民計(jì)民生總關(guān)情

——我市著力保障和改善民生綜述

保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。

“十三五”時(shí)期，我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實(shí)省委、省政府對(duì)保山的工作要求，堅(jiān)持闖字當(dāng)頭、干字為要、實(shí)字托底，全力推動(dòng)了各項(xiàng)工作高質(zhì)量跨越發(fā)展。

這5年，是民生領(lǐng)域投入不斷加大的5年。以2016年為例，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入達(dá)25647元和8572元，分別增8.5%、12.4%。開發(fā)就業(yè)崗位2.65萬個(gè)，貸免扶補(bǔ)和“兩個(gè)10萬元工程”培育微型企業(yè)1400戶，帶動(dòng)1.72萬人就業(yè)。

這5年，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到保障，一批薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目和校安工程全面完成，新增校舍21.5萬平方米。疾病控制、婦幼保健、艾滋病防控、精神衛(wèi)生等公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育均等化服務(wù)全面落實(shí)，新農(nóng)合補(bǔ)償人次和補(bǔ)償金分別比上年增加61萬人次和1.8億元，醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提高。

這5年，是著眼維護(hù)群眾健康、教育改革不斷深化、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、群眾生活水平進(jìn)一步提高的5年……一個(gè)個(gè)充滿深情的“民生賬本”，是我市運(yùn)用“底線思維”對(duì)“民生決定目的”的生動(dòng)實(shí)踐。

群眾冷暖掛心上

聚力服務(wù)辦實(shí)事

民生福祉，枝葉關(guān)情。當(dāng)一項(xiàng)項(xiàng)民生承諾寫進(jìn)萬千百姓的生活，猶如一道道溫暖的陽光，照亮了高樓大廈背后那些困難群眾的生活。

一組組數(shù)字，最能生動(dòng)詮釋我市把改善民生方面的舉措落到了實(shí)處。從2021年7月1日起，全市農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到5000元/人/年，增幅為4%;城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到670元/人/月，增幅為1.49%;特困人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到858元/人/月，增長(zhǎng)2.3%，達(dá)到城市低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍。在落實(shí)困境兒童基本保障上，我市民政部門照樣齊頭并進(jìn)。記者從市民政局了解到，我市對(duì)孤兒等特困兒童基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為集中供養(yǎng)兒童1980元/人/月、散居兒童1280元/人/月。目前，全市有孤兒等特困兒童751人，其中機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒22人，散居孤兒255人，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童387人，艾滋病病毒感染兒童87人，1月至8月共發(fā)放基本生活補(bǔ)助698.68萬元。

在工作中，保山民政通過聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切的問題，在細(xì)致入微的工作中，體現(xiàn)了救助資金下達(dá)“快”、困難群體排查“細(xì)”、扎實(shí)開展慰問“暖”、流浪乞討救助“準(zhǔn)”、一老一小服務(wù)“實(shí)”的工作標(biāo)準(zhǔn)。以2021年為例，共下?lián)芾щy群眾基本生活救助補(bǔ)助資金56991萬元，其中中央45619萬元、省級(jí)10512萬元、市級(jí)860萬元。

截至目前，全市共有農(nóng)村低保57359戶106570人，城市低保6029戶8305人、特困供養(yǎng)救助對(duì)象7803戶8731人;開展臨時(shí)救助13404戶39640人次，支出2981.82萬元。全年累計(jì)支出社會(huì)救助資金55224.3萬元，這些舉措，實(shí)實(shí)在在讓困難群體感受到了黨和政府的關(guān)懷。

人民利益重于山

辦好教育為人民

在關(guān)心關(guān)懷困難群體生活之外，另一筆民生賬也算得明明白白，從不斷遞增的投入數(shù)據(jù)中，辦好人民滿意的教育正在惠及千萬家庭。

教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，是連著千家萬戶的民心工程。“十三五”末，全市共有各級(jí)各類學(xué)校1813所，比“十二五”末增加137所;在校生47.16萬人，教職工2.95萬人，分別比“十二五”末增加1.24萬人、0.19萬人?；A(chǔ)教育基本普及，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)90.27%、九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)99.86%、高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)90.54%，分別比“十二五”末增加23.44%、6.66%、5.34%。

“十三五”期間，全市教育經(jīng)費(fèi)投入272.87億元(其中國(guó)家財(cái)政性教育總投入254.60億元)，比“十二五”增加103.42億元，提高61.03%。“十三五”期間，5縣(市、區(qū))全部通過國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體之間教育差異不斷縮小。

這些原本想都不敢想的事如今都變成了現(xiàn)實(shí)。“十三五”期間，黨政機(jī)構(gòu)改革，教育體育職責(zé)合并，體育教育深度融合，共完成教育領(lǐng)域綜合改革任務(wù)39項(xiàng)。“學(xué)生資助”“教育督導(dǎo)”兩項(xiàng)工作，保山作為先試先行州市走在全省前列。“十三五”末，共創(chuàng)建“平安校園”524所、防震減災(zāi)科普示范學(xué)校29所，分別比“十二五”末增加322所、17所;創(chuàng)建文明校園(學(xué)校)75所、綠色學(xué)校34所、云南民族優(yōu)秀文化示范學(xué)校5所、市級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育示范學(xué)校74所、現(xiàn)代教育示范學(xué)校(幼兒園)51所。

一個(gè)個(gè)令人滿意的成績(jī)單印證我市教育發(fā)展的腳步更堅(jiān)實(shí)、基礎(chǔ)更牢固。如今，保山學(xué)院已建設(shè)高原特色生物資源等5個(gè)專業(yè)群，建設(shè)有36個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)志性成果、158個(gè)省級(jí)標(biāo)志性成果，403個(gè)省級(jí)推廣案例，畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上;保山中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校整體搬遷新校區(qū)辦學(xué)，共有實(shí)踐教學(xué)基地133個(gè)，比“十二五”末增加37個(gè)，承擔(dān)國(guó)家級(jí)課題項(xiàng)目3項(xiàng)、省級(jí)68項(xiàng)、市級(jí)42項(xiàng)，綜合實(shí)力在云南省49所高職院校中排名第14位，在云南醫(yī)藥衛(wèi)生院校排名第1位，畢業(yè)生就業(yè)率保持在98%以上;滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)珠寶學(xué)院建成辦學(xué)，與中國(guó)地質(zhì)大學(xué)和東北師范大學(xué)簽署幫扶合作協(xié)議，與中國(guó)輕工珠寶首飾中心等建立合作關(guān)系，成立聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際自然與文化遺產(chǎn)空間技術(shù)中心(HIST)騰沖工作站、“滇西兒童健康研究中心”等。

脫貧攻堅(jiān)奏凱歌

鄉(xiāng)村振興再出發(fā)

2020年末，我市建檔立卡貧困戶已經(jīng)全部脫貧，同全國(guó)全省一道如期全面打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，這一成果來之不易，4個(gè)貧困縣、413個(gè)貧困村、39.2萬農(nóng)村貧困人口如期脫貧退出，絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決，區(qū)域貧困得到整體解決，為接續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了有利條件。

2021年6月10日，保山市鄉(xiāng)村振興局正式掛牌成立，這標(biāo)志著脫貧攻堅(jiān)全面勝利后，鄉(xiāng)村振興全面開啟，在這關(guān)鍵時(shí)期，怎么讓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接并有序推進(jìn)?

保山市鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)楊廷輝認(rèn)為，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是該局“十四五”期間的根本任務(wù)，在工作中，只有鞏固并拓展脫貧攻堅(jiān)成果，才能實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

民計(jì)民生總關(guān)情。為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，我市相關(guān)行業(yè)部門以重點(diǎn)落實(shí)“四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，通過建立“一平臺(tái)三機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)”全覆蓋，借助政府救助平臺(tái)App的開通，讓廣大脫貧群眾和因特殊情況可能會(huì)出現(xiàn)新 “致貧”的群眾，只要在手機(jī)客戶端的“找政府”App上，就可向政府提出救助申請(qǐng)。收到申請(qǐng)后，市、縣相關(guān)行業(yè)部門會(huì)根據(jù)職能職責(zé)核查核實(shí)申請(qǐng)的真實(shí)性，并根據(jù)實(shí)際情況給予及時(shí)幫扶。目前，救助平臺(tái)群眾端微信小程序和政務(wù)微信端已于2021年7月1日上線，并有不少群眾已通過微信小程序提出了申請(qǐng)。

除此之外，通過產(chǎn)業(yè)幫扶機(jī)制，我市重點(diǎn)依托保山產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，把現(xiàn)有的帶動(dòng)能力強(qiáng)、幫扶能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體等，與廣大脫貧群眾建立起了更為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)特企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)群眾增收，解決群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中單打獨(dú)斗、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問題。全市2960個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)脫貧戶9.03萬戶36.8萬人，其中，125家企業(yè)、221個(gè)合作社與3.6萬脫貧戶14.7萬人實(shí)現(xiàn)了“雙綁”(企業(yè)+合作社+脫貧戶)，雙綁覆蓋率達(dá)到40%。在壯大村集體經(jīng)濟(jì)機(jī)制，解決村、社區(qū)最基層黨組織為群眾辦實(shí)事心有余而力不足的問題上，通過印發(fā)《保山市壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃》，采取資產(chǎn)租賃、股份合作、項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)等多種模式，力爭(zhēng)到2021(今)年底全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上的村達(dá)到70%以上。

每一個(gè)舉措都事關(guān)民生，每一條措施都落地有聲。為做好扶志扶智機(jī)制，我市相關(guān)部門通過廣泛宣傳群眾脫貧致富的典型事跡，動(dòng)員激勵(lì)廣大群眾自力更生、勤勞致富。此外，還廣泛開展實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力勞動(dòng)技能水平，并加大轉(zhuǎn)移就業(yè)的力度，通過穩(wěn)定就業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。當(dāng)前，全市已培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力12.03萬人次，其中脫貧勞動(dòng)力培訓(xùn)3.85萬人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧人口和邊緣易致貧人口勞動(dòng)力16.71萬人。

目前，我市正在探索推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程，初步謀劃計(jì)劃建設(shè)12個(gè)田園綜合體、20個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，300個(gè)精品示范村、1000個(gè)美麗鄉(xiāng)村，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、人口、設(shè)施在縣城、壩區(qū)、集鎮(zhèn)、中心村梯度布局，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、共同繁榮，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，逐步實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”的目標(biāo)。