近年來，隆陽區(qū)河圖街道以大官廟社區(qū)為試點，通過“五小”促“五治”，激發(fā)基層治理內(nèi)生動力，探索出一條“自我管理、自我服務(wù)、自我提升”的社會治理路徑，基本形成了社區(qū)治理、社會調(diào)節(jié)、居民自治、良性互動的治理格局，社區(qū)舊貌換新顏，一躍成為和諧幸福美好的家園。先后被評為云南省“民主法治建設(shè)示范社區(qū)”“省衛(wèi)生村”、保山市“美麗鄉(xiāng)村”先進村、隆陽區(qū)“先進基層黨組織”“文明村鎮(zhèn)”“信用村”“兒童之家示范點”，社區(qū)治理實現(xiàn)了“進階”與“蝶變”。

政治統(tǒng)攬　“小堡壘”成就大巨變

抓實“組織增強”和“黨員帶頭”兩個關(guān)鍵，凝民心、聚民力。組織增強，成為社區(qū)巨變的“火車頭”。2017年，借助社區(qū)換屆，街道黨工委圍繞“選好一個書記、帶好一支隊伍、造福一方群眾”目標，將大官廟社區(qū)一批有思路、有干勁的年輕人選進社區(qū)黨總支中。“領(lǐng)頭雁”扎實肯干、積極作為，得到了群眾的認可，做到心往一處想，勁往一處使。黨員帶頭，成為社區(qū)巨變的“加速器”?；鶎咏M織戰(zhàn)斗堡壘戰(zhàn)斗力增強后，廣大黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮出來。支持森林公園建設(shè)，黨總支書記張強云無償讓出承包期未滿的石場，損失近300萬元;殯葬改革，黨員率先拆除自家的生基墳，群眾響應(yīng)3天內(nèi)共拆除1172冢生基墳，刷新了市、區(qū)的“河圖速度”;美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，老黨員、退伍軍人張阿會將自家的自留地無償交給社區(qū)做綠化;疫情防控期間，每個卡點都會看到黨徽閃耀到深夜，還有一些黨員主動捐錢捐物獻愛心。

自治為基　“小清單”激發(fā)大活力

按照“因地制宜、因人制宜、因時制宜、因需制宜”思路，設(shè)置“心愿清單、能力清單、活動菜單、服務(wù)派單”，激發(fā)群眾共建共治內(nèi)生動力。“心愿清單”確保人有事做。日常工作中，注意收集居民之所難、居民之所需、居民之所求，形成居民心愿清單，結(jié)合實際給予逐條消項，并不斷梳理和分析群眾的“微心愿”，找準社區(qū)開展綜合服務(wù)、綜合治理的側(cè)重點，讓社區(qū)服務(wù)更有針對性，社區(qū)治理更有預(yù)判性。“能力清單”確保事有人做。依托智慧河圖平臺，將居民信息細化后錄入系統(tǒng)，形成社區(qū)人力資源數(shù)據(jù)庫，制定居民能力清單，定量推薦活動信息，吸引有想法、有技術(shù)、有熱情、有時間的居民參與志愿服務(wù)，成為新時代文明實踐隊員。“活動菜單”確保時有事干。結(jié)合實際制定年度活動菜單，讓居民共同參與政策宣傳、綜治維穩(wěn)、人居環(huán)境提升、矛盾糾紛化解等工作，增加居民的參與感、獲得感、榮譽感;同時，可通過智慧河圖手機App反饋需求、發(fā)現(xiàn)問題，與社區(qū)聯(lián)通互動，成為社會治理縱深發(fā)展觸手。“服務(wù)派單”確保事有人應(yīng)。成立河圖街道新時代文明實踐站首個試點——“東山紅志愿服務(wù)隊”，分設(shè)“紅太陽、夕陽紅、紅袖套、紅圍裙、小紅帽、紅日子”6支志愿服務(wù)小隊，300余名居民參與。同時，結(jié)合志愿者能力設(shè)置派單任務(wù)，確保“人人都有機會成為志愿者，個個志愿者都參與活動”。

法治保障　“小模式”鋪開大宣傳

建設(shè)燈籠塘法治文化廣場、官屯法治小巷，建立社區(qū)人民調(diào)解委員會、治保會、律師工作站、法官工作室、信訪接待室等，全面鋪開法治宣傳。“潤物無聲”模式，強化文化攻勢。按照“文化搭臺，普法唱戲”的方式，依托“平安建設(shè)老年協(xié)會”，發(fā)動中老年文藝愛好者圍繞普法宣傳工作自編自導(dǎo)文藝節(jié)目，將法治宣傳滲透其中，變“事后救火”為“事前預(yù)防”，實現(xiàn)了上訪事件、群體性事件“零發(fā)生”。“環(huán)境滋養(yǎng)”模式，強化氛圍功效。因地制宜依托居民休閑場所建設(shè)法治廣場、法治小巷，深入淺出表現(xiàn)基層普法、依法治理過程，通過氛圍營造，將依法治國精神、法治觀念融入居民生活，使法治思想內(nèi)化于心、外化于行。“常規(guī)戰(zhàn)略”模式，提高節(jié)點效能。在“4·15”國家安全日、“6·26”禁毒日、開學(xué)第一課、“12·4”國家憲法日等重要節(jié)點，開展集中宣講、現(xiàn)場咨詢解答、法治文藝、“法律六進+N”等形式多樣、各具特色的專項宣傳活動，不斷提升居民法治意識。“定點輸出”模式，發(fā)揮隊伍功能。推出“黨建+公益”模式，結(jié)合基層“雙報到”機制、“法律服務(wù)下基層”共建活動，建立一支由黨員干部、社區(qū)民警、司法所干部、律師、居民小組長、網(wǎng)格員和志愿者為成員的法律服務(wù)團隊，開展“每月有約、熱線電話、預(yù)約上門”活動，免費為居民提供法律服務(wù)和政策咨詢，讓居民感受到法律在身邊。

德治教化　“小評比”營造大氛圍

把“忠義愛國、孝親敬長、尊師重教、友鄰和睦、勤儉節(jié)約、持家有方、玩樂有度、做事有術(shù)、生財有道、出入平安”的社區(qū)與德治有機的融合，抓實各類評比活動。“村評”活動，比出堅固文化陣地。依托新時代文明實踐站，積極整合各類資源，構(gòu)建形成集黨員教育、便民服務(wù)、文體娛樂為一體的綜合服務(wù)場所。對轄區(qū)3個自然村活動場所進行優(yōu)化提升，采用季度評比方式，進行綜合排名，形成比學(xué)趕超氛圍。“戶比”活動，賽出新時代文明風尚。扎實開展社會主義核心價值觀宣傳，認真開展“文明社區(qū)”“十星級文明戶”“文明家庭”“最美庭院”“道德模范”等創(chuàng)建，累計推選各類先鋒200余人次(戶)，推動形成了人人爭做社會主義道德示范者、文明風尚維護者的良好氛圍。年度總結(jié)活動，確保社區(qū)風貌昂揚向上。深入挖掘哀牢文化、農(nóng)耕文化、民俗文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，重塑社區(qū)家風10條，列入學(xué)生必學(xué)及社區(qū)黨群日常教育范疇。依托學(xué)校班會、黨員大會、群眾代表會開展家風內(nèi)涵抽問、抽答，確保轄區(qū)居民對家風要求了然于心;社區(qū)年末開展工作自評、干部述職，確保工作逐步提升。

智治支撐　“小平臺”發(fā)揮大作用

打造集智能化管理和服務(wù)為一體的“智慧社區(qū)”，實現(xiàn)了“管理形成網(wǎng)、責任落到格、服務(wù)精細化”的網(wǎng)格化管理。強化科技支撐，提升社區(qū)服務(wù)水平。高標準打造社區(qū)綜治中心，并與街道“智慧河圖”中心、派出所指揮中心、居民家庭高清攝像頭互聯(lián)互通，治理平臺既可對各類問題和信息快速研判處置，也可宣傳政策、公布辦事指南，實現(xiàn)社區(qū)事務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“就近辦”。整合多方力量，提升社區(qū)治理水平。依托“雪亮工程”視頻監(jiān)控29個、居民家庭監(jiān)控35個，實現(xiàn)重點人群、重點場所和周邊視頻監(jiān)控全覆蓋。發(fā)揮平臺的互動功能，讓信息化與環(huán)境、設(shè)施及管理相融合，提升社區(qū)治理的精準化、精細化水平，不文明行為明顯減少，安全感滿意度明顯提升。

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