集體“三資”管理是基層社會(huì)的痛點(diǎn)，也是干群關(guān)系緊張的“焦點(diǎn)”。今年以來(lái)，瓦窯鎮(zhèn)根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一安排部署，把“三資”管理作為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，嚴(yán)抓“三資”底數(shù)清查，嚴(yán)格規(guī)范管理，及時(shí)解決存在問(wèn)題，切實(shí)做到“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”，也為鄉(xiāng)村振興摸清村組現(xiàn)有“家底”。

三個(gè)主體明確工作職責(zé)。長(zhǎng)久以來(lái)，集體“三資”管理處于“九龍治水”困局，農(nóng)業(yè)、民政等部門各自為政，沒(méi)有形成有效工作合力。瓦窯鎮(zhèn)在開(kāi)展“三資”管理工作中，首先解決的就是誰(shuí)來(lái)管理的問(wèn)題，明確責(zé)任部門和具體工作職責(zé)。確保“三資”工作有人抓、抓出成效。明確村委會(huì)為管理主體。牽頭清查村、組集體“三資”，分門別類造冊(cè)登記，確保“三資”不遺漏，做好日常管理和保值增值工作。明確鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為業(yè)務(wù)指導(dǎo)主體。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村（社區(qū)）開(kāi)展村組集體“三資”清查工作，對(duì)清查程序和結(jié)果進(jìn)行把關(guān)、審核，督促及時(shí)上報(bào)“三資”專項(xiàng)整治自查統(tǒng)計(jì)表，提出合理意見(jiàn)建議，完善反饋各村（社區(qū)）進(jìn)行粘貼公示，公示無(wú)異議后存檔備查。明確鎮(zhèn)紀(jì)委和各村（社區(qū)）監(jiān)委會(huì)為監(jiān)督主體。鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督全鎮(zhèn)“三資”清查、“三資”管理和組財(cái)鎮(zhèn)管工作，負(fù)責(zé)處置各類違紀(jì)違法問(wèn)題。各村（社區(qū)）監(jiān)委會(huì)負(fù)責(zé)本村監(jiān)督，對(duì)工作開(kāi)展中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委。鎮(zhèn)村分級(jí)負(fù)責(zé)，形成合力，為集體“三資”管理保駕護(hù)航。

三個(gè)會(huì)議確保工作落地。抓工作必先統(tǒng)一思想，瓦窯鎮(zhèn)通過(guò)分層召開(kāi)三個(gè)會(huì)議，確保開(kāi)展集體“三資”管理工作落地生根。召開(kāi)一個(gè)座談會(huì)，為啟動(dòng)“三資”管理工作問(wèn)診把脈。8月21日，瓦窯鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，組織財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、代管中心工作人員和部分鎮(zhèn)村干部，就如何完善“三資”管理進(jìn)行座談。座談會(huì)上，大家圍繞存在問(wèn)題、需要解決事項(xiàng)、工作重點(diǎn)和目標(biāo)等暢所欲言，最后形成統(tǒng)一共識(shí)，決定從推進(jìn)“組財(cái)鎮(zhèn)管”和清查村組集體“三資”兩方面進(jìn)行安排謀劃。召開(kāi)一個(gè)鎮(zhèn)村大會(huì)，為“三資”管理工作明確航向。9月3日，鎮(zhèn)黨委政府組織相關(guān)部門和各村（社區(qū)）人員召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)全鎮(zhèn)“組財(cái)鎮(zhèn)管”和集體“三資”清查工作進(jìn)行專項(xiàng)安排部署，明確工作內(nèi)容、步驟程序、人員責(zé)任、工作目標(biāo)和時(shí)限，并對(duì)村組財(cái)務(wù)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。召開(kāi)一個(gè)村組會(huì)議，按部就班推進(jìn)“三資”管理工作。全鎮(zhèn)“三資”管理啟動(dòng)會(huì)以后，各村（社區(qū)）先后組織“兩委”監(jiān)委班子和村民小組等相關(guān)人員，召開(kāi)本村專題會(huì)議，啟動(dòng)村組集體“三資”清查工作，明確工作目標(biāo)，壓實(shí)工作責(zé)任。

三項(xiàng)制度提供根本保障。制度建設(shè)是工作開(kāi)展的根本保障。工作開(kāi)展以來(lái)，瓦窯鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了三項(xiàng)工作制度，為集體“三資”管理步入正軌指明方向。出臺(tái)了《瓦窯鎮(zhèn)“三資”管理組織領(lǐng)導(dǎo)工作制度》。明確瓦窯鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記和分管財(cái)務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員和25個(gè)村（社區(qū)）支書(shū)主任為成員，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“三資”管理工作。出臺(tái)了《瓦窯鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理制度》。制度對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)決算、審批、收入管理、現(xiàn)金和銀行存款管理、財(cái)務(wù)“四議兩公開(kāi)”程序、財(cái)務(wù)公開(kāi)、“三資”清產(chǎn)核資、集體資產(chǎn)資源臺(tái)賬管理、招投標(biāo)管理、對(duì)外投資、集體收益分配和檔案管理等12項(xiàng)工作進(jìn)行明確，并制發(fā)各村上墻粘貼，嚴(yán)格執(zhí)行。出臺(tái)了《瓦窯鎮(zhèn)村（社區(qū)）財(cái)務(wù)管理制度（試行）》。制度由總則、收入管理、支出管理、集體資產(chǎn)資源管理、財(cái)務(wù)票據(jù)管理和附則等6個(gè)篇章組成，保證村組財(cái)務(wù)管理規(guī)范有序。

三個(gè)清單凸顯工作成效。截止目前，全鎮(zhèn)25個(gè)村（社區(qū)）213個(gè)村民小組已完成清查工作，形成村組集體資金、資產(chǎn)、資源3個(gè)清單。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次清查共清理村（社區(qū)）集體資金638.85萬(wàn)元，組集體資金70.83萬(wàn)元，其他資金6.8萬(wàn)元；清理村集體資產(chǎn)價(jià)值9749.74萬(wàn)元，組集體資產(chǎn)價(jià)值10659.76萬(wàn)元；清理村集體資源（荒山、灘涂等）7297.92畝，組集體資源172459.74畝。目前已有序反饋各村、組張貼公示，全天候接受群眾舉報(bào)，對(duì)反映的問(wèn)題將及時(shí)核實(shí)并反饋。隨著各村（社區(qū)）的“三資”清單公示，讓集體“三資”曬在“陽(yáng)光”下，小“清單”帶來(lái)大“公開(kāi)”，真正提升群眾對(duì)該項(xiàng)工作的知曉度和滿意度。

瓦窯鎮(zhèn)通過(guò)此項(xiàng)工作的開(kāi)展，對(duì)村組集體“三資”的管理，由過(guò)去的事后監(jiān)督變?yōu)槟壳暗娜^(guò)程監(jiān)督，管理更加規(guī)范和透明，能有效控制村級(jí)非生產(chǎn)性開(kāi)支，避免侵占、浪費(fèi)、破壞或廉價(jià)出讓集體“三資”問(wèn)題的發(fā)生，既避免了干部犯錯(cuò)，又消除了干群矛盾，從源頭上遏制了基層腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。（黃琛 張宸睿）