自上海市閔行區(qū)對(duì)口幫扶昌寧縣以來(lái)，昌寧縣滬滇協(xié)作工作始終堅(jiān)持“三服務(wù)”，即：“服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”的原則，圍繞“項(xiàng)目撬動(dòng)、幫扶帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)促動(dòng)、滬滇聯(lián)動(dòng)”的總思路，按照“545”工作法，著力深化交流機(jī)制、深化共建成果、深化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)滬滇協(xié)作在昌寧茶鄉(xiāng)大地結(jié)出累累碩果。

投入“5個(gè)繭子”

建強(qiáng)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)體系。結(jié)對(duì)幫扶以來(lái)，昌寧縣認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于滬滇協(xié)作工作重要指示精神，成立縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，縣級(jí)22個(gè)部門(mén)和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的滬滇協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門(mén)職責(zé)、細(xì)化任務(wù)分工、規(guī)范監(jiān)督檢查，為推進(jìn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

建立健全兩地互訪交流機(jī)制，雙方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年都帶隊(duì)進(jìn)行互訪交流，通過(guò)互訪交流，及時(shí)研究解決幫扶存在的問(wèn)題，推進(jìn)幫扶協(xié)議的落實(shí)。結(jié)對(duì)幫扶以來(lái)，昌寧縣與上海市閔行區(qū)累計(jì)進(jìn)行各類交流互訪15次，互訪交流人員178人次。把滬滇協(xié)作工作列入重要議事日程，年初制定滬滇協(xié)作工作計(jì)劃，通過(guò)細(xì)化分解滬滇協(xié)作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、臺(tái)賬式銷號(hào)，保障滬滇協(xié)作工作的順利推進(jìn)。

發(fā)展一批富民產(chǎn)業(yè)。探索“項(xiàng)目搭橋、效益持久、綠色生態(tài)”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，立足山區(qū)農(nóng)業(yè)縣實(shí)際，大力實(shí)施“一鄉(xiāng)一品”和縣域高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，鞏固茶葉、核桃、蠶桑、肉牛等支柱產(chǎn)業(yè)地位，累計(jì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目30個(gè)，投資6052萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困群眾2.3萬(wàn)人，群眾人均增收2000元以上。堅(jiān)持“造血式”幫扶和“輸血式”幫扶相結(jié)合的原則，在上海資金的示范帶動(dòng)下，通過(guò)積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)對(duì)接，引導(dǎo)、撬動(dòng)企業(yè)注資增資3349萬(wàn)元，其中2020年3月份與東方希望集團(tuán)簽訂100萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目投資協(xié)議，引導(dǎo)企業(yè)投資達(dá)3000萬(wàn)元以上。

落實(shí)一批惠民項(xiàng)目。昌寧縣切實(shí)提升滬滇協(xié)作項(xiàng)目安排精準(zhǔn)性、針對(duì)性和有效性，把質(zhì)量作為項(xiàng)目建設(shè)的生命線，把解決群眾所盼作為滬滇項(xiàng)目的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。結(jié)對(duì)幫扶以來(lái)，累計(jì)爭(zhēng)取到上海方面援助資金1.69億元，實(shí)施惠民幫扶項(xiàng)目4類(產(chǎn)業(yè)類、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類、勞務(wù)協(xié)作類、社會(huì)事業(yè)類)144個(gè)，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，有效助推了全縣的脫貧攻堅(jiān)工作，提升了群眾生產(chǎn)生活效率，夯實(shí)了后續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，得到了廣大群眾的一致好評(píng)。

培養(yǎng)一批高質(zhì)人才。立足“觀念互通、思路互動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)互學(xué)、作風(fēng)互鑒”的工作思路，依托上海市閔行區(qū)人才密集優(yōu)勢(shì)，采用“派出去學(xué)”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)教”的方式方法，廣泛開(kāi)展干部人才交流掛職、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)，為昌寧培育了一批高質(zhì)人才，有效提升了昌寧縣干部人才的業(yè)務(wù)技能和專業(yè)素養(yǎng)?？h內(nèi)先后組織11期共77名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣級(jí)部門(mén)干部赴上海市閔行區(qū)參加專題培訓(xùn)，選派60余名教育、醫(yī)療等專業(yè)技術(shù)人員赴上海市閔行區(qū)有關(guān)學(xué)校、醫(yī)院進(jìn)行跟崗研修和培訓(xùn)學(xué)習(xí);上海市先后選派58名醫(yī)療、教育等方面專家到昌寧支醫(yī)、支教。同時(shí)，通過(guò)摸底、動(dòng)員和跟蹤服務(wù)，輸送符合條件的學(xué)生到東部結(jié)對(duì)省市就讀職業(yè)學(xué)校，累計(jì)輸送貧困學(xué)生575人，提高了貧困學(xué)生專業(yè)技能，有效解決輟學(xué)帶來(lái)的家庭和社會(huì)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)智志雙扶。

振興一批薄弱鄉(xiāng)村。針對(duì)部分基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、貧困程度突出、發(fā)展思路單一的村(社區(qū))，積極申報(bào)村企結(jié)對(duì)項(xiàng)目資金幫扶，通過(guò)資金、項(xiàng)目投入和經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)更戛鄉(xiāng)、珠街鄉(xiāng)等一批脫貧難度大的村(社區(qū))如期高質(zhì)量脫貧，農(nóng)村基層黨組織號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，為后續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。結(jié)對(duì)幫扶以來(lái)，累計(jì)投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)資金1014.5萬(wàn)元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)。村企結(jié)對(duì)幫扶資金500萬(wàn)元，實(shí)施援建項(xiàng)目65個(gè)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目58個(gè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目7個(gè)。

實(shí)現(xiàn)“4個(gè)蝶變”

好聲音傳出來(lái)。昌寧縣扎實(shí)抓好滬滇協(xié)作工作，做到黨政一把手親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自督促，縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)每年至少聽(tīng)取滬滇協(xié)作工作開(kāi)展情況匯報(bào)2次，每季度召開(kāi)專題會(huì)議研究部署滬滇扶貧協(xié)作。全縣東西協(xié)作省級(jí)考核實(shí)現(xiàn)了“三連好”，2019年國(guó)考組對(duì)昌寧滬滇協(xié)作工作給予充分肯定，實(shí)現(xiàn)了“零問(wèn)題”反饋。滬滇兩地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，注重宣傳報(bào)道，通過(guò)兩地人員相互交流和農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)滬輸送，有效推介昌寧“城美、產(chǎn)品優(yōu)”的美譽(yù)，提高了昌寧外宣的影響力。

友誼橋架起來(lái)。在結(jié)對(duì)幫扶以來(lái)的密切交往中，上海市傾情幫扶，昌寧縣心存感恩，上海市充分調(diào)動(dòng)社會(huì)和企業(yè)力量，對(duì)貧困群體給予物資幫助，為昌寧貧困學(xué)子捐贈(zèng)圖書(shū)、床上用品等物資，捐物折資達(dá)360萬(wàn)元以上。昌寧縣將與上海交往擺在突出位置，通過(guò)摸底動(dòng)員本地勞力，迅速開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)先推送上海市用工信息崗位，及時(shí)輸送一批本地高水平技術(shù)人員到滬轉(zhuǎn)移就業(yè)?？h域內(nèi)茶葉、水果等農(nóng)產(chǎn)品按等級(jí)分類，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)先輸往上海。

大品牌樹(shù)起來(lái)。昌寧縣素有“千年茶鄉(xiāng)”美譽(yù)，有31萬(wàn)畝有機(jī)生態(tài)茶，21萬(wàn)株千年古樹(shù)茶，在品牌打造上，上海市助力昌寧做好“茶文章”，確定打造“昌寧紅茶”知名品牌，在標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、品質(zhì)化、品牌化上下功夫，確保每一片茶葉生態(tài)、健康、放心，以品質(zhì)帶動(dòng)企業(yè)增效、茶農(nóng)增收。在推介“昌寧紅茶”過(guò)程中，雙方深度融合，各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“云品入滬”，進(jìn)一步提高品牌知名度。

錢袋子鼓起來(lái)。建立完善勞務(wù)輸出對(duì)接機(jī)制，深入實(shí)施“技能扶貧專項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)提高勞務(wù)輸出脫貧的組織化程度。設(shè)立上海市對(duì)口支援地區(qū)就業(yè)服務(wù)工作站昌寧縣分站，培育發(fā)展10個(gè)勞務(wù)專業(yè)合作社、160名勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、49名就業(yè)扶貧信息員。加大基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，精準(zhǔn)掌握勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)地考察用工企業(yè)，形成“套餐式”用工信息，通過(guò)平臺(tái)推介和勞務(wù)協(xié)作專項(xiàng)招聘會(huì)。開(kāi)展“送出去，接回來(lái)”服務(wù)工作，主動(dòng)為省外務(wù)工人員解決勞資糾紛4起40余人。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，投入滬滇協(xié)作資金1054萬(wàn)元，8000余人次實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。認(rèn)定扶貧車間11家，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，帶動(dòng)貧困群眾就近就地就業(yè)2000余人次。創(chuàng)新銷售模式，通過(guò)一畝田、抖音、驢媽媽直播等網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)銷售全縣農(nóng)特產(chǎn)品，全國(guó)扶貧日期間共有8家企業(yè)到上海參展，實(shí)現(xiàn)了“云品入滬”的幫扶新模式，累計(jì)實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)品銷售金額達(dá)2800萬(wàn)元。

產(chǎn)生“5個(gè)效應(yīng)”

“鞏固+拓展”成果更給力。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上，堅(jiān)持區(qū)域性和協(xié)調(diào)性，項(xiàng)目申報(bào)因地制宜，對(duì)條件較好的脫貧村選擇特色亮點(diǎn)，投入項(xiàng)目包裝打造，比如，卡斯鎮(zhèn)龍洞肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，推動(dòng)該鎮(zhèn)肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、科學(xué)化，并同步帶動(dòng)青儲(chǔ)草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)條件較弱的貧困鄉(xiāng)村給予基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)A斜，解決“卡脖子”問(wèn)題，比如珠街彝族鄉(xiāng)實(shí)施的村組道路建設(shè)項(xiàng)目，補(bǔ)齊該鄉(xiāng)行政村主道路“最后一公里”，大大提高群眾生產(chǎn)生活效率。

“自主+幫扶”群眾更幸福。幫扶以來(lái)實(shí)施的滬滇協(xié)作項(xiàng)目，全縣堅(jiān)持“看得到效益”的原則，實(shí)施了5萬(wàn)余畝經(jīng)濟(jì)林果建設(shè)，通過(guò)“投入+管護(hù)+推介”一條龍服務(wù)，已全部掛果產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，在萬(wàn)畝林果可觀效益帶動(dòng)下，群眾積極發(fā)展林下種植養(yǎng)殖，形成多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，依托縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)的蔬果和肉類資源，在更戛、大田壩等地建成果蔬冷鏈物流基地，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，群眾發(fā)展好產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)的熱情更盛，逐步向產(chǎn)業(yè)化、品牌化邁進(jìn)。

“產(chǎn)業(yè)+旅游”鄉(xiāng)村更美麗。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的同時(shí)，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、美麗村莊等深度融合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)雙效益。漭水鎮(zhèn)黃家寨依托萬(wàn)畝茶資源，建成集茶葉采摘、制作、學(xué)習(xí)、觀賞、買賣為一體的休閑體驗(yàn)園，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。耈街鄉(xiāng)借力鄉(xiāng)村“短途游”大勢(shì)，深挖文化資源，重建水磨坊，留住鄉(xiāng)愁、留住底蘊(yùn)。在下步計(jì)劃建成的耈街鄉(xiāng)苗族服飾刺繡系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，通過(guò)“合作社+基地+農(nóng)戶”運(yùn)行模式，讓國(guó)家非物質(zhì)遺產(chǎn)“苗族刺繡”煥發(fā)新的生命力，從文化轉(zhuǎn)為商品，可大大提升村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶收益。

“人才+技術(shù)”服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。盯緊、盯牢教育扶貧和健康扶貧兩個(gè)關(guān)鍵，構(gòu)建了閔行中學(xué)與昌寧一中遠(yuǎn)程教育新模式，在教育上解決了3個(gè)難題：第一題：“線下+線上”助推中學(xué)教育提質(zhì);第二題：“扶智+扶志”助推職業(yè)教育提效;第三題：“政府+社會(huì)”助推薄弱學(xué)校提氣。在衛(wèi)生健康扶貧上，結(jié)合昌寧醫(yī)療基礎(chǔ)薄弱、專業(yè)技術(shù)缺乏、群眾就醫(yī)不便的實(shí)際出發(fā)，探索出“共建式結(jié)對(duì)、組團(tuán)式布局、跟蹤式培育、多元式保障”的醫(yī)療對(duì)口幫扶新模式，通過(guò)“四式四強(qiáng)”對(duì)口幫扶助推醫(yī)療事業(yè)全面發(fā)展，醫(yī)療體系與能力建設(shè)得到較大提升，留下了“不走的醫(yī)療團(tuán)隊(duì)”，大幅提升群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)的滿意度。

“品牌+發(fā)展”名片更靚麗。昌寧縣立足核桃、茶葉、中藥材、文化旅游、硅資源五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展鏈條化招商，不斷完善招商引資優(yōu)惠政策和措施，縣委政府出臺(tái)系列政策文件，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為滬企入昌和閔昌經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃實(shí)施奠定了良好的政策基礎(chǔ)。通過(guò)閔昌經(jīng)濟(jì)合作模式，產(chǎn)品鏈條不斷延伸，品牌含金量不斷提升，越來(lái)越多的本地品牌走東部發(fā)達(dá)城市。

昌寧縣滬滇辦 供稿