深化國家監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行的事關(guān)全局的重大政治體制改革。日前，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，國家監(jiān)察委員會(huì)公布《中華人民共和國監(jiān)察法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)?！稐l例》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革的重大決策部署，堅(jiān)守以人民為中心的根本政治立場(chǎng)，完善監(jiān)察權(quán)運(yùn)行機(jī)制，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入踐行習(xí)近平法治思想，推進(jìn)監(jiān)察法規(guī)制度建設(shè)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的重大制度成果。制定《條例》是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治機(jī)關(guān)屬性，加強(qiáng)黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，對(duì)于不斷完善中國特色國家監(jiān)察體制，健全集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系將發(fā)揮重要作用?！稐l例》的頒布施行，充分彰顯了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用法治思維、法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐的鮮明立場(chǎng)和接受最嚴(yán)格監(jiān)督約束的堅(jiān)定決心。

規(guī)范和正確行使國家監(jiān)督權(quán)，需要依靠法規(guī)制度進(jìn)行剛性約束。法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。隨著監(jiān)察體制改革的深入發(fā)展，監(jiān)察工作的持續(xù)深化，對(duì)加強(qiáng)制度的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效提出了更高要求?！稐l例》作為國家監(jiān)委制定的第一部監(jiān)察法規(guī)，對(duì)監(jiān)察制度進(jìn)行科學(xué)化、體系化集成，同時(shí)把實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)好做法上升為法規(guī)規(guī)定，是一部全面系統(tǒng)規(guī)范監(jiān)察工作的基礎(chǔ)性法規(guī)。履行權(quán)力有邊界，行使權(quán)力受約束，必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)著黨和人民重托，要始終牢記打鐵必須自身硬的政治要求，強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督;監(jiān)督別人的人首先要管好自己，要做遵紀(jì)守法的標(biāo)桿，嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作?！稐l例》進(jìn)一步明確監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)力邊界，完善接受各方面監(jiān)督的體制機(jī)制，健全內(nèi)部監(jiān)督制約制度，嚴(yán)格對(duì)監(jiān)察人員違紀(jì)違法行為的責(zé)任追究，確保監(jiān)察執(zhí)法權(quán)受監(jiān)督、有約束，在行使權(quán)力上慎之又慎、在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán)?！稐l例》的頒布將發(fā)揮剛性約束作用，必將更好地指導(dǎo)各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，確保監(jiān)察權(quán)在法治軌道上運(yùn)行。

全面準(zhǔn)確把握《條例》主旨要義。貫徹落實(shí)好《條例》，首先就要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好《條例》，準(zhǔn)確理解《條例》對(duì)實(shí)現(xiàn)黨對(duì)監(jiān)察工作的全面領(lǐng)導(dǎo)具體化法治化規(guī)定要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到監(jiān)察工作各方面和全過程，使黨的領(lǐng)導(dǎo)在反腐敗的具體實(shí)踐中落實(shí)落細(xì);準(zhǔn)確理解增強(qiáng)對(duì)公權(quán)力和公職人員監(jiān)督的全覆蓋、有效性的規(guī)定要求，把握對(duì)公權(quán)力和公職人員監(jiān)督全覆蓋、有效性的著力點(diǎn);準(zhǔn)確理解進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)和權(quán)限的規(guī)定要求，嚴(yán)格遵守監(jiān)督內(nèi)容、渠道和方式，以及調(diào)查范圍、規(guī)范監(jiān)察措施使用，落實(shí)監(jiān)察調(diào)查證據(jù)規(guī)則，依法充分履行監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé);準(zhǔn)確理解完善監(jiān)察權(quán)運(yùn)行的法律程序規(guī)定要求，落實(shí)調(diào)查期限制度，強(qiáng)化審理把關(guān)職責(zé)，遵守監(jiān)察處置工作程序，有效銜接刑事訴訟程序，嚴(yán)格依照法定程序開展執(zhí)法工作;準(zhǔn)確理解確保監(jiān)察權(quán)接受最嚴(yán)格的監(jiān)督約束規(guī)定要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督，接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，落實(shí)監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)控機(jī)制，確保監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員受到嚴(yán)格的制度和紀(jì)律約束;準(zhǔn)確理解維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益規(guī)定要求，切實(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)益。

要從講政治的高度認(rèn)真抓好《條例》的貫徹執(zhí)行。越是講政治，就越要講紀(jì)法、講事實(shí)，重程序、重規(guī)矩。貫徹執(zhí)行法規(guī)制度關(guān)鍵在真抓執(zhí)行，靠的是嚴(yán)格管理。牢固樹立法治意識(shí)、制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，形成尊崇《條例》、遵守《條例》、捍衛(wèi)《條例》的良好氛圍。加大執(zhí)行《條例》力度，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，確保《條例》貫徹落地生根。要堅(jiān)持真學(xué)篤行，把貫徹執(zhí)行《條例》與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想相結(jié)合，與深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革相結(jié)合，與落實(shí)十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)工作部署相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)察官法相結(jié)合，深刻理解《條例》蘊(yùn)含的法治思維和法治方式要求，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提升法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)格按照監(jiān)察法和《條例》規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)查、處置，嚴(yán)格依法依規(guī)履行職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定的監(jiān)督制度，依法接受各方面的監(jiān)督制約，認(rèn)真檢視“燈下黑”問題，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和約束。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)思維，及時(shí)清理不符合《條例》要求的制度規(guī)定，修改完善現(xiàn)有的制度規(guī)定，實(shí)現(xiàn)法制協(xié)調(diào)統(tǒng)一。加強(qiáng)對(duì)《條例》學(xué)習(xí)貫徹情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)《條例》各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，不折不扣地將制度貫徹執(zhí)行到位，持續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化。

紀(jì)軒言