施甸縣政協(xié)開展“協(xié)商在基層”工作以來，把推進政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，在協(xié)商目標、主體、平臺、議題、效果等方面相融互促，同頻共振，切實將政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能，在助推基層社會治理現(xiàn)代化中取得了初步成效。

在協(xié)商目標上相融 融出格局 促進共治

針對政協(xié)協(xié)商向基層延伸難以打通“最后一公里”的問題，施甸縣政協(xié)設置“協(xié)商在基層”議事平臺，延伸工作手臂，推動委員履職下沉，暢通群眾參與基層協(xié)商渠道。明確甸陽鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)、姚關鎮(zhèn)、老麥鄉(xiāng)、水長鄉(xiāng)，擺榔鄉(xiāng)、萬興鄉(xiāng)7個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)定2個試點村（社區(qū)）。起草了《施甸縣政協(xié)“協(xié)商在基層”試點工作規(guī)則》《施甸縣村（社區(qū)）協(xié)商民主議事工作流程、》《施甸縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)商議事室工作規(guī)則》等工作制度，確保“協(xié)商在基層”工作與縣域社會治理現(xiàn)代化工作相融合，在擴大群眾參與、發(fā)揮專門協(xié)商機構作用中實現(xiàn)協(xié)同共治。

在協(xié)商平臺上相融 融出特色 促進共商

依托現(xiàn)有的“政協(xié)委員之家”“委員服務聯(lián)絡處”“委員活動小組”“委員工作室”，整合各類活動場所，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）搭建“協(xié)商在基層”常態(tài)化協(xié)商議事平臺，建立協(xié)商議事會議，設立協(xié)商議事室（點）。先后成立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政協(xié)委員工作室7個，協(xié)商議事會21個，為工作開展提供了陣地保障，發(fā)揮了黨委、政府“好幫手”、人民群眾“連心橋”、委員履職“新平臺”的獨特作用。

在協(xié)商主體上相融 融出合力 促進共建

持續(xù)推動委員履職下沉，把委員、基層黨政領導、相關部門負責人、各界群眾代表和利益相關方等主體匯聚到“協(xié)商在基層”工作中，最大限度調(diào)動各方參與基層公共事務協(xié)商的積極性，截至目前，共有1個“專家?guī)?rdquo;36人，7個“人才庫”175人，14個“能人庫”240人，為工作開展提供人才支撐。例如：老麥鄉(xiāng)茨桶村以“社會治理共建共治共享建設”為協(xié)商議題，協(xié)商議事會議成員、政協(xié)委員、黨員代表、群眾代表、企事業(yè)代表及利益相關方代表參加會議，實現(xiàn)了協(xié)商主體多元化，形成老麥鄉(xiāng)茨桶村道路管護及垃圾儲運燒管理制度，規(guī)范居民行為，提高居民生活質(zhì)量，樹立良好的民風，營造茨桶村和諧的文化氛圍與人居環(huán)境。

在協(xié)商議題上相融 融出智慧 促進共識

施甸縣政協(xié)聚焦民生改善的實事、社會治理的難事，注重選擇切口小、關聯(lián)廣、與群眾切身利益密切相關的議題開展協(xié)商，助推解決城鄉(xiāng)社會治理難題。采取黨委交題、政協(xié)選題、委員薦題、多方征題四種選題方式，共征集協(xié)商議題37項，確定了“太和社區(qū)集鎮(zhèn)環(huán)境整治規(guī)范化管理”“仁和社區(qū)矛盾糾紛聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制建設”“七〇七社區(qū)艾家凹居民公約”等14個議題。以委員入戶走訪、召開座談會等方式開展前期調(diào)研，做到無調(diào)研不協(xié)商。“七〇七社區(qū)艾家凹居民公約”形成的過程中，開展了5次調(diào)研，采取廣泛走訪聽取、填寫問卷調(diào)查表的形式，征求32戶群眾意見、8次草案修訂、19位議事會成員表決、116戶戶長參會表決、上墻公示接受監(jiān)督，在整個過程中均由居民參與，實現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督。在協(xié)商議事會議中，堅持平等協(xié)商原則，積極營造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的協(xié)商氛圍，做到平等對話、有序協(xié)商、真誠協(xié)商。萬興社區(qū)就“萬興幼兒園上下學期間交通秩序問題”進行協(xié)商，形成了《關于嚴格遵守萬興幼兒園南大門上下學交通秩序的規(guī)定》，達成共識14條，助力萬興鄉(xiāng)健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。

在協(xié)商效果上相融 融出和諧 促進共享

對需要落實的事項，積極助力黨委政府組織實施，公開落實情況，接受群眾監(jiān)督；對受黨委政府委托的協(xié)商事項，協(xié)商結果及時向黨委政府報告；對協(xié)商過程中持不同意見的群眾，協(xié)商組織者及時做好解釋說明工作；對協(xié)商過程中群眾反映的全局性情況、苗頭性問題、建設性意見、可操作建議，通過政協(xié)渠道及時反映，先后形成制度8個，達成共識120條。在協(xié)商過程中均能站在本區(qū)域社會治理的層面提出建設性意見建議，站位有一定的高度，且不失可操作性。尤其老麥鄉(xiāng)太和社區(qū)選定“太和社區(qū)集鎮(zhèn)管理制度（試行）”為協(xié)商議題，會前領導小組成員及能人庫人員召開3次討論會議，廣泛醞釀協(xié)商議題，討論成熟后，召開協(xié)商會議，圍繞議題展開商議，以營造和諧集鎮(zhèn)文化氛圍與人居環(huán)境為主線，從住宅管理、公共設施管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、綠化管理、經(jīng)費管理5個方面達成了23條共識，受到了所轄群眾的歡迎和認可。通過開展“協(xié)商在基層”工作，推動基層協(xié)商與政協(xié)協(xié)商有效銜接，延伸了政協(xié)協(xié)商觸角、體現(xiàn)了協(xié)商優(yōu)勢，暢通各方利益訴求表達渠道，充分喚醒了人民群眾“協(xié)以成事，商以求同”的協(xié)商意識，進一步使“協(xié)商在基層”工作平臺成為了基層治理的“好幫手”；人民群眾的“連心橋”、委員履職的“新平臺”。（文圖： 楊建瑜 蔣必松）