充分釋放世界級(jí)旅游資源潛力

全力將騰沖打造成為世界文化旅游名城

中共騰沖市委書(shū)記  成德君

省第十一次黨代會(huì)提出要聚力打造“三張牌”，保山市第五次黨代會(huì)提出“努力成為國(guó)際文化旅游勝地”，為貫徹省、保山市黨代會(huì)精神和王寧書(shū)記到騰沖考察提出的要求，騰沖將以問(wèn)題為導(dǎo)向，立足世界級(jí)的旅游資源，讓獨(dú)特的文化和自然景觀帶給世人獨(dú)特的體驗(yàn)，推動(dòng)騰沖旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展，全力打造世界文化旅游名城。

一、清醒認(rèn)識(shí)騰沖建設(shè)世界文化旅游名城的短板

騰沖因文化而興、因旅游而聞名。長(zhǎng)期以來(lái)，騰沖旅游主要圍繞火山熱海、和順古鎮(zhèn)布局展開(kāi)，而隨著騰沖旅游的快速發(fā)展，騰沖傳統(tǒng)核心旅游資源已經(jīng)凸顯出諸多短板。

（一）旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。騰沖旅游同省內(nèi)其他熱點(diǎn)城市相比，處于接待游客數(shù)量和人均消費(fèi)水平“雙低”的局面。以2019年的數(shù)據(jù)來(lái)看，騰沖市共接待游客1958.8萬(wàn)人次，比大理市（2062.2萬(wàn)）少103.4萬(wàn)人次，比麗江古城區(qū)（3515萬(wàn)）少1556.2萬(wàn)人次；到騰沖的游客人均消費(fèi)1234元，比大理市（1946元）少712元，比麗江古城區(qū)（2099元）少865元，差距十分明顯。

（二）旅游硬件設(shè)施“不硬”。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、投資不足等因素的制約，旅游接待設(shè)施薄弱，沒(méi)有規(guī)?；膰?guó)際會(huì)展中心或者高質(zhì)量的旅游接待中心；景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)滯后，缺乏規(guī)劃與管理，景點(diǎn)主要以原生態(tài)的自然風(fēng)光、宗教場(chǎng)所、古村落建筑為主，產(chǎn)品檔次低，屬于初級(jí)觀光型旅游產(chǎn)品，精品景區(qū)、精品酒店、高端民宿等旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品少，文旅融合發(fā)展緩慢；交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施與旅游發(fā)展需求相對(duì)滯后，對(duì)內(nèi)對(duì)外交通目前僅有公路、航空兩種運(yùn)輸方式，總體上交通方式還處于低水平、小運(yùn)能、高成本的發(fā)展層次。

（三）旅游發(fā)展軟件工程不優(yōu)。缺乏高星級(jí)酒店管理、高A級(jí)旅游景區(qū)管理、文化旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)等方面的旅游管理人才，缺乏雙語(yǔ)導(dǎo)游等旅游從業(yè)人才和騰越文化傳承人等文化人才，缺乏懂鄉(xiāng)村、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村旅游人才等。

（四）旅游品牌形象辨識(shí)度不高。城市宣傳形象模糊，從“世界騰沖·天下和順”到“中國(guó)騰沖·天下和順”，到“高黎貢山下的伊甸園”等等，沒(méi)有形成統(tǒng)一的宣傳口號(hào)、品牌形象或標(biāo)志性的宣傳LOGO?；鹕綗岷?、和順古鎮(zhèn)、滇西抗戰(zhàn)等要素都還沒(méi)打造成為可以作為吸引高頻、高質(zhì)、高量的品牌。

（五）邊境旅游市場(chǎng)的地位不顯。以緬甸北部、西部和印度東部、東北部和云南省為核心的旅游合作圈內(nèi)的地位沒(méi)有凸顯，在國(guó)際性的旅游平臺(tái)沒(méi)有進(jìn)一步凸顯騰沖特色。

二、準(zhǔn)確把握騰沖建設(shè)世界文化旅游名城的優(yōu)勢(shì)

騰沖擁有世界級(jí)的旅游資源，整體就是一個(gè)景區(qū)，發(fā)展旅游條件得天獨(dú)厚。打造世界文化旅游名城，必須充分認(rèn)識(shí)、摸清家底，進(jìn)而將世界級(jí)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（一）騰沖有世界級(jí)的氣候資源。屬亞熱帶季風(fēng)氣候，是一個(gè)“天然大氧吧”，全年空氣優(yōu)良率達(dá)97%。擁有世界上最大的杜鵑花科植物“大樹(shù)杜鵑王”、世界面積最大的人工禿杉林“天臺(tái)山禿杉林”，有被譽(yù)為“活化石”的千年禿杉王，有被稱(chēng)為“騰越糧倉(cāng)”邊陲江南”、高黎貢山懷抱下的“花園盆地”的界頭，有中國(guó)面積最大的古銀杏村落江東銀杏村、中國(guó)紅花油茶第一村馬站和睦村，擁有云南境內(nèi)唯一的鵝毛樹(shù)、滇西道教名山云峰山，還有86個(gè)村落入選“中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄”，居全省第一。

（二）騰沖有世界級(jí)的地質(zhì)奇觀。地處印度與歐亞大陸兩個(gè)板塊邊緣，兩大板塊的碰撞，形成獨(dú)樹(shù)一幟的地質(zhì)奇觀。高黎貢山日照充足，降水充沛，適宜各種動(dòng)植物生長(zhǎng)，因而南北動(dòng)植物交流匯集，生物資源十分豐富，被譽(yù)為“世界物種基因庫(kù)”和“動(dòng)植物避難所”，被聯(lián)合國(guó)教科文組織授予“世界生物圈保護(hù)區(qū)”。騰沖境內(nèi)有新生代火山群，火山巖流的覆蓋面積約1000平方千米，火山熔巖出露面積490平方千米，有99座有明顯山體的火山，曾被外交部部長(zhǎng)王毅推介為“規(guī)模龐大的騰沖地?zé)峄鹕饺?rdquo;。騰沖有溫泉88處，平均100平方千米有一處，騰沖溫泉富含多種對(duì)人體有益的微量元素，擁有我國(guó)12種醫(yī)用礦泉中的硫磺泉、硫化氫泉、硅酸鹽泉、氫泉等8種?；鹕綔厝c多彩自然景觀奇妙結(jié)合，形成了獨(dú)一無(wú)二的自然奇觀。

（三）騰沖有世界級(jí)的文化遺產(chǎn)。依托“蜀身毒道”，形成了南詔古城遺址、八關(guān)、九隘、十八鎖等文化遺產(chǎn)，成為了滇西的貿(mào)易中心、中國(guó)最早實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放的地區(qū)之一和東南亞重要的翡翠加工貿(mào)易集散地。騰沖翡翠加工已有600多年的歷史，自古就有“玉出騰越”之說(shuō)，“琥珀牌坊玉石橋”“百寶街”見(jiàn)證了騰沖翡翠的商貿(mào)繁榮。在數(shù)百年綿延不斷的翡翠加工貿(mào)易中，樹(shù)立了“騰沖翡翠無(wú)假貨”的良好口碑，先后榮膺“中國(guó)翡翠第一城”“中國(guó)琥珀之城、琥珀之都”稱(chēng)號(hào)。

（四）騰沖有世界級(jí)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。騰沖自古以來(lái)就是中國(guó)西南重要的交通樞紐，是面向南亞?wèn)|南亞開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)，是連接孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點(diǎn)。一是有世界聞名的史迪威公路；二是有世界聞名的人口地理分界線(xiàn)；三是有蓬勃發(fā)展的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。當(dāng)前，騰沖依托保山“一線(xiàn)兩園”平臺(tái)，充分發(fā)揮中國(guó)通往南亞?wèn)|南亞陸路最便捷的通道優(yōu)勢(shì)，全速推進(jìn)國(guó)際大通道和航空口岸建設(shè)，全力推動(dòng)猴橋—甘拜地跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和密支那經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，加快與緬甸的互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)往來(lái)，對(duì)外交流合作成效明顯。

（五）騰沖有世界級(jí)的文化影響力。騰沖人“走”的歷史較早，2000多年前就走出騰沖到緬甸、印度進(jìn)行商貿(mào)，騰沖華僑在緬甸創(chuàng)造了滇緬商務(wù)之輝煌，貿(mào)易往來(lái)于緬甸、印度及國(guó)內(nèi)各地，騰越商幫享譽(yù)海內(nèi)外。騰沖現(xiàn)有海外華僑、華人及港澳臺(tái)同胞近35萬(wàn)，分布在緬甸、泰國(guó)等24個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中80%以上在緬甸和泰國(guó)。騰沖與國(guó)內(nèi)其他邊境縣城最大的不同之處，就是漢文化始終占據(jù)主導(dǎo)地位。長(zhǎng)期以來(lái)，漢文化與邊地少數(shù)民族文化、異域文化在這里相互融合，形成了以和諧、和順為核心內(nèi)涵和以開(kāi)放性、包容性為基本特征的地域文化。

（六）騰沖有世界級(jí)的抗戰(zhàn)文化資源。騰沖人民是戍邊將領(lǐng)的后裔，千百年來(lái)，傳承保家衛(wèi)國(guó)精神，愛(ài)國(guó)戍邊，追求和平，譜寫(xiě)了三征麓川、馬嘉里事件、左孝臣抗英、辛亥革命騰越首義、焦土抗戰(zhàn)等一段段蕩氣回腸的歷史。特別是在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中，騰沖成為了世人矚目的英雄之城，在中緬印戰(zhàn)區(qū)留下濃墨重彩的一筆，對(duì)世界戰(zhàn)局產(chǎn)生了深刻影響，是滇西抗戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。至今還保留著很多抗戰(zhàn)時(shí)期的遺跡、遺址，有國(guó)家級(jí)抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施—騰沖國(guó)殤墓園和滇西抗戰(zhàn)紀(jì)念館，中印公路、駝峰航線(xiàn)、飛虎隊(duì)等；涌現(xiàn)了云南辛亥革命首義領(lǐng)袖張文光、民國(guó)元老李根源、抗日縣長(zhǎng)張問(wèn)德、馬克思主義哲學(xué)家艾思奇、邊地革命火種的傳播者楊青田等一批知名人士。

（七）騰沖有世界級(jí)的民族特色資源。騰沖居住著25個(gè)民族，其中傈僳、傣、回、白、佤、阿昌為世居少數(shù)民族，少數(shù)民族人口59715人、占總?cè)丝诘?.66%。近年來(lái)，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)，扎實(shí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察司莫拉佤族村的重要指示精神，成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市；持續(xù)加大民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承工作，全市有12個(gè)少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，其中武術(shù)競(jìng)賽項(xiàng)目和傈僳族“上刀山、下火海”等優(yōu)秀表演項(xiàng)目在全國(guó)形成了自己的特色和優(yōu)勢(shì)。

（八）騰沖有世界級(jí)的中醫(yī)藥文化資源。印度洋的暖濕季風(fēng)、北回歸線(xiàn)的和煦陽(yáng)光、孟加拉灣的均勻降雨、萬(wàn)年的火山灰土壤，造就了騰沖“云藥之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，人們常用“一屁股坐下去有三棵藥”來(lái)形容騰沖中草藥資源的豐富。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，騰沖野生中草藥品種資源430多種，名貴品種40多種，騰藥被稱(chēng)為“騰沖三寶”之一。

（九）騰沖是世界級(jí)的人與自然和諧相融的典范。堅(jiān)定“世界健康生活目的地”的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施“五美一最”的美麗騰沖建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“水在城中流、城在林中建、路在綠中行”。發(fā)展“健康食品、健康醫(yī)藥、健康運(yùn)動(dòng)、健康旅游”的大健康產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“城市公園化、園區(qū)景區(qū)化、工廠（村寨）景點(diǎn)化、產(chǎn)品禮品化”的發(fā)展路徑，打造了北海濕地、古銀杏村、地?zé)峄鹕絿?guó)家地質(zhì)公園等生態(tài)研學(xué)基地；打造了高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、來(lái)鳳山國(guó)家級(jí)森林公園等生態(tài)保護(hù)示范點(diǎn)；打造了和順、界頭等生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)；打造了全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市等生態(tài)示范基地；打造了十里荷花、十里櫻花、十里桃花等生態(tài)治理示范點(diǎn)；成功創(chuàng)建全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

三、全面探索騰沖建設(shè)世界文化旅游名城的路徑

面向未來(lái)，文化是騰沖的根基，旅游是騰沖的生命線(xiàn)。站在新的起點(diǎn)上，騰沖旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足進(jìn)步發(fā)展，必須緊緊圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，高水平、大手筆全面重塑騰沖旅游，推動(dòng)觀光型向康養(yǎng)型、古鎮(zhèn)火山熱海游向全域旅游轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全面破局、華麗轉(zhuǎn)身，確保“十四五”期間邁入全省第一梯隊(duì)。

（一）全力打造世界一流文化體驗(yàn)?zāi)康牡亍?/strong>堅(jiān)持“以文促旅、以旅彰文”的思路，深入挖掘生態(tài)文化、地質(zhì)文化、絲路文化、翡翠文化、抗戰(zhàn)文化、僑鄉(xiāng)文化等的時(shí)代內(nèi)涵，全力申報(bào)國(guó)家級(jí)歷史文化名城。加強(qiáng)滇西抗戰(zhàn)紀(jì)念館（國(guó)殤墓園）的保護(hù)修繕，整合史迪威公路等滇西抗戰(zhàn)文化資源，打造滇西抗戰(zhàn)文化體驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)“非遺+旅游”“演藝+旅游”融合，推出一批以皮影、騰編、土陶、油紙傘等為主題的特色村寨、旅游小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)，打造一批以《夢(mèng)幻騰沖》《信仰的火炬》為示范的旅游演藝品牌。建設(shè)一批以騰越古城文化集中展示區(qū)、華僑博物館、南詔遺址等為重點(diǎn)的文旅項(xiàng)目，規(guī)劃一批以和順古鎮(zhèn)、曲石黑魚(yú)河為代表的影視拍攝基地?？茖W(xué)規(guī)劃打造火山地質(zhì)公園、高黎貢山等科考研學(xué)徒步線(xiàn)路，確保和順古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)，爭(zhēng)取江東銀杏村、高黎貢山茶博園、清水中寨司莫拉佤族村成功創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)，確保實(shí)現(xiàn)2個(gè)5A、10個(gè)4A、百個(gè)A級(jí)景區(qū)的目標(biāo)。加速實(shí)施界頭花海馬拉松賽道智慧化、千里健身步道和千里騎行道，建設(shè)1所國(guó)際運(yùn)動(dòng)學(xué)校、10個(gè)以上健康運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地和引進(jìn)成立100個(gè)以上健康運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部，持續(xù)舉辦好騰馬、高黎貢超級(jí)山徑賽、格蘭芬多國(guó)際自行車(chē)賽、全國(guó)冰球錦標(biāo)賽等品牌賽事活動(dòng)；以龍舟賽和釣魚(yú)賽為媒，引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游加速跑。確保“十四五”末實(shí)現(xiàn)旅游總收入600億元以上。