習(xí)近平總書記就落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任多次提出要求，特別強(qiáng)調(diào)，要用好以黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定為主體的管黨治黨制度利器，推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底，從基礎(chǔ)制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范抓起，切實(shí)解決基層黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督虛化、弱化問題，把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個黨組織、每個崗位上。抓好主體責(zé)任這個“牛鼻子”，是我們黨管黨治黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)。2020年3月，中央辦公廳印發(fā)了《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，這是黨中央健全全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度的重要舉措，為黨委(黨組)落實(shí)主體責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了重要保障。

全面從嚴(yán)治黨是各級黨組織的職責(zé)所在。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以堅定決心、頑強(qiáng)意志、空前力度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，取得重大進(jìn)展和顯著成效。同時要看到，黨內(nèi)存在的政治不純、思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等問題，特別是一些深層次問題尚未得到根本解決。全黨必須保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，不斷深化黨的自我革命，一以貫之，堅定不移全面從嚴(yán)治黨。從黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，這不只是字面上的變化，更是實(shí)踐的發(fā)展、認(rèn)識的深化。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作是全面從嚴(yán)治黨的一部分，黨的建設(shè)必須全面從嚴(yán)，各級黨組織及其負(fù)責(zé)人都是責(zé)任主體。

落實(shí)主體責(zé)任必須知責(zé)明責(zé)。責(zé)任不清，就會出現(xiàn)工作要求落實(shí)難、工作抓出成效難、出了問題追責(zé)難等一系列問題。《規(guī)定》明確了黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任要遵循的5個堅持原則，強(qiáng)調(diào)要將黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，從12個方面明確了地方黨委履行全面從嚴(yán)治黨的具體責(zé)任內(nèi)容，從11個方面明確了黨組(黨委)履行全面從嚴(yán)治黨的具體責(zé)任內(nèi)容，并對責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督追責(zé)等方面作出了具體規(guī)定。這些規(guī)定既是全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，又是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的責(zé)任清單，是各級黨組織履行主體責(zé)任的基本要求和落實(shí)主體責(zé)任的剛性規(guī)定。

知責(zé)明責(zé)就要更好地履責(zé)盡責(zé)。有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對等。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的“主體”，既包括各級黨委(黨組)，也包括班子中的全體成員;“責(zé)任”既包括黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任，也包括班子主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任，還包括班子其他成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”、對分管職責(zé)范圍的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主體責(zé)任是政治責(zé)任，必須胸懷全局、勇于擔(dān)當(dāng)。各級黨委(黨組)要增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，從事關(guān)全面從嚴(yán)治黨成效、事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固、事關(guān)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，認(rèn)識主體責(zé)任的政治屬性，不斷強(qiáng)化管黨治黨的使命感、責(zé)任感，做政治上的“明白人”。主體責(zé)任是分內(nèi)責(zé)任，必須勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，尤其是書記、副書記要強(qiáng)化有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)?shù)囊庾R，始終把管黨治黨作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。主體責(zé)任就是全面責(zé)任，必須覆蓋全域，樹牢主體責(zé)任的全域觀、全時觀、全員觀，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)，管住管好全體黨組織和全體黨員，確保人員、時間、內(nèi)容、領(lǐng)域的全覆蓋，推動主體責(zé)任一貫到底，真正把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個黨組織、每個崗位上，切實(shí)把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入、抓到位，推動黨建責(zé)任層層落實(shí)落地，確保全面從嚴(yán)治黨從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟問題。

“黨要管黨，才能管好黨;從嚴(yán)治黨，才能治好黨。”全面從嚴(yán)治黨“不是嚴(yán)過了，而是嚴(yán)得還不夠。”落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任必須堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，一嚴(yán)到底。《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》明確“實(shí)行終身問責(zé)”，這也告誡我們，主體責(zé)任是終身責(zé)任，失責(zé)必定要問責(zé)。各級黨委要用好“問責(zé)”這個“緊箍咒”和“安全鎖”，確保各項(xiàng)決策和工作落實(shí)，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確把握黨章和憲法、監(jiān)察法規(guī)定的職責(zé)定位，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅守主責(zé)主業(yè)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置，嚴(yán)守職責(zé)邊界，要協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動黨委履行好主體責(zé)任，增強(qiáng)協(xié)作配合意識，積極主動為黨委主體作用發(fā)揮提供有效載體、當(dāng)好參謀助手，使主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力。要堅持思想教育、政策感化、紀(jì)法威懾相結(jié)合，加強(qiáng)對黨員、干部的經(jīng)常性監(jiān)督和全方位管理，用嚴(yán)管體現(xiàn)厚愛。

紀(jì)軒言