龍陵縣位于云南西部邊陲，與緬甸隔怒江相望，有國(guó)土面積2884平方公里，山區(qū)面積占98%，國(guó)境線長(zhǎng)19.71公里，是云南省25個(gè)邊境縣之一。全縣轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、121個(gè)村(社區(qū))，居住著漢、傈僳、彝、傣、阿昌等23個(gè)民族，總?cè)丝?7.27萬(wàn)人，具有邊疆、民族、山區(qū)的特點(diǎn)，維護(hù)邊境地區(qū)安全穩(wěn)定的形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)繁重。在2021年村(社區(qū))“兩委”換屆后，全覆蓋配備了綜治維穩(wěn)員，并探索推行村級(jí)黨組織法治委員配備，切實(shí)筑牢平安建設(shè)基層基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，在開(kāi)展社會(huì)治理、維護(hù)安全穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

規(guī)范崗位設(shè)置，基層平安法治力量站穩(wěn)腳跟

2007年9月，龍陵縣啟動(dòng)設(shè)立綜治維穩(wěn)室及配備綜治維穩(wěn)員試點(diǎn)工作，村(社區(qū))逐步建立綜治維穩(wěn)室，并在19個(gè)村(社區(qū))進(jìn)行配備綜治維穩(wěn)員試點(diǎn)。至2021年初，僅在28個(gè)村(社區(qū))配備專職綜治維穩(wěn)員。村級(jí)逐步配備或聘任禁毒專干、交通安全勸導(dǎo)員、人民調(diào)解員等工作人員，但是均為兼職，工作責(zé)任心不強(qiáng)、積極性不高，基層平安法治力量分散薄弱。

針對(duì)存在的問(wèn)題，龍陵縣委、縣政府高度重視，縣委政法委、組織部深入開(kāi)展調(diào)查研究，提出在村級(jí)實(shí)行“多員整合”的方案，推動(dòng)重心下移、力量下沉、保障下傾，增強(qiáng)基層實(shí)力、激發(fā)基層活力、提升基層戰(zhàn)斗力。

在2021年4月份村(社區(qū))“兩委”換屆時(shí)，規(guī)范了村(社區(qū))干部的崗位設(shè)置，整合原有綜治維穩(wěn)員、禁毒專干等崗位，在全縣村(社區(qū))全覆蓋設(shè)置綜治維穩(wěn)員崗位、探索推行村級(jí)黨組織法治委員配備，在城市社區(qū)增設(shè)流動(dòng)人口管理員崗位，在轄區(qū)有宗教場(chǎng)所的村(社區(qū))增設(shè)宗教干事崗位，配齊配強(qiáng)工作人員，為基層注入源頭活水，徹底解決了崗位設(shè)置零散、專職工作力量缺乏等問(wèn)題，建成了一支扎根基層、相對(duì)穩(wěn)定的基層平安法治建設(shè)干部隊(duì)伍。

解決實(shí)際問(wèn)題，基層平安法治瓶頸徹底打通

綜治維穩(wěn)員的辦公場(chǎng)所、工作報(bào)酬、工作經(jīng)費(fèi)、必要裝備等是開(kāi)展工作的基本保障。在2021年村(社區(qū))“兩委”換屆前，綜治維穩(wěn)員、禁毒專干崗位補(bǔ)貼分別為每人每月500元、800元，其他工作人員都沒(méi)有報(bào)酬，基本保障不到位。

“多員整合”設(shè)置綜治維穩(wěn)員工作崗位后，縣級(jí)整合上級(jí)核撥的禁毒專干崗位補(bǔ)貼，綜治維穩(wěn)員崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月基礎(chǔ)補(bǔ)貼2200元+績(jī)效補(bǔ)貼800元;各村(社區(qū))立足實(shí)際，按要求將綜治維穩(wěn)、網(wǎng)格化服務(wù)管理、人民調(diào)解、信訪接待、治安保衛(wèi)等組織相融合，設(shè)立綜治中心、綜治維穩(wěn)窗口，工作經(jīng)費(fèi)納入村級(jí)日常保障，進(jìn)一步整合社會(huì)治理資源;縣委政法委、縣公安局以創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市為契機(jī)，將綜治維穩(wěn)員納入公安輔警序列管理，由縣財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)制式服裝和裝備、購(gòu)買(mǎi)意外保險(xiǎn)，平安法治建設(shè)基層基礎(chǔ)進(jìn)一步筑牢。

加強(qiáng)教育管理，基層平安法治工作步入正軌

綜治維穩(wěn)員在縣委政法委統(tǒng)籌指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督管理、村(社區(qū))“兩委”領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作?？h委政法委明確了綜治維穩(wěn)員的9項(xiàng)崗位職責(zé)，縣公安局明確輔警“七大員”工作職責(zé)，組織開(kāi)展了綜治維穩(wěn)、禁毒、治安、交通、矛盾糾紛排查調(diào)處等業(yè)務(wù)培訓(xùn)和基本技能、裝備使用訓(xùn)練，提高履職能力和工作水平，下沉進(jìn)行督促指導(dǎo)，確保履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專抓政法工作的黨委副書(shū)記抓組織領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委和綜治辦公室、公安派出所抓日常監(jiān)督管理，督促落實(shí)坐班制度、服務(wù)態(tài)度、辦事承諾、工作效率、臺(tái)賬登記等工作落細(xì)落小。村(社區(qū))“兩委”具體領(lǐng)導(dǎo)管理，綜治維穩(wěn)員和其他工作人員分工合理、團(tuán)結(jié)協(xié)作。綜治維穩(wěn)員帶領(lǐng)人民調(diào)解、治安巡防等群防群治隊(duì)伍開(kāi)展日常工作，帶領(lǐng)網(wǎng)格員履行工作職責(zé)?？h、鄉(xiāng)、村、組、網(wǎng)格五級(jí)責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，每一級(jí)都有人抓、有人管，基層共建共治共享的社會(huì)治理格局更好構(gòu)建。

切實(shí)履職盡責(zé)，基層平安法治建設(shè)鞏固提升

根基牢則全局穩(wěn)，全縣綜治維穩(wěn)員堅(jiān)守基層一線，在基層政法、綜治維穩(wěn)、社會(huì)治理、疫情防控、邊境管控等工作中隨處可見(jiàn)他們的身影，充分發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，就地解決與群眾切身利益相關(guān)的矛盾和問(wèn)題。

今年以來(lái)，全縣綜治維穩(wěn)員一線共走訪群眾7000余戶、發(fā)放宣傳資料5萬(wàn)余份、調(diào)處矛盾糾紛80余起、勸導(dǎo)交通違法600余次、發(fā)動(dòng)群眾自主安裝視頻監(jiān)控500余臺(tái)、協(xié)助抓獲違法犯罪嫌疑人11名，讓人民群眾的糾紛第一時(shí)間得到調(diào)解、求助第一時(shí)間得到解決、警情第一時(shí)間得到處置，筑牢了維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的第一道防線，激活了基層社會(huì)治理的“末梢神經(jīng)”。