◆ 自由貿(mào)易港是當今世界最高水平的開放形態(tài)

◆ 海南自由貿(mào)易港是中國特色自由貿(mào)易港。堅持中國共產(chǎn)黨的領導和社會主義制度，無疑是海南自由貿(mào)易港與世界其他自由貿(mào)易港最本質的區(qū)別

◆ 為國家新一輪高水平改革開放提供海南樣本和海南方案，在國際自由貿(mào)易港隊列中彰顯中國模式

◆ 正加緊制定實施系統(tǒng)性的制度集成創(chuàng)新方案，力求打造一批具有鮮明海南特色，有前瞻性、戰(zhàn)略性和重大影響力的制度集成創(chuàng)新成果

◆ 深海、南繁、航天等“海陸空”三大產(chǎn)業(yè)成為海南高新技術領域的三張響亮名片

◆ 極度瀕危的海南長臂猿喜添兩只嬰猿，種群數(shù)量恢復至35只

◆ 未來五年海南將吸引免稅購物回流3000億元，吸引求學回流5萬人，吸引海外就醫(yī)回流50萬人次、不出國診療150萬人次

◆ 一線可以放開，但國門不能“洞開”；“香花”可以進來，但“毒草”不能進來

文 |《瞭望》新聞周刊記者 陳良杰 柳昌林 王暉余 吳茂輝

仲秋時節(jié)，天高云淡，中國文昌航天發(fā)射場雷鳴巨響，“天舟三號”貨運飛船劃破蒼穹，進入預定軌道，為我國空間站建設和實現(xiàn)太空夢接力奔跑。

依托文昌航天發(fā)射場，海南打造的文昌國際航天城，正是海南自由貿(mào)易港11個重點園區(qū)之一，航天產(chǎn)業(yè)要素在此加速聚集。

南海之濱，千帆競發(fā)，“海南自由貿(mào)易港”號奮楫逐浪，在新時代全面深化改革開放和中華民族偉大復興征程上闊步前行。

2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設。

自由貿(mào)易港是當今世界最高水平的開放形態(tài)。海南自由貿(mào)易港將對接國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，在制度集成創(chuàng)新上實現(xiàn)全面突破，建立開放型經(jīng)濟新體制，為國家新一輪高水平改革開放提供海南樣本和海南方案，在國際自由貿(mào)易港隊列中彰顯中國模式。

在自由貿(mào)易港開局之年，新設企業(yè)、實際利用外資、引進人才、離島免稅購物等均實現(xiàn)翻番。今年以來，海南經(jīng)濟增速全國名列前茅……3年多的實踐證明，以習近平同志為核心的黨中央支持海南全面深化改革開放和自由貿(mào)易港建設的重大戰(zhàn)略決策是完全正確的，彰顯高水平開放的決心和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

▲ 視頻：海南自貿(mào)港跑出發(fā)展“加速度”

大膽試、大膽闖，自貿(mào)港政策制度框架基本建立

8月18日，金林海口甲子通用機場，一架嶄新的直升機吸引了眾多媒體的目光。這是海南自由貿(mào)易港進口的首架享受“零關稅”政策的飛機，關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅減免幅度達15%。

作為海南自由貿(mào)易港政策和制度體系的一項重要安排，零關稅進口商品實現(xiàn)車輛、飛機、船舶及游艇“海陸空”全覆蓋。

在洋浦保稅港區(qū)內(nèi)，加工增值內(nèi)銷出區(qū)免關稅政策的首單業(yè)務，也在8月份順利完成。該政策由洋浦率先實施，全島封關后，將在海南全島實施。

自此，海南自由貿(mào)易港的核心政策之一——“零關稅”政策項下的原輔料、交通工具及游艇、企業(yè)自用生產(chǎn)設備三張零關稅清單已全面落地實施；另一項重要的加工增值政策也正式試點推進。

從“逐步探索”，到“加快探索”，再到“加快推進”……3年多來，習近平總書記多次對海南自由貿(mào)易港建設作出重要指示批示，從頂層設計到夯基壘臺、立柱架梁，從方向目標、思路原則到關鍵舉措，都親自統(tǒng)籌謀劃、科學部署、領航定向。

2020年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》對外公布，勾勒出海南自由貿(mào)易港建設的“時間表”“任務書”和“路線圖”，標志著這一重大戰(zhàn)略進入全面實施階段。

建設海南自由貿(mào)易港是一項全新的探索，沒有先例可循，海南比歷史上任何時期都更需要解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新。

大膽試大膽闖，一系列自由貿(mào)易港獨特性、首創(chuàng)性的政策制度迅速落地。中央和國家有關部門會同海南省，加快構建起自由貿(mào)易港政策制度體系的四梁八柱，目前已落地實施的政策文件達140多份。

比如，在稅收制度方面，對符合條件的內(nèi)外資企業(yè)和內(nèi)外籍人才實行“兩個15%”稅負政策；在產(chǎn)業(yè)開放方面，允許境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學、職業(yè)院校獨立辦學；在服務貿(mào)易方面，實施全國首張跨境服務貿(mào)易負面清單；在航空運輸開放方面，開放貨運和客運第七航權；在外商投資方面，施行全國最短的外商投資準入負面清單……

大膽試大膽闖，海南把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置。3年多來，累計發(fā)布13批123項制度創(chuàng)新案例，有效優(yōu)化營商環(huán)境，提升社會治理水平，為高質量發(fā)展激發(fā)內(nèi)生動力。

海南省委全面深化改革委員會辦公室副主任李宇飛介紹，海南正加緊制定實施系統(tǒng)性的制度集成創(chuàng)新方案，力求打造一批具有鮮明海南特色，有前瞻性、戰(zhàn)略性和重大影響力的制度集成創(chuàng)新成果。

大膽試大膽闖，需要強有力的法治保障。今年6月10日，《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》表決通過，法律對接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚焦貿(mào)易自由便利、投資自由便利、財政稅收制度、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才支撐等，在國家立法層面為海南自由貿(mào)易港建設作出一系列制度安排。

“這是將政策部署轉化為法律規(guī)范的關鍵步驟，也是自由貿(mào)易港建設法治先行的重要體現(xiàn)。”全國人大常委會法工委副主任王瑞賀說。

大膽試大膽闖，還需要建立健全容錯糾錯機制。今年8月，《關于建立海南自由貿(mào)易港公職人員容錯糾錯、澄清正名和重新使用典型案例通報發(fā)布制度的實施辦法(試行)》正式出臺，明確了可以容錯的1個前提、7種情形，鼓勵基層干部先行先試、敢闖敢試。

“自由貿(mào)易港政策制度框架初步建立，可謂是鴻蒙初辟。”國家發(fā)改委副主任叢亮用“六個更加”總結海南自由貿(mào)易港建設進展：

更加自由便利的貿(mào)易投資政策、

更加安全便捷的金融支持政策、

更加高效精準的稅收優(yōu)惠政策、

更加便利開放的運輸服務政策、

更加有力有效的要素支撐政策、

更加高效完善的實施保障制度。

高質量、高標準，自貿(mào)港建設蹄疾步穩(wěn)

非房地產(chǎn)投資占比從不到40%上升至60%；固定資產(chǎn)投資在壓減房地產(chǎn)投資背景下實現(xiàn)較大增長；經(jīng)濟發(fā)展動力從主要依靠房地產(chǎn)和基礎設施投資向消費和投資共同發(fā)力轉變……

3年多來，海南以壯士斷腕決心擺脫經(jīng)濟對房地產(chǎn)業(yè)的過度依賴，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展從“調理肌體”轉向“強身健體”，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，發(fā)展質量明顯提高。

高質量高標準建設自由貿(mào)易港，首先體現(xiàn)在以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和動能轉換。

萬里晴空下，萬噸級豪華郵輪?？看a頭，附近海面上，一艘艘輕捷的游艇疾馳而過，劃出一道道白色水痕。在三亞中央商務區(qū)國際郵輪港，這樣的場景已是常態(tài)。

“在海南發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)，不僅有著獨特區(qū)位優(yōu)勢，更有自由貿(mào)易港一系列政策優(yōu)勢，我們非常看好這個市場前景。”三亞國際郵輪發(fā)展有限公司董事長姜志剛說。

豐富旅游業(yè)態(tài)、提升旅游品質、放寬離島免稅政策等為海南旅游業(yè)轉型升級注入了強勁動力。2020年，海南成為疫情后全國旅游恢復情況最好地區(qū)之一，旅游業(yè)也步入海南千億級產(chǎn)業(yè)行列。

▲ 2021年10月1日，游客在中免集團 ?？谌赵聫V場免稅店采購免稅品 楊冠宇攝

海南現(xiàn)代服務業(yè)也展現(xiàn)勃勃生機。8月初，外資設計企業(yè)先恩環(huán)境藝術（海南）有限公司正式簽約入駐?？诮瓥|新區(qū)，助推國內(nèi)外一流設計產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源集聚。“期待在海南自由貿(mào)易港和更多的頂尖設計機構交流合作，碰撞出更多火花。”公司負責人王任飛說。

依托自由貿(mào)易港的特殊政策，金融、電信計算機和信息服務、商業(yè)服務、維修服務等新興服務進出口額占比穩(wěn)步提升。2020年，服務業(yè)占到60%以上的比重，對海南經(jīng)濟增長的貢獻率達到95.8%，更多的全球優(yōu)質資源正在加速匯集。

深海、南繁、航天等“海陸空”三大產(chǎn)業(yè)成為海南高新技術領域的三張響亮名片。

今年國慶期間，全海深載人潛水器“奮斗者”號在馬里亞納海溝首次實現(xiàn)常規(guī)科考應用，這一國之重器為代表的深海科技項目已在三亞崖州灣科技城順利落地；南繁硅谷建設取得實質性進展，海南省崖州灣種子實驗室、中國農(nóng)科院南繁育種創(chuàng)新中心掛牌運作；“天問一號”“嫦娥五號”相繼在文昌航天發(fā)射場成功發(fā)射，吸引了全世界的目光。

▲ 建設中的海南三亞崖州灣 科技城（2021年10月4日攝） 楊冠宇攝

近年來，海南省高新技術企業(yè)以每年約40%的增長幅度增長，目前已突破1000家，較“十三五”初增長近6倍。高新技術企業(yè)已逐步成為海南現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新引擎。

高質量高標準建設自由貿(mào)易港，還體現(xiàn)在將生態(tài)環(huán)境保護貫徹自由貿(mào)易港建設全過程。

經(jīng)過兩年多的試點，10月12日，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會傳來消息，我國正式設立首批五個國家公園，其中包括海南熱帶雨林國家公園。

在此之前，9月5日，在法國馬賽召開的第七屆世界自然保護大會期間，中國?？?法國馬賽聯(lián)合新聞發(fā)布會向世界發(fā)布了一個振奮人心的喜訊：極度瀕危的海南長臂猿喜添兩只嬰猿，其種群數(shù)量恢復至35只。

海南熱帶雨林國家公園正是海南長臂猿在全球的唯一分布地。

“這個發(fā)生在中國海南的生動例證給全球瀕危靈長類保護帶來信心和希望。”世界自然保護聯(lián)盟物種存續(xù)委員會主席羅德里格斯表示，海南長臂猿種群數(shù)量穩(wěn)步恢復的消息令人振奮，凸顯了近年來中國在生態(tài)環(huán)境保護方面的成效。

長臂猿保護的生動案例是海南生態(tài)文明建設取得積極進展的縮影。海南堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治擔當，以最嚴的規(guī)劃、最嚴的措施、最嚴的處罰、最嚴的問責，精心呵護青山綠水、碧海藍天。

海南生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)保持全國一流水平?？諝赓|量優(yōu)良天數(shù)比例保持在98%以上，主要河流湖庫和近岸海域水質優(yōu)良率分別達90%和98%，森林覆蓋率穩(wěn)定在62%以上。

高質量高標準建設自由貿(mào)易港，還要將營商環(huán)境打造成“金飯碗”。

習近平總書記要求海南“加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境”?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設總體方案》提出到2025年，海南營商環(huán)境總體達到國內(nèi)一流水平。

“當前海南營商環(huán)境和自由貿(mào)易港要求相比、和市場主體的期待相比仍有差距。要通過深化改革和有力措施，把營商環(huán)境打造成自由貿(mào)易港的‘金飯碗’。”海南省委書記沈曉明指出。

瞄準痛點、動真碰硬。近日，一場致力于推進“查堵點、破難題、促發(fā)展”的現(xiàn)場考核會在海南召開，由省委書記、省長帶頭，22名領受“查破促”問題解決任務的省領導，逐一上臺匯報問題調研和解決情況。

今年6月以來，海南省委刀刃向內(nèi)，在全省開展“查破促”活動。截至目前，全省20個縣市、141個單位參加活動，查找堵點3400多個，推動解決1500多個。

海南省政府還成立由省長掛帥的優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，并設立營商環(huán)境問題受理平臺，主動面向社會征集問題線索。近日，專班隊伍進一步擴容，從全省各部門抽調精干力量，組成110多人規(guī)模的日常辦公隊伍，通過集中辦公、掛圖作戰(zhàn)、清單管理的辦法，打響營商環(huán)境問題的殲滅戰(zhàn)和大會戰(zhàn)。

“多虧了專班人員耐心細致協(xié)調，讓我們一直談不攏的難題，終于得到圓滿解決！”三亞一家教育公司負責人說，在專班的協(xié)調下，公司拿到了應得的政府補償。目前，專班已成功處理一大批歷史遺留問題，為海南營商環(huán)境贏得越來越多的好口碑。

匯全球、惠世界，

奮力構建大開放格局

剛過去不久的國慶長假前后，海南三亞、陵水黎安、博鰲樂城的三個場景令人印象深刻。

在三亞國際免稅城，來自全國各地的游客人頭攢動、排隊掃貨，琳瑯滿目的國際高端品牌吸引著“剁手黨”紛至沓來。今年國慶節(jié)期間，海南9家離島免稅店銷售額、購物人數(shù)、銷售數(shù)量較去年同期分別大幅增長63%、48%、72%。今年全年離島免稅銷售額有望再創(chuàng)新高。

“去年離島免稅新政策實施后，眾多國際知名品牌進駐各大免稅店，免稅品銷售成倍增長，離島免稅購物吸引力越來越強。”中國旅游集團中免股份有限公司副總經(jīng)理高緒江說。

在陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)，首批兩所高校——北京體育大學、電子科技大學中外合作辦學項目的86名學生，開啟了為期一個學期的“海南自由貿(mào)易港國際英才班”項目學習。在這個以教育對外開放為主題的重點園區(qū)，“留學海南”夢想正照進現(xiàn)實。

“聽說這里有中外合作辦學項目，不用出國就可以享受國際一流的教育資源，于是就毫不猶豫報考了這個項目。”北京體育大學碩士研究生何燁直言試驗區(qū)幫她消除了因疫情不能留學的遺憾。

在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，國內(nèi)首例特許準入釔［90Y］樹脂微球臨床治療肝癌手術成功實施。中國工程院院士董家鴻表示，這意味著我國肝癌患者可以在國內(nèi)接受國際先進的選擇性體內(nèi)放射治療。

作為全國唯一的醫(yī)療特區(qū)，先行區(qū)在國際最新上市、國內(nèi)尚未獲批的創(chuàng)新技術、藥品準入并臨床應用方面，從3～5年優(yōu)化到用時6個多月，基本與國際先進水平同步。截至目前，在樂城可使用的創(chuàng)新藥械已達160余種。

▲ 海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)（2020年4月3日攝） 郭程攝

免稅購物回流、求學回流、海外就醫(yī)回流……隨著自由貿(mào)易港建設的加快推進，海南力爭吸引海外消費三大回流。

根據(jù)海南省“十四五”規(guī)劃，未來五年海南將吸引免稅購物回流3000億元，吸引求學回流5萬人，吸引海外就醫(yī)回流50萬人次、不出國診療150萬人次。

三大消費回流場景的背后，正是海南自由貿(mào)易港立足國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略交匯點，對內(nèi)對接超大規(guī)模國內(nèi)市場、對外吸引全球優(yōu)質資源集聚，致力于成為國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的“反應爐”。

“新時代，海南要高舉改革開放旗幟，創(chuàng)新思路、凝聚力量、突出特色、增創(chuàng)優(yōu)勢，努力成為新時代全面深化改革開放的新標桿，形成更高層次改革開放新格局。”習近平總書記對海南在新時代的改革開放寄予厚望。

海南自由貿(mào)易港既是我國新時代改革開放進程中的一件大事，也是全世界分享中國市場的重大機遇。

3年多來，海南已經(jīng)逐漸成為全球投資熱土。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，海南實際利用外資已連續(xù)3年翻番。今年前8個月，實際利用外資19.07億美元，同比增長388.09%，增速位居全國第一。新設立外商投資企業(yè)1367家，遠超去年全年新設1005家企業(yè)數(shù)量，同比增長235.87%。

特別是今年上半年，落實自由貿(mào)易港系列政策的重要平臺和載體——首屆中國國際消費品博覽會在?？谑惺⒋笈e辦。

“中國愿發(fā)揮海南自由貿(mào)易港全面深化改革和試驗最高水平開放政策的優(yōu)勢，深化雙邊、多邊、區(qū)域合作，同各方一道，攜手共創(chuàng)人類更加美好的未來。”習近平總書記致消博會的賀信中，再次彰顯中國邀請世界參與海南自由貿(mào)易港建設的誠意。

“消博會是進博會之后，中國政府搭建的又一互利合作平臺，彰顯其擴大開放的堅定決心。”雀巢大中華區(qū)董事長兼首席執(zhí)行官羅士德說，為滿足中國消費者高品質、個性化需求，這家來自瑞士的食品巨頭專門攜多款新品亮相消博會。

這一國內(nèi)首個以消費精品為主題的國家級展會，亞太地區(qū)規(guī)模最大的精品展，吸引了來自約70個國家和地區(qū)、1505家企業(yè)、2628個消費精品品牌參展，體現(xiàn)了中國同世界分享市場機遇、分享海南自由貿(mào)易港建設機遇的真誠愿望。

博覽天下，獨占鰲頭。海南省瓊海市萬泉河入海口處，博鰲亞洲論壇永久會址在椰風海韻中更顯非凡氣度。

作為海南對外開放的另一張重要名片，博鰲亞洲論壇已成立20周年，成長為舉世矚目的全球外交平臺，在世界舞臺上發(fā)出更響亮的中國聲音和亞洲聲音。

習近平總書記始終關心和高度重視博鰲亞洲論壇發(fā)展。2010年以來，他先后5次以現(xiàn)場或視頻方式出席論壇年會并發(fā)表主旨演講。他在這里作出的“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大！”“探索建設中國特色自由貿(mào)易港”“推進海南自由貿(mào)易港建設”等堅定表態(tài)，在國際上產(chǎn)生極大影響。

在海南自由貿(mào)易港建設背景下，博鰲亞洲論壇也被寄予更多期待。在香港中文大學（深圳）全球與當代中國高等研究院院長鄭永年看來，博鰲亞洲論壇可以助力海南自由貿(mào)易港，在探索制定更高標準的經(jīng)貿(mào)規(guī)則方面發(fā)揮作用。

定方向、守底線，“中國特色”凸顯制度優(yōu)勢

《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》公布之前，外界對海南自由貿(mào)易港有各種猜測，對“最開放”有諸多理解。

方向決定道路，道路決定命運。

海南自由貿(mào)易港是中國特色自由貿(mào)易港。堅持中國共產(chǎn)黨的領導和社會主義制度，無疑是海南自由貿(mào)易港與世界其他自由貿(mào)易港最本質的區(qū)別。

《方案》旗幟鮮明提出，要堅持黨的集中統(tǒng)一領導，堅持中國特色社會主義道路，堅持以人民為中心，踐行社會主義核心價值觀，確保海南自由貿(mào)易港建設正確方向。

在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上，習近平總書記強調，經(jīng)濟特區(qū)處于改革開放前沿，對全面加強黨的領導和黨的建設有著更高要求。

去年12月，沈曉明履新后的首次調研，主題就是“確保海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設的正確方向”。此后，從省委七屆九次、十次全會到專題調研現(xiàn)場會，從省委常委班子民主生活會到省兩會和全國兩會，沈曉明都突出強調“確保正確方向”。

在?？趪腋咝聟^(qū)云龍產(chǎn)業(yè)園里，裕同科技環(huán)保及高端包裝產(chǎn)業(yè)基地一期廠房已經(jīng)搭建完畢并迅速進入試產(chǎn)階段。為何項目推進這么快？項目負責人花杰說，園區(qū)配備的“企業(yè)秘書”幫了大忙。

“‘企業(yè)秘書’一周至少來項目現(xiàn)場兩次，一期廠房剛完工，就上門幫忙跑腿辦理二期廠房的規(guī)劃許可證、施工許可證等材料。這種積極主動、靠前服務的意識讓企業(yè)感覺很‘舒心’。”花杰表示。

新入園的項目實行“一對一”黨員服務責任制，是?？趪腋咝聟^(qū)打造黨建服務平臺的重要舉措。“我們先后為128個項目配備58名企業(yè)秘書，同時兼任企業(yè)黨建指導員。”海口國家高新區(qū)黨工委相關負責人表示，園區(qū)形成了以黨建帶項目、以項目促跨越的發(fā)展局面。

海南省堅持黨建引領自由貿(mào)易港建設、基層黨建服務中心大局的正確方向，以改革創(chuàng)新精神出實招、打硬仗，為海南自由貿(mào)易港建設提供堅強政治保障。

建強基層戰(zhàn)斗堡壘——圍繞“換出堅強有力的新班子、換出基層治理的新作為、換出城鄉(xiāng)發(fā)展的新氣象，推動基層黨組織全面進步、全面過硬”的“三新兩全”要求，扎實有序抓好村(社區(qū))“兩委”換屆。

夯實組織體系建設——打造黨支部建設“8+2”標準體系，全面落實農(nóng)村基層黨建“4321”工程，深入開展兩新組織“兩個覆蓋”百日攻堅，推動各領域黨組織體系更加健全，組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。

營造風清氣正政治生態(tài)——堅持以政治監(jiān)督為統(tǒng)領，查處一批腐敗分子，做實做細日常監(jiān)督……3年多來，海南以正風肅紀反腐成效凝聚黨心民心，為加快推進海南自由貿(mào)易港建設提供了堅強的紀法保障，逐步形成風清氣正的政治生態(tài)。

境外高校獨立辦學機構、跨境電商、離岸金融、直播銷售……自由貿(mào)易港新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)層出不窮，這些新領域黨建如何開展？

近日，《中共海南省委關于堅持以黨建引領海南自由貿(mào)易港建設的意見》印發(fā)，要求把加強黨的領導、強化黨建引領、確保自由貿(mào)易港正確的政治方向作為一條紅線貫穿始終。

海南省委組織部負責人說，改革開放越深入，越要全面從嚴治黨，越要營造風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，并使之成為海南發(fā)展的關鍵性、基礎性優(yōu)勢。

海南自由貿(mào)易港既要具備自由貿(mào)易港的基本要素，更要充分體現(xiàn)中國特色，遵循社會主義制度。在基本制度層面和意識形態(tài)領域絕不逾越紅線，對黃賭毒、走私等違法犯罪行為零容忍。

離島免稅購物在促進消費回流的同時，也成了走私團伙眼中的“肥肉”。一年來，海口海關組織開展10輪打擊行動，打掉73個走私團伙，系列案案值約2.47億元。

除了走私風險，自由貿(mào)易港建設帶來人流、物流、資金流和信息流的接連涌入。社會治理和風險防控，能不能做到實時感應、及時處置？海南省大數(shù)據(jù)管理局總架構師馬利的答案是：“能！‘殺手锏’就是社會管理信息化平臺。”

馬利說，該平臺整合了全島社會管理多個系統(tǒng)，應用雷達、北斗、大數(shù)據(jù)、5G、無人機等，構筑了從“態(tài)勢感知”到“大數(shù)據(jù)研判”，再到“聯(lián)勤聯(lián)動高效應急處置”的全鏈條綜合防控體系，將來還可為自由貿(mào)易港封關運作提供數(shù)據(jù)技術支撐。

一線可以放開，但國門不能“洞開”；“香花”可以進來，但“毒草”不能進來。海南自由貿(mào)易港建設堅持底線思維，海南梳理確定了貿(mào)易、金融、意識形態(tài)等15個方面的風險點，分類別、專業(yè)化推進風險防控工作，推動形成黨政軍民警“五位一體”風險防控格局。

事業(yè)因人才而興，人才因事業(yè)而聚。

“沒想到留在海南了！”從掛職到任職，上海航運交易所原副總裁王堅敏經(jīng)過深思熟慮后，有了新的選擇。2019年掛職洋浦港航首席運營官，他充分利用自身經(jīng)驗和資源，推動首艘以“中國洋浦港”為船籍港的國際船舶成功注冊，極大提振了外界對海南的信心。截至目前已有28艘船舶入列“中國洋浦港”。

“自由貿(mào)易港的前景，還有這里從上到下的熱情，讓我留了下來。”這位在業(yè)界有著較大影響力的航運專家說。

3年多來，海南先后引進4批415名優(yōu)秀掛職干部，選派4批400名干部赴有關中央單位和發(fā)達省份跟班學習。截至7月底，海南已共引進人才30.9萬人，有效緩解海南自由貿(mào)易港建設開局起步階段對各類人才的迫切需求。

30年前，海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)，十萬人才下海南。如今，南海之濱再煥風采，百萬人才正從各方涌入，追逐著海南自由貿(mào)易港建設賦予的無限機遇和美好前程。LW

刊于《瞭望》2021年第47期

視頻《海南自貿(mào)港跑出發(fā)展“加速度”》

總監(jiān)制：馮瑛冰 陳良杰

統(tǒng)籌：史湘洲

記者：周旋 王軍鋒 賴盈譞（實習）

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