▲ 查看檢修孔 

▲ 清掃入戶(hù)道路 

▲ 干凈整潔的農(nóng)家小院 

11月9日，在昌寧縣耈街彝族苗族鄉(xiāng)挖沙村的入村道路上，一排三角梅迎風(fēng)開(kāi)得正艷。在村委會(huì)，村黨總支書(shū)記、主任商智正打算在微信群里通知群眾，讓大家閑暇之余注意保持入戶(hù)道路衛(wèi)生時(shí)，村黨總支副書(shū)記劉法正告訴他，在其剛剛?cè)霊?hù)時(shí)，已碰上了很多農(nóng)忙歸家的群眾在自覺(jué)打掃了。

一個(gè)藏在大山深處的小山村，為何能獲得云南省省級(jí)文明村、衛(wèi)生村，市級(jí)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)村，昌寧縣人居環(huán)境綜合整治示范點(diǎn)等榮譽(yù)？榮譽(yù)的背后，挖沙人是如何實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境整治難點(diǎn)變亮點(diǎn)，人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村基層治理緊密銜接的呢？

直面基層治理難題，改變挖沙之“短”

2017年7月，剛剛到挖沙村任黨總支書(shū)記的商智入社召開(kāi)烤煙生產(chǎn)會(huì)，等了一早上，原本要參會(huì)的86戶(hù)農(nóng)戶(hù)卻只到了7戶(hù)；2018年初，耈街鄉(xiāng)開(kāi)始進(jìn)行人居環(huán)境整治，在第一次入社對(duì)兩個(gè)村民小組召開(kāi)人居環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)時(shí)，相同的場(chǎng)景再次重演——應(yīng)該到會(huì)的70人，只來(lái)了兩人。

人居環(huán)境整治是習(xí)近平總書(shū)記綠水青山理論的具體實(shí)踐，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略生態(tài)宜居方針的有效落實(shí)，是社會(huì)治理共建共治共享格局的積極探索，“如果人居環(huán)境整治一開(kāi)始就搞不好，不僅群眾的獲得感、幸福感、安全感得不到提升，社會(huì)治理也就無(wú)從談起。”商智清楚地認(rèn)識(shí)到人居環(huán)境整治有序推進(jìn)的重要性。

為破解挖沙群眾積極性不高這一難題，挖沙村“兩委”決定從服務(wù)上開(kāi)始，通過(guò)用心用情的工作，來(lái)拉近村干部和群眾的距離。

劉家箐村民小組劉紹飛車(chē)禍后癱瘓?jiān)诖?，得知能幫助他出門(mén)看風(fēng)景的輪椅到了村委會(huì)后，考慮到其家庭只是妻子一人在家的特殊情況，村干部立即就將輪椅送到了劉紹飛家；在接到群眾反映家里自來(lái)水流水不暢時(shí)，盡管山寬人希，路途遙遠(yuǎn)，村干部從不推脫，都會(huì)逐一對(duì)管道進(jìn)行檢查，第一時(shí)間解決群眾的飲水問(wèn)題；考慮到群眾烤煙育苗點(diǎn)遠(yuǎn)，來(lái)回不便的情況，村“兩委”又立即投入到土地協(xié)調(diào)規(guī)劃中；在環(huán)境治理上，村干部們還率先對(duì)入村道路進(jìn)行了規(guī)劃清理，逐漸在群眾心里樹(shù)立起了為民辦實(shí)事的良好形象。

多辦能讓群眾暖心的事；答應(yīng)群眾的事情一定要辦到；群眾關(guān)切的問(wèn)題必須件件有回音，把實(shí)干落實(shí)到每一項(xiàng)事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的事里，這是挖沙村“兩委”在直面基層治理難題時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)答案。

商智說(shuō)：“通過(guò)解決群眾一件件煩心事，大家對(duì)村干部的看法逐步從不支持到主動(dòng)配合，這對(duì)開(kāi)展下一步治理聚集了扎實(shí)的民意基礎(chǔ)。”為了讓挖沙下一步的治理更有章可循，挖沙村通過(guò)制定村規(guī)民約，借助賞罰有信的積分管理機(jī)制，立足各村民小組的突出問(wèn)題和短板，制定了具有針對(duì)性和差異化的村民公約，并通過(guò)積分制提升自治水平，按季度差別量化群眾戶(hù)和黨員戶(hù)的表現(xiàn)，在致富帶富、文明示范、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境衛(wèi)生、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)方面設(shè)立先進(jìn)戶(hù)和后進(jìn)戶(hù)，通過(guò)正向激勵(lì)和反向刺激，營(yíng)造崇尚先進(jìn)、鼓勵(lì)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的生活氛圍。

劉法正說(shuō)：“村規(guī)民約與群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，它的制定對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，環(huán)境優(yōu)美的挖沙之變打下了基礎(chǔ)。”

治出群眾獲得感，實(shí)現(xiàn)挖沙之變

在凝聚民心之后，挖沙村通過(guò)找資金、協(xié)調(diào)土地、在各級(jí)政府的關(guān)心下千方百計(jì)帶領(lǐng)群眾修路，在短時(shí)間內(nèi)交出了全村水泥路硬化到村民小組，80%群眾實(shí)現(xiàn)水泥路到家門(mén)口，生產(chǎn)道路通到田間地頭的優(yōu)秀答卷。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，挖沙村也結(jié)合實(shí)際制定了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，一方面鞏固提升原有的烤煙、核桃等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，另一方面積極探索林下土雞養(yǎng)殖、中草藥種植和發(fā)展培育家庭式小農(nóng)場(chǎng)，讓群眾逐漸實(shí)現(xiàn)了增收致富。

對(duì)于挖沙村“兩委”來(lái)說(shuō)，這樣的成績(jī)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，他們?cè)陟柟堂撠毠?jiān)成果的同時(shí)，還需在接力鄉(xiāng)村振興中繼續(xù)作為，才能讓群眾有更多的獲得感。

2017年底，為了給即將開(kāi)始的人居環(huán)境整治營(yíng)造氛圍，挖沙村組織村民小組長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)和村民代表到卡斯鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境整治經(jīng)驗(yàn)，回村后，觸動(dòng)很大的挖沙村群眾積極按照鄉(xiāng)黨委政府、村委會(huì)兩級(jí)的要求，主動(dòng)投入到人居環(huán)境整治中，開(kāi)展治“八亂”，美“三口”，清“四堆”，逐步實(shí)現(xiàn)了入戶(hù)道路通暢整潔、房前屋后排水溝整潔、庭院四周清爽整潔、生產(chǎn)工具安放整潔、生活用具擺放整潔；院內(nèi)干凈、屋內(nèi)干凈、廚房干凈、廁所干凈、個(gè)人衛(wèi)生干凈的“五潔五凈”目標(biāo)。

為了鞏固整治成果，挖沙村圍繞“獎(jiǎng)懲并重、獎(jiǎng)勤罰懶”的思路，研究制定了《挖沙村村民小組環(huán)境衛(wèi)生評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，以村民小組為單位每月圍繞庭院衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生、廁所衛(wèi)生等10個(gè)方面進(jìn)行衛(wèi)生檢查評(píng)比，按所有農(nóng)戶(hù)20%和10%的比例分別評(píng)選出衛(wèi)生示范戶(hù)和后進(jìn)戶(hù)，對(duì)示范戶(hù)頒發(fā)流動(dòng)紅旗和獎(jiǎng)勵(lì)洗漱用具、衛(wèi)生用品，對(duì)后進(jìn)戶(hù)存在的主要問(wèn)題在戶(hù)長(zhǎng)會(huì)上進(jìn)行視頻展播通報(bào)，通過(guò)正面激勵(lì)和反面警示的方式，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾參與環(huán)境整治的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

在劉家箐村民小組劉金季家，剛剛收回來(lái)的玉米整齊的堆放在干凈的院子一角，和各種綻放的花朵互相呼應(yīng)，讓人格外感到舒心。自村委會(huì)引導(dǎo)發(fā)展養(yǎng)殖后，劉金季辦起了小型養(yǎng)殖場(chǎng)，收入每年都在遞增，同時(shí)，庭院美化綠化也不落下，只要有機(jī)會(huì)到縣城，他都會(huì)順便買(mǎi)幾棵花來(lái)裝飾院子。劉金季說(shuō)：“現(xiàn)在庭院美化大家都在進(jìn)行著‘攀比’，村民會(huì)相互分享自己的種花經(jīng)驗(yàn)，這樣的改變，在以前是想都想不到的。”

因成績(jī)突出，2018年，挖沙村被昌寧縣評(píng)為人居環(huán)境治理示范點(diǎn)，全縣人居環(huán)境綜合整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在挖沙村召開(kāi)。2019年，挖沙村被評(píng)為云南省衛(wèi)生村后，挖沙村黨支部又獲得市級(jí)規(guī)范化建設(shè)示范黨支部的殊榮。

變出治理活力，實(shí)現(xiàn)挖沙之“治”

從昔日臟亂差變成大家眼里的鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治示范村，挖沙村群眾改變?cè)趶?ldquo;讓我治理到我要治理的路上”。商智說(shuō)：“現(xiàn)在村委會(huì)根本不用對(duì)群眾進(jìn)行人居環(huán)境保持的監(jiān)督，大家都保持著人居環(huán)境整治的活力。”

在大平坦村民小組，李光前農(nóng)忙回家后都會(huì)對(duì)排放家禽污水和衛(wèi)生間污水的管道進(jìn)行一次檢查，如管道堵塞，李光前會(huì)利用小小的檢修孔進(jìn)行管道疏通，從而保證從農(nóng)戶(hù)家一級(jí)化糞池和連接八九家人的二級(jí)集中化糞池的正常使用。雖然不是管理員，但李光前依然熱心于維護(hù)這些改變家園環(huán)境的設(shè)施。李光前說(shuō)：“自從建設(shè)了污水處理收集池后，平日家禽糞便水和衛(wèi)生間污水就有了去處，在改善家庭衛(wèi)生的同時(shí)，處理后的污水還能用來(lái)灌溉，只有大家自覺(jué)維護(hù)，才能保持環(huán)境衛(wèi)生不反彈。”李光前所說(shuō)的污水收集處理，正是耈街鄉(xiāng)看到群眾養(yǎng)殖生豬數(shù)量增加，圈舍沒(méi)有配套的糞污處理設(shè)施，導(dǎo)致人居環(huán)境治理成果容易反彈后，決定以大平坦村民小組為試點(diǎn)，爭(zhēng)取到25萬(wàn)元資金，開(kāi)展的綜合環(huán)境衛(wèi)生整治兩污收集處理項(xiàng)目。

25萬(wàn)元資金，對(duì)于需要建設(shè)層層污水分級(jí)處理的整套系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，錢(qián)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。村委會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作能否按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)完成心里也沒(méi)有底。要建成并讓污水收集處理發(fā)揮作用，需要完成收集群眾家的家禽糞便、衛(wèi)生廁所污水的一級(jí)化糞池；再修建以10家人為一群的污水收集管道到二級(jí)集中收集池；然后排放30戶(hù)左右的管道連接到三級(jí)大型化糞池進(jìn)行集中污水處理，最終完成過(guò)濾，實(shí)現(xiàn)水資源的再利用。“按照排放管道的長(zhǎng)短，每戶(hù)群眾需要出3000元不等的資金，才能實(shí)現(xiàn)生活污水收集處理。”商智和村“兩委”算了這筆賬，也準(zhǔn)備了很多在動(dòng)員會(huì)上做群眾思想工作的話(huà)，但結(jié)果卻出人意料的順利，自我意識(shí)不斷覺(jué)醒的群眾都非常支持建設(shè)污水收集處理系統(tǒng)，從而讓項(xiàng)目順利落地并發(fā)揮出了作用。

如今，像李光前一樣，挖沙村的群眾都在自我踐行著家園整治，維護(hù)著不斷改變的成果，他們保持著活力，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在自我管理、自我教育中建立起了文明和諧的鄰里關(guān)系、勤儉節(jié)約的文明風(fēng)尚，為農(nóng)村基層綜合治理增添著底色。