近年來，隨著全球新冠肺炎疫情的爆發(fā)蔓延和隆陽周邊州市毗鄰國(guó)家疫情形勢(shì)的持續(xù)惡化，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大。對(duì)此，隆陽區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)真貫徹各級(jí)關(guān)于實(shí)施市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃部署要求，以“一牽引三驅(qū)動(dòng)”舉措摁實(shí)市場(chǎng)主體培育發(fā)展“快進(jìn)鍵”，力促市場(chǎng)主體擴(kuò)增量、提質(zhì)量、做大做強(qiáng)。截至目前，全區(qū)共有市場(chǎng)主體64778戶，相比2019年底的51697戶增長(zhǎng)25.30%，其中，內(nèi)資企業(yè)增長(zhǎng)率15.92%，私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)率25.07%，個(gè)體工商戶增長(zhǎng)率26.16%。

“三步走”加速發(fā)動(dòng)牽引，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。推行企業(yè)全程電子化登記，加快“寬進(jìn)”步伐。一方面，全面實(shí)行企業(yè)開辦線上線下融合模式，線下模式統(tǒng)一將企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)等事項(xiàng)整合到區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳的企業(yè)開辦“一窗通”綜合服務(wù)窗口辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦事項(xiàng)“只進(jìn)一門，只對(duì)一窗，一表申請(qǐng)，一窗發(fā)放”;線上模式依托開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺(tái)整合企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、員工參保登記等企業(yè)開辦事項(xiàng)和網(wǎng)上服務(wù)資源，形成市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人社、住房公積金管理中心等部門涉企數(shù)據(jù)交互共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“登錄一個(gè)平臺(tái)、填報(bào)一次信息、后臺(tái)實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、即時(shí)回饋辦理”的企業(yè)開辦服務(wù)能力再提升，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間至1.5個(gè)工作日內(nèi)。另一方面，與全國(guó)、全省同步實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋、法人股東開辦企業(yè)“無紙化、電子化”全流程網(wǎng)上辦理、企業(yè)網(wǎng)上登記自然人股東“區(qū)塊鏈云簽名”辦理及涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)審批制度改革，進(jìn)一步縮短了市場(chǎng)準(zhǔn)入到準(zhǔn)營(yíng)的時(shí)間，大幅提高市場(chǎng)主體的辦事便利度。2021年全區(qū)共新增市場(chǎng)主體9574戶，其中，企業(yè)1718戶、農(nóng)民專業(yè)合作社14戶、個(gè)體工商戶7842戶，新增企業(yè)中通過“一窗通”網(wǎng)上平臺(tái)辦結(jié)1362戶，“一窗通”網(wǎng)上辦理率達(dá)79.27%。推行食品經(jīng)營(yíng)許可電子化審批，實(shí)現(xiàn)“零跑”目標(biāo)。與全省同步推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可全程電子化審批，在保留窗口登記的同時(shí)，利用電子化、網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢(shì)，通過“外網(wǎng)全程電子化申報(bào)+內(nèi)網(wǎng)一體化審批”方式，實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)許可登記“申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)、發(fā)證、查詢”全流程網(wǎng)上辦理，讓申請(qǐng)人足不出戶即可申辦《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿直至零跑腿”的目標(biāo)。2021年全區(qū)共辦理食品經(jīng)營(yíng)許可3649戶，其中，通過電子化審批系統(tǒng)核發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證1858戶，電子化審批辦理率達(dá)50.92%。推行企業(yè)注銷便利化改革，開辟“簡(jiǎn)出”道路。對(duì)于符合規(guī)定、未開業(yè)、無債權(quán)債務(wù)、未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的市場(chǎng)主體(上市股份有限公司除外)實(shí)施簡(jiǎn)易注銷登記程序，通過壓減提交材料、簡(jiǎn)化登記流程、拓展適用范圍、壓縮公示時(shí)間、改變公告方式、建立容錯(cuò)機(jī)制等，節(jié)約企業(yè)退出時(shí)間，降低企業(yè)退出成本，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)退市“一網(wǎng)服務(wù)、一窗通辦”的便利化目標(biāo)。同時(shí)，與全省同步推行“云南省企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)”平臺(tái)應(yīng)用，讓企業(yè)“一網(wǎng)”獲知各部門、各環(huán)節(jié)注銷進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)注銷的“信息共享”“同步指引”，改善了辦事體驗(yàn)，提升了“簡(jiǎn)出”效能。2021年全區(qū)共辦理企業(yè)注銷登記642戶、個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷登記255戶。

“兩步棋”強(qiáng)化信用監(jiān)管，驅(qū)動(dòng)誠信體系建設(shè)。信用監(jiān)管更規(guī)范。聚焦信用監(jiān)管和“雙隨機(jī)”抽查的統(tǒng)籌運(yùn)用，建立完善統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)，牽頭制定實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門和部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一次抽查、全面體檢”，規(guī)范涉企監(jiān)管行為，減少對(duì)企業(yè)的干預(yù)。同時(shí)，督促市場(chǎng)主體按期完成年報(bào)公示，指導(dǎo)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)完成信用修復(fù)，履行公示義務(wù)，實(shí)現(xiàn)有序經(jīng)營(yíng)。協(xié)同監(jiān)管更有力。聚焦企業(yè)信用體系建設(shè)，大力推廣“保山市市場(chǎng)主體信用監(jiān)管平臺(tái)”應(yīng)用，加快構(gòu)建政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信息、企業(yè)信用信息、行業(yè)主管部門涉企信息的全量歸集、實(shí)時(shí)共享和審批、監(jiān)管的工作聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┢髽I(yè)信用監(jiān)管約束，對(duì)失信市場(chǎng)主體從政府招投標(biāo)、國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、銀行貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面入手實(shí)施部門聯(lián)合懲戒，不斷提升協(xié)同監(jiān)管效能和信用監(jiān)管水平。2021年以來，共完成“雙告知”13944條，完成“雙隨機(jī)”抽查方案1148個(gè)、跨部門雙隨機(jī)抽查方案1個(gè)，涉及抽查對(duì)象6207戶、抽查清單數(shù)1714項(xiàng)、執(zhí)法人員數(shù)2954人;歸集公示涉企信息6007條。

“三全面”做實(shí)減負(fù)幫扶，驅(qū)動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。全面推進(jìn)減稅降費(fèi)。圍繞“減稅降費(fèi)”政策，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)、教育、電力等公共事業(yè)及民生領(lǐng)域價(jià)格收費(fèi)整治，不斷加強(qiáng)違規(guī)涉企收費(fèi)治理，減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。大力宣傳電價(jià)降價(jià)政策，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，發(fā)布提醒告誡書，督促轉(zhuǎn)供電企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行降費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。同時(shí)，引導(dǎo)市場(chǎng)開辦方為商戶減免商鋪、柜臺(tái)、攤位等租金，支持個(gè)體工商戶開展線上經(jīng)營(yíng)，幫助企業(yè)紓困解難。2021年以來，共處理價(jià)格投訴10件，對(duì)永昌水業(yè)有限公司涉嫌價(jià)格違法下發(fā)了《責(zé)令改正通知書》。全面提供質(zhì)量服務(wù)。深入開展“質(zhì)量技術(shù)服務(wù)進(jìn)百企”活動(dòng)、計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行活動(dòng)、中小企業(yè)質(zhì)量管理提升和小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，從產(chǎn)品質(zhì)量問題查找、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)解讀、產(chǎn)品送檢協(xié)助、在用計(jì)量器具量值溯源等方面入手，通過微信遠(yuǎn)程指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)點(diǎn)咨詢和定期上門服務(wù)相結(jié)合的方式，幫助企業(yè)健全質(zhì)量管理體系，推行卓越績(jī)效模式等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提高全過程質(zhì)量管控水平。2021年以來，共對(duì)轄區(qū)120家企業(yè)在用的強(qiáng)制檢定計(jì)量器具實(shí)施了備案和檢定，在3家企業(yè)開展了小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng);2家企業(yè)獲得隆陽區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)，15家企業(yè)被評(píng)為省級(jí)質(zhì)量走廊示范單位，保山已成為云南省首個(gè)“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”。全面開展微企幫扶。指導(dǎo)區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)全面貫徹貸免扶補(bǔ)及小額擔(dān)保貸款等創(chuàng)業(yè)扶持政策，聚焦“高校畢業(yè)生”“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工”“自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民”“失業(yè)人員”等4個(gè)特殊群體，實(shí)施“1+3”幫扶機(jī)制，著力培育以地方特色產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)的種養(yǎng)殖業(yè)及加工、銷售業(yè)，動(dòng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)種養(yǎng)殖大戶積極申辦小微企業(yè)或發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，走規(guī)?；⒓s化發(fā)展道路，帶動(dòng)入社群眾增收致富。2021年以來，共辦理公司股權(quán)出質(zhì)設(shè)立登記8戶、股權(quán)出質(zhì)注銷登記26戶，助企融資3.703億元;共實(shí)施“貸免扶補(bǔ)”151戶，發(fā)放貸款2734萬元;完成小額擔(dān)保37戶，發(fā)放貸款679萬元。

“雙加強(qiáng)”護(hù)航公平競(jìng)爭(zhēng)，驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)健康發(fā)展。加強(qiáng)執(zhí)法整治。圍繞保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、涉防疫物資質(zhì)量監(jiān)管、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和維護(hù)合法消費(fèi)權(quán)益這一重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)上營(yíng)銷的監(jiān)督檢查，先后開展了掃黃打非、打擊非法制售口罩和防護(hù)產(chǎn)品、農(nóng)資產(chǎn)品執(zhí)法檢查、非法使用人民幣專項(xiàng)整治、旅游市場(chǎng)秩序整治、違法違規(guī)商業(yè)營(yíng)銷宣傳集中整治、依法取締和打擊“精神傳銷”有害培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)、清理整治知名醫(yī)院被冒牌問題專項(xiàng)行動(dòng)等各類專項(xiàng)整治23個(gè)(次)，嚴(yán)厲查處商業(yè)賄賂、商標(biāo)侵權(quán)、仿冒混淆、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售非法出版書物、網(wǎng)絡(luò)傳銷、虛假違法廣告、旅游合同“霸王條款”、制假售劣、刷單炒信等各類違法行為。加強(qiáng)審查規(guī)范。印發(fā)了《隆陽區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作規(guī)范〈試行)》，建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理和回應(yīng)工作機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，組織召開“隆陽區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查第一次聯(lián)席會(huì)議”，指導(dǎo)21個(gè)聯(lián)席單位制定了審查方案，建立了自我審查機(jī)構(gòu)，在辦公發(fā)文管理中設(shè)置了公平競(jìng)爭(zhēng)審查流程。認(rèn)真開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，切實(shí)做好我區(qū)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理，防止和糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系建設(shè)。2021年以來，共查辦各類案件227件，其中，競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法類案件17件;全區(qū)共審查涉公平競(jìng)爭(zhēng)文件759份、清理文件279份，無排除限制競(jìng)爭(zhēng)問題文件279份，經(jīng)清理，不存在有妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。

徐暢、段瑞敏、張麗、李靜、周慶光