中華民族共同體是各族人民在長期歷史發(fā)展中形成的對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義高度認同的民族共同體。中華民族共同體建設(shè)對新時代中國特色社會主義建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興都有著極為重要的政治意義。

民主改革時期，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，保山各族人民運用馬克思主義民族理論，依據(jù)《共同綱領(lǐng)》和中央“慎重穩(wěn)進”方針，開展了民族民主建政工作，在內(nèi)地縣建立人民政府，在邊疆地區(qū)建立民族行政委員會，作為各民族聯(lián)合政府的過渡形式行使權(quán)力，連續(xù)召開三屆“保山專區(qū)各族各屆代表大會”，成立保山專區(qū)各族各屆人民聯(lián)合政府委員會，真正實現(xiàn)了各民族人民當(dāng)家作主，圓滿完成了民族民主建政，穩(wěn)定了邊疆，并為后來的社會主義制度建立奠定了基礎(chǔ)。

一、民主改革時期保山概況

1949年12月28日，中共保山地委和保山區(qū)人民行政專員公署成立。保山專區(qū)轄保山、騰沖、龍陵、昌寧、雙江、鎮(zhèn)康、潞西、云龍8縣及耿馬、瑞麗、隴川、蓮山、盈江、梁河、瀘水7個設(shè)治局(邊疆民族地區(qū)縣級行政機構(gòu))。1950年1月，“邊縱”31團、33團進駐保山，接管、控制了各縣城及交通干線重要集鎮(zhèn)。同年3月20日，中國人民解放軍41師進駐保山，保山全境解放。

當(dāng)年的保山專區(qū)是一個集內(nèi)地、邊疆的多民族聚居區(qū)，除內(nèi)地漢族聚居外，還有廣大的傣、彝、白、傈僳、景頗、佤、回、布朗、德昂、阿昌等邊疆民族聚居區(qū)，擁有多種經(jīng)濟成分，堪稱活的社會發(fā)展博物館。

新中國成立以后，中共保山地委根據(jù)“慎重穩(wěn)進”方針組織開展了減租退押、補征公糧等民主改革各項工作，穩(wěn)定了社會秩序，樹立起黨在人民群眾中的威信，鞏固了人民政權(quán)，為民族民主建政創(chuàng)造了條件。

二、加強干部培養(yǎng)發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟

(一)發(fā)展黨員和培養(yǎng)少數(shù)民族干部

解放初期，中共保山地委把發(fā)展黨員和培養(yǎng)干部作為重要工作來抓。1950年7月，地委開始在機關(guān)、土改工作隊、農(nóng)村中進行建黨工作。各級黨組織配備了一定數(shù)量的組織員，在機關(guān)依靠支部，全面展開。在農(nóng)村則依靠組織員先在保山、騰沖、龍陵4縣試點建黨后逐步推廣，短短幾個月就發(fā)展了500多名黨員。

1950年8月，地委開始定期舉辦干部培訓(xùn)班，到1952年底，共培訓(xùn)6期1196人，其中，大多為在職干部和農(nóng)村各族中的積極分子。同時，還選拔了大批有培養(yǎng)前途的年輕少數(shù)民族干部到各級民族學(xué)院培訓(xùn)。舉辦了民族醫(yī)務(wù)訓(xùn)練班、財會訓(xùn)練班，為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)專業(yè)干部。

1956年，全區(qū)黨支部總數(shù)發(fā)展到618個，是1950年初的38.6倍;黨員總數(shù)發(fā)展到16004名，是1950年初621名黨員的46.9倍，其中女黨員1515名，少數(shù)民族黨員2483名。發(fā)展黨員和培養(yǎng)干部為開展民族民主建政作出了組織保證。

(二)發(fā)展民族經(jīng)濟

1951年，中共保山地委作出動員居住在山區(qū)的各少數(shù)民族群眾下壩生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟的決定，并把它作為解決民族問題和民族地區(qū)發(fā)展的基本方法，研究制定組織少數(shù)民族群眾下壩生產(chǎn)的具體政策，給自愿下壩生產(chǎn)的少數(shù)民族群眾每兩戶1頭牛，每戶一套農(nóng)具;每個勞動力每月貸給22.5千克糧食，貸8個月;非勞動力(小孩)全年貸給3至5籮(每籮約20千克)谷子;所種田地熟荒3年、生荒5年不承擔(dān)公糧負擔(dān);為幫助預(yù)防瘧疾，每人配發(fā)50?？鼘?。優(yōu)惠的政策加之耐心細致的說服動員，到1952年6月，僅一年時間，就有300多戶少數(shù)民族群眾自愿搬遷下壩，生產(chǎn)生活條件顯著改善。1952年起，各級政府派出大批包括商業(yè)貿(mào)易和衛(wèi)生醫(yī)療人員在內(nèi)的民族工作隊深入農(nóng)村開展群眾工作，幫助群眾興修水利，開墾荒地，收購?fù)撂禺a(chǎn)品和供應(yīng)生產(chǎn)生活資料，并開辦學(xué)校，開展衛(wèi)生醫(yī)療工作，進行愛國主義教育，激發(fā)了各民族群眾的愛國生產(chǎn)熱情。

三、各族各界代表會議召開

1950年至1952年，保山專區(qū)召開了三屆各族各屆代表會議，成立了保山專區(qū)各族人民聯(lián)合政府委員會、保山專區(qū)各族各界人民協(xié)商委員會、保山專區(qū)民族事務(wù)委員會，開展民族民主建政。

(一)保山專區(qū)第一屆各族各界代表會議

1950年12月15日至22日，保山專區(qū)第一屆各族各界代表會議在保山召開，到會代表820人，其中來自保山、昌寧、騰沖、龍陵、鎮(zhèn)康、瀘水、潞西、瑞麗、隴川、蓮山、梁河、盈江、耿馬13個縣的代表776人，來自部隊的少數(shù)民族代表44人。按后來識別的民族統(tǒng)計，包括14個民族，即：漢、傣、彝、傈僳、回、滿、景頗、阿昌、佤、德昂、白、苗、藏、普米。南甸土司龔綬、盈江土司刀京版、芒市土司代辦方克光、隴川宗教界人士思拉山、隴川土司多永安、蓮山土司思鴻升、瑞麗勐卯土司衎景泰、遮放土司多英培、猛板土司蔣家杰、瀘水六庫土司段承經(jīng)、瀘水魯掌土司茶光周、瀘水老窩土司段承泰、瀘水卯照土司段賡華、瑞麗山官召相等各縣各民族上層人物代表都參加了會議。

會議期間，恰逢中央訪問團第二分團抵達保山慰問各族群眾，保山舉行了萬余人參會的盛大歡迎大會。會后，訪問團赴邊疆各縣慰問各族群眾，宣傳黨的政策。

會議提出要加強各民族之間的團結(jié)，消除歷史上造成的民族隔閡和民族仇恨，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展民族民主建政工作。大會決定成立保山專區(qū)民族事務(wù)委員會，選舉57名委員。22日，全體委員舉行了就職宣誓，誓詞全文如下：“我誠心參加云南保山專區(qū)民族事務(wù)委員會工作，今后一定在以毛主席為首的中央人民政府及共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下，堅決為各兄弟民族的平等、團結(jié)、友愛、合作、自由、幸福的事業(yè)努力奮斗到底，謹此宣誓。”大會向毛主席、中央民族事務(wù)委員會和西南軍政委員會發(fā)了致敬電。

(二)保山專區(qū)第二屆各族各界代表會議

1951年6月15日至25日，保山專區(qū)第二屆各族各界代表會議在保山召開，遵循《共同綱領(lǐng)》和民族團結(jié)的有關(guān)方針形成了《決議》，提出“遵照共同綱領(lǐng)及上級政府的指示，首先成立專區(qū)聯(lián)合政府，以便領(lǐng)導(dǎo)逐步建立縣、區(qū)、鄉(xiāng)各級聯(lián)合政府或區(qū)域自治，專區(qū)以下各級政府，一般的按原有區(qū)劃及《區(qū)域自治聯(lián)合政府組成試行草案》的原則，結(jié)合本地具體情況，作出具體實施方案，呈請省人民政府核準后，再有計劃地建立。”根據(jù)這一決議，6月26日，保山專區(qū)各族人民聯(lián)合政府委員會(簡稱保山專區(qū)人民政府)成立，共有委員58名，同時還成立了保山專區(qū)各族各界人民代表會議協(xié)商委員會，委員38名。

(三)保山專區(qū)第三屆各族各界代表會議

保山專區(qū)第三屆各族各界代表會議于1952年12月16日至23日在保山召開，各族各界代表608人出席會議。會議作出了四項決議：完成內(nèi)地各種社會改革，團結(jié)各族各界人民，組織起來愛國增產(chǎn)，加強財經(jīng)貿(mào)易文教衛(wèi)生文化建設(shè)。會議重新選舉產(chǎn)生了保山專區(qū)人民政府委員會和保山專區(qū)民族事務(wù)委員會。

四、結(jié)語

各族各屆人民代表會議的召開，標(biāo)志著保山專區(qū)民族民主建政的成功，各民族實現(xiàn)了真正的民族平等和當(dāng)家作主，也是中華民族共同體建設(shè)的一次成功實踐。從此，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，保山各族人民開始了波瀾壯闊的社會主義建設(shè)征程。