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勇立潮頭踏浪行——寫在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會召開五周年之際

2021-09-05 15:45

秋色初染，錢塘江畔，大潮涌動。

2016年9月，也是在這樣一個時節(jié)，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人聚首浙江杭州。習(xí)近平主席主持峰會，圍繞“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)”主題，同與會各方共繪世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作的新圖景。

五年來，國際形勢風(fēng)云變幻，百年變局加速演進(jìn)。習(xí)近平主席出席歷次二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會，直面共同挑戰(zhàn)、把脈時代課題，為解決全球發(fā)展面臨的重大現(xiàn)實問題提供中國方案、貢獻(xiàn)中國智慧。在元首外交引領(lǐng)下，新時代的中國積極參與二十國集團(tuán)合作，推動全球治理體系變革，同各方攜手并進(jìn)、合作共贏，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國的氣魄與擔(dān)當(dāng)。

潮頭觀瀾，為變局中的世界把脈開方

“面對重大突出問題，二十國集團(tuán)有責(zé)任發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，展現(xiàn)戰(zhàn)略視野，為世界經(jīng)濟(jì)指明方向，開拓路徑。”2016年杭州峰會上，習(xí)近平主席的一番話點(diǎn)明了二十國集團(tuán)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的重要地位。

2016年8月25日拍攝的杭州國際博覽中心（后方）和杭州奧體中心主體育場。新華社記者徐昱攝

匯聚全球主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量占世界近百分之九十,二十國集團(tuán)作為全球經(jīng)濟(jì)治理的重要平臺，肩負(fù)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長的重要使命，也身處應(yīng)對風(fēng)險、開拓增長空間的最前沿。

小智治事，大智治制。杭州峰會上，習(xí)近平主席首次全面闡述中國的全球經(jīng)濟(jì)治理觀——以平等為基礎(chǔ)，以開放為導(dǎo)向，以合作為動力，以共享為目標(biāo)，推動二十國集團(tuán)實現(xiàn)從短期政策向中長期政策轉(zhuǎn)型，從危機(jī)應(yīng)對向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型。

五年來，中國理念既一脈相承，又與時俱進(jìn)。習(xí)近平主席在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會上的一系列重要論述，彰顯中國在推動完善全球治理中發(fā)揮的重要作用——

2017年漢堡峰會上，提出“堅持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)大方向”“共同為世界經(jīng)濟(jì)增長發(fā)掘新動力”“攜手使世界經(jīng)濟(jì)增長更加包容”“繼續(xù)完善全球經(jīng)濟(jì)治理”四項主張；

2018年布宜諾斯艾利斯峰會上，指出多邊主義、平等協(xié)商、合作共贏是應(yīng)對重大危機(jī)的制勝手段；

2019年大阪峰會上，倡導(dǎo)各方“堅持改革創(chuàng)新，挖掘增長動力”“堅持與時俱進(jìn)，完善全球治理”“堅持迎難而上，破解發(fā)展瓶頸”“堅持伙伴精神，妥善處理分歧”；

2020年“云峰會”上，建議“構(gòu)筑全球抗疫防火墻”“暢通世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行脈絡(luò)”“發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的推動作用”“實現(xiàn)更加包容的發(fā)展”。

進(jìn)入2021年，新冠肺炎疫情起伏反復(fù)，形勢更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。

“二十國集團(tuán)成員應(yīng)該在全球抗疫合作中扛起責(zé)任，同時要總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項，著力提高應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和水平。”習(xí)近平主席在2021年5月舉行的全球健康峰會上如是指出。

在南蘇丹首都朱巴的一處新冠病毒檢測機(jī)構(gòu)，中國抗疫醫(yī)療專家組成員與南一線醫(yī)護(hù)人員交流（2020年8月21日攝）。新華社發(fā)（中國駐南蘇丹大使館供圖）

歷史關(guān)鍵時刻，習(xí)近平主席就早日戰(zhàn)勝疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長闡明中國主張，彰顯對二十國集團(tuán)責(zé)任使命和世界應(yīng)如何有效應(yīng)對挑戰(zhàn)的深邃思考：

——堅持人民至上、生命至上；

——堅持科學(xué)施策，統(tǒng)籌系統(tǒng)應(yīng)對；

——堅持同舟共濟(jì)，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)合作；

——堅持公平合理，彌合“免疫鴻溝”；

——堅持標(biāo)本兼治，完善治理體系。

篤行實干，在開放發(fā)展中實現(xiàn)互利共贏

9月2日，2021年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會在北京開幕。

5場高峰論壇、119場專題論壇及行業(yè)會議，153個國家和地區(qū)的1萬余家企業(yè)注冊參展參會……疫情阻擋不了合作發(fā)展的腳步，服貿(mào)會的“朋友圈”越來越大。

2021年8月31日拍攝的2021年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會首鋼園展區(qū)。新華社記者陳曄華攝

五年前，發(fā)展領(lǐng)域的三個“首次”——首次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架核心位置、首次就落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動計劃、首次就支持非洲國家和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化開展合作，讓二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會在國際上樹立起新的全球標(biāo)桿。

五年來，中國貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以自身經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷為世界各國創(chuàng)造更多機(jī)遇。

這是2018年8月17日在肯尼亞內(nèi)羅畢，一名學(xué)生維護(hù)機(jī)床。近年來，為了幫助非洲國家培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才，助力非洲工業(yè)化進(jìn)程，中航國際分別與肯尼亞、烏干達(dá)、贊比亞、加納、加蓬等國教育部合作開展職業(yè)教育項目。新華社記者張宇攝

主動開放、高水平開放，奏響中國與世界交融發(fā)展新樂章——

連年舉辦廣交會、進(jìn)博會、消博會、服貿(mào)會；持續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，放寬外商投資準(zhǔn)入門檻；持續(xù)推動“放管服”改革，打造越來越好的營商環(huán)境；實施海南自由貿(mào)易港法，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港；自貿(mào)試驗區(qū)一再“擴(kuò)圍”，改革開放試驗田作用充分顯現(xiàn)；推動區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定盡早生效實施，積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定……

共商共建共享，構(gòu)建聯(lián)動發(fā)展、包容發(fā)展的廣闊平臺——

同140個國家和32個國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件；僅今年前8個月，中歐班列開行就超萬列；今年前7個月，對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資額同比增長9.9%……

2020年6月19日，中歐班列（渝新歐）布達(dá)佩斯直達(dá)班列在重慶團(tuán)結(jié)村站準(zhǔn)備發(fā)車。新華社記者唐奕攝

據(jù)世界銀行研究報告，共建“一帶一路”倡議將使相關(guān)國家760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困，將使參與國貿(mào)易增長2.8%至9.7%、全球貿(mào)易增長1.7%至6.2%、全球收入增加0.7%至2.9%。

這是7月28日拍攝的哈薩克斯坦圖爾古松水電站（無人機(jī)拍攝）。圖爾古松水電站位于哈薩克斯坦東哈薩克斯坦州圖爾古松河上，總裝機(jī)容量24.9兆瓦。項目于2017年開工建設(shè)，是該流域梯級規(guī)劃的第一座電站，也是共建“一帶一路”框架下中哈產(chǎn)能合作水電領(lǐng)域首個落地的重點(diǎn)項目。新華社發(fā)（奧斯潘諾夫攝）

追求發(fā)展、崇尚共贏、傳遞希望，“一帶一路”已成為全球廣受歡迎的公共產(chǎn)品。

“我們的目標(biāo)是讓增長和發(fā)展惠及所有國家和人民，讓各國人民特別是發(fā)展中國家人民的日子都一天天好起來！”習(xí)近平主席在杭州峰會上的鄭重宣示，在中國與世界各國開放共贏中不斷變?yōu)楝F(xiàn)實。

這是2020年5月10日拍攝的印度尼西亞雅萬高鐵首個多跨連續(xù)梁合龍現(xiàn)場。雅萬高鐵項目是中國高鐵全系統(tǒng)、全要素、全生產(chǎn)鏈走出國門的“第一單”，也是“一帶一路”倡議的標(biāo)志性工程和印尼國家戰(zhàn)略項目。新華社記者杜宇攝

“大國在開放合作方面有著重要而特殊的責(zé)任。”中國國際問題研究院常務(wù)副院長阮宗澤說，作為最大的發(fā)展中國家，中國以開放之姿同世界各國同舟共濟(jì)，讓發(fā)展的紅利惠及更多國家，真正展現(xiàn)出大國的樣子。

命運(yùn)與共，積極推動全球治理體系改革

新冠肺炎疫情全球肆虐，讓世人愈發(fā)深刻認(rèn)識到，人類是休戚與共的命運(yùn)共同體，在全球性問題面前，任何一國想單打獨(dú)斗都無法解決。

面對世紀(jì)疫情，中國不僅做好國內(nèi)疫情防控，還發(fā)起新中國成立以來規(guī)模最大的全球人道主義行動，引領(lǐng)抗疫國際合作方向，為全球公共衛(wèi)生安全治理做出重大貢獻(xiàn)。

中國抗疫專家組在老撾北部烏多姆賽省準(zhǔn)備進(jìn)入新冠確診患者隔離病房（5月10日攝）。新華社發(fā)（農(nóng)麗春攝）

“不當(dāng)旁觀者、跟隨者，要做參與者、推動者、引領(lǐng)者。”外交學(xué)院當(dāng)代中國外交研究中心主任張歷歷認(rèn)為，五年前的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會有著重要的里程碑意義，從那時起，中國推動全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展的力度明顯加大。

醫(yī)護(hù)人員在巴西亞馬孫州塔巴廷加市為一名原住民接種中國新冠疫苗（1月19日攝）。新華社發(fā)（盧西奧·塔沃拉攝）

推動國際金融體系改革，為構(gòu)建全球金融治理新格局貢獻(xiàn)力量——

中國發(fā)起成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行五年批準(zhǔn)了108個項目，投資金額達(dá)220.2億美元，實現(xiàn)三家國際評級機(jī)構(gòu)最高信用評級“全滿貫”；

自啟動運(yùn)營以來，總部位于上海的金磚國家新開發(fā)銀行累計批準(zhǔn)成員國約80個項目，貸款總額達(dá)300億美元，2021年9月2日，還宣布批準(zhǔn)吸收阿聯(lián)酋、烏拉圭和孟加拉國為首批新成員……

2021年1月13日拍攝的位于北京朝陽區(qū)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行總部大樓。新華社記者李鑫攝

推動完善全球環(huán)境治理體系，共建清潔美麗的世界——

從積極推動杭州峰會發(fā)表首份氣候變化問題主席聲明，到扎實推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)；從大力倡導(dǎo)生態(tài)文明，到做出中國力爭在2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的莊嚴(yán)承諾；幫助發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候變化能力，從非洲的氣候遙感衛(wèi)星，到東南亞的低碳示范區(qū)，再到小島國的節(jié)能燈……中國以行踐言，做全球生態(tài)文明建設(shè)的參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。

在俄羅斯西北部卡累利阿共和國凱姆河畔，工人在別洛巴羅什水電站施工現(xiàn)場工作（2017年8月15日攝）。別洛巴羅什水電站項目是俄羅斯首個由金磚國家新開發(fā)銀行提供融資支持的項目。新華社記者魯金博攝

高舉多邊主義旗幟，堅定站在歷史正確一邊——

“恪守聯(lián)合國憲章宗旨和原則”“遵循共商共建共享原則，堅持多邊主義”“反對單邊主義和保護(hù)主義，維護(hù)公平競爭”……面對保護(hù)主義、單邊主義持續(xù)蔓延，習(xí)近平主席在二十國集團(tuán)等多個國際場合，旗幟鮮明地提出中國主張什么、反對什么，以多邊主義的中國表達(dá)，詮釋中國對全球治理體系改革的深刻理解，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯評價，中國已成為多邊主義的重要支柱，而踐行多邊主義的目的，就是要建立人類命運(yùn)共同體。

中國政府首批對外援助新冠疫苗在巴基斯坦首都伊斯蘭堡附近的努爾汗空軍基地正式移交巴基斯坦（2月1日攝）。新華社記者劉天攝

從二十國集團(tuán)到亞太經(jīng)合組織，從博鰲亞洲論壇到世界經(jīng)濟(jì)論壇，從金磚國家到上合組織，中國積極倡導(dǎo)構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”“海洋命運(yùn)共同體”“人類衛(wèi)生健康共同體”，人類命運(yùn)共同體理念內(nèi)涵日益豐富，為不同領(lǐng)域完善全球治理提供更加精準(zhǔn)的指引。