負(fù)責(zé)人和群眾代表，到龍陵看守所接受警示教育，用“身邊的人”現(xiàn)身說法，實(shí)現(xiàn)了法治宣傳、法治教育和法治實(shí)踐相結(jié)合的生動局面。2017年以來，開展法制宣傳32次，接受警示教育1560人次。二是法律應(yīng)用規(guī)范化。邀請社區(qū)法律顧問定期不定期，到社區(qū)或村民小組開展法律知識培訓(xùn)，從群眾中選取文化水平高、能力素質(zhì)強(qiáng)、群眾認(rèn)可的法理明白人，負(fù)責(zé)對本組群眾開展法理宣傳工作，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺守法用法，用法律維護(hù)自身權(quán)益。三是糾紛調(diào)解人性化。堅(jiān)持心系百信、服務(wù)群眾、化解糾紛、構(gòu)建平安的工作思路，嚴(yán)格執(zhí)行矛盾糾紛“三級三次”調(diào)處機(jī)制。充分發(fā)揮村委委員陳興全群眾基礎(chǔ)好、威信高、能力強(qiáng)的優(yōu)勢，在社區(qū)建立了“興全調(diào)解室”，對矛盾糾紛實(shí)行“紅黃藍(lán)綠”四色預(yù)警機(jī)制，用“早、快、熟、活、細(xì)、誠”“六字”工作法，做到急事急辦、特事特辦、易事快辦、難事妥善辦，矛盾糾紛化解率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)“瑣事不出組、小事不出村、矛盾不上交”的目標(biāo)。2017年以來，共有38件矛盾糾紛全部化解在村民小組或社區(qū)，沒有一件上交到鎮(zhèn)級調(diào)解。

四、以“德治”揚(yáng)正氣，社會治理動力有效激活

大坪子社區(qū)始終堅(jiān)持以德治為先導(dǎo)，注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)群眾自覺摒棄陳規(guī)陋習(xí)，大力弘揚(yáng)孝老愛親、誠實(shí)守信、勤儉節(jié)約、文明健康等傳統(tǒng)美德。一是德治制度化。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以倫理道德規(guī)范為準(zhǔn)則，將德治融入《村規(guī)民約》，以德治心、以德聚人，凝聚以人為本價值認(rèn)同。大力褒獎善行義舉，發(fā)揮德治的融合、引導(dǎo)、教化功能，為基層治理注入力量源泉。二是德治大眾化。深入開展“自強(qiáng)、誠信、感恩”教育宣傳活動，組織“優(yōu)秀黨員”“光榮脫貧戶”“致富能手”“最美家庭”等評選活動，利用群眾喜聞樂見的形式舉辦文藝演出，著力發(fā)揮身邊榜樣示范帶動作用，發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，涵養(yǎng)守望相助的文明鄉(xiāng)風(fēng)，讓美德之魂扎根群眾心中，讓文明之花開遍全村。三是德治新穎化。在羅家大坡易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，扎實(shí)開展“傳承好家風(fēng)家訓(xùn)家規(guī)”活動，將每戶自制的家風(fēng)家訓(xùn)家規(guī)，張貼在農(nóng)戶大門外側(cè)，引導(dǎo)群眾崇德向善，轉(zhuǎn)變村風(fēng)民風(fēng)，養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，激活基層治理“一池春水”。

五、以“智治”為支撐，社會治理質(zhì)效顯著提升

大坪子社區(qū)始終堅(jiān)持以智治為支撐，強(qiáng)化智能應(yīng)用，推動智防聯(lián)動，深化“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”兩網(wǎng)融合，構(gòu)建“掌上有端、地上有格、格中有人、人盡其責(zé)”的治理體系，推動基層治理創(chuàng)新發(fā)展。一是打牢技防。在轄區(qū)主要路口安裝高清視頻監(jiān)控15個，10余家企業(yè)安裝視頻監(jiān)控32套，105戶農(nóng)戶安裝視頻監(jiān)控112個，形成環(huán)村、環(huán)組、環(huán)企業(yè)的視頻監(jiān)控防控網(wǎng)絡(luò)，與“智慧龍山”監(jiān)控平臺有效銜接。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸、比對預(yù)警、實(shí)時分析等情況的無縫對接，可對發(fā)生火災(zāi)、交通事故等40多種情況進(jìn)行預(yù)警。在社區(qū)綜合監(jiān)控平臺，每天專人對監(jiān)控范圍進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，實(shí)時開展網(wǎng)絡(luò)巡邏管控工作。同時，村民在手機(jī)APP上可適時查看自家監(jiān)控錄像，方便群眾遠(yuǎn)程看家護(hù)院。二是扎牢人防。建立由村企10人組成的巡邏隊(duì)伍，定時不定時對轄區(qū)治安情況開展巡查。在出入社區(qū)與國道320線交岔路口，設(shè)置交通安全勸導(dǎo)站1個，聘請交通安全勸導(dǎo)員進(jìn)行安全勸導(dǎo)。全村97名3戶5戶聯(lián)防小組網(wǎng)格長，每天對網(wǎng)格內(nèi)的人員進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)外來人員或本組人員自重點(diǎn)區(qū)域返鄉(xiāng)的，及時通過小程序上報。三是筑牢“心防”。采取微信工作群和農(nóng)村大喇叭等媒體，及時發(fā)布宣傳安全防范等信息，有效提高群眾安全防范意識。四是抓牢物防。主動與轄區(qū)企業(yè)溝通對接，督促企業(yè)建立安全防護(hù)網(wǎng)，科學(xué)設(shè)置進(jìn)出門崗，著力防范各類違法犯罪活動。2017年以來，沒有發(fā)生一起交通事故，沒有發(fā)生一起典型詐騙案件。通過打牢技防、扎牢人防、筑牢“心防”、抓牢物防，取得“兩網(wǎng)管全村，小事不出網(wǎng)格，大事不出村”的治理成效。