自2021年以來，隆陽區(qū)民政局共救助流浪乞討人員239人，5091天次，其中：男201人，女38人。救助對象中未成年13人，殘疾30人，精神障礙32人，危重病人1人。送醫(yī)院治療11人，提供返鄉(xiāng)車票154人，護送返鄉(xiāng)69人，親屬接回10人，落戶安置1人。現(xiàn)共有長期安置人員15人，住院治療4人，救助管理各項工作平穩(wěn)、進展順利。

強化組織領(lǐng)導 高位推動救助管理工作

區(qū)委、區(qū)政府高度重視流浪乞討人員救助管理工作，建立健全以區(qū)政府分管領(lǐng)導為召集人的隆陽區(qū)生活無著流浪乞討人員聯(lián)席會議制度，明確了19家成員單位職責分工，定期召開聯(lián)席會議研究解決救助管理工作中遇到的困難和問題，同時將救助管理納入隆陽區(qū)平安建設(shè)考核體系。通過與衛(wèi)生部門協(xié)作，為受助人員醫(yī)療救治提供保障；與公安部門協(xié)作，為甄別受助人員身份提供信息支持；與城市管理部門協(xié)作，及時將街頭受助人員送至救助站實施救助；與司法部門協(xié)作，當受助人員權(quán)益受到侵害時提供法律援助。2021年以來，與各部門共計開展聯(lián)合執(zhí)法7次，參與干部職工64人，街面主動救助17人次。

強化規(guī)范管理 提升救助管理水平

一是加強干部職工對救助政策的學習。強化政治思想教育，進一步堅定理想信念、加強作風建設(shè)，以抓黨建、促業(yè)務的方式不斷提高干部職工的思想建設(shè)和業(yè)務工作能力。二是進一步完善各項規(guī)章制度和崗位職責。嚴格按照《救助管理站辦法》規(guī)定的救助站工作人員職責及“八不準”規(guī)定，規(guī)范救助程序，明確受助人員從入站到離站各個環(huán)節(jié)的救助規(guī)程，使救助工作做到有章可循、有據(jù)可查。三是強化宣傳唱響民政救助好聲音。今年以來，各項救助管理工作外宣信息共報送17篇，被主流媒體采用，其中：人民日報采用2篇、云南網(wǎng)采用1篇、搜狐新聞采用1篇、隆陽先鋒采用1篇、保山日報采用16篇，積極主動捍衛(wèi)了民政救助管理工作領(lǐng)域意識形態(tài)主陣地。

強化制度建設(shè) 開展常態(tài)化主動救助服務

堅持實行全年無休24小時值班制度，保障時刻有人員待命在救助一線，轉(zhuǎn)變工作作風，創(chuàng)新工作方式，開展常態(tài)化主動救助服務。一是加強氛圍營造。借助“攜手相助、讓愛團聚”為主題的“6.19”救助機構(gòu)開放日“四個一”主題活動，通過設(shè)立救助宣傳點、發(fā)放救助管理宣傳資料等方式進行廣泛宣傳，使社會各界更好的了解救助管理工作，提高救助管理工作透明度，加強救助政策宣傳力度，展示行業(yè)正能量，營造社會各界參與、支持救助管理工作的良好氛圍。二是加強街面主動巡查救助。組建街頭巡回勸導小組，對流浪乞討人員進行勸導救助，把街面巡查救助工作劃分為3個區(qū)域，分成3個小組同步進行，遵循不遺漏一條街道背巷、一個橋梁涵洞、一名生活無著流浪乞討困難群眾的原則，重點對汽車站、商業(yè)區(qū)、橋梁涵洞、拆遷區(qū)域、廢棄房屋等區(qū)域開展全面巡查，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，并及時開展救助。對職業(yè)乞討人員進行勸阻告誡，發(fā)放救助物資和指引卡，反復做工作進行勸返。2021年以來，共勸返職業(yè)乞討人員29人次，其中：對2名長期在隆陽區(qū)進行職業(yè)乞討的河南籍男子，通過聯(lián)合公安、執(zhí)法等部門，反復做工作，已于近日將其逐站送返原籍。三是開展“寒冬送溫暖、助力文明城市創(chuàng)建”專項街面巡查救助行動。為確保流浪乞討人員溫暖過冬，保障創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)期間公共場所無流浪乞討人員滋擾他人現(xiàn)象發(fā)生，有效減少“強行討要”、“職業(yè)乞討”等不文明現(xiàn)象，按照區(qū)創(chuàng)文辦要求，制定工作方案，排出值班巡查表，每天派出工作人員，對市區(qū)主干道、公園、菜市場、商業(yè)街、廣場、車站等重點區(qū)域開展街頭巡查救助2021年以來共上街主動救助49人次，護送返鄉(xiāng)3人，發(fā)放衣褲12套、棉被8床、礦泉水面包等，有效的保障各類困境人員得到有效救助。

強化新媒體作用 不斷提高尋親成功率

對站內(nèi)滯留人員進行甄別尋親，通過4個100%：100%人臉識別、100%DNA比對、100%尋親網(wǎng)救助、100%今日頭條錄入，提升甄別查詢能力和效率。與上海救助管理站建立跨省甄別聯(lián)動機制，在門戶網(wǎng)站和市、區(qū)的主流報刊媒體刊登尋親信息。在開展尋親工作中，借助新媒體平臺，開展“互聯(lián)網(wǎng)+尋親”模式，利用“今日頭條”、“寶貝回家”“百度AI尋人”等拓展信息發(fā)布渠道，擴大宣傳覆蓋面，動員社會力量參與到救助工作中來。近年來，共尋親成功38人，其中：推送今日頭條尋親成功3人，人臉識別6人，根據(jù)本人口述線索尋親成功29人。其中：在今日頭條為離家三年多的大理州永平縣救助人員尋親成功，讓其與家人團聚。

強化工作創(chuàng)新 集中落戶安置

區(qū)民政局以市區(qū)共建，集中安置的方式，開創(chuàng)了云南省首個特殊人員安置點，面向全市安置長期滯留的流浪乞討人員，從根本上解決了該特殊群體長效救助問題。2019年3月17日潞江鎮(zhèn)石梯敬老院正式入住，聘用護理人員4人進行管理，使長期滯留人員身份轉(zhuǎn)變?yōu)楸据爡^(qū)集中特困供養(yǎng)人員，每月每人按1000元撥付生活補助，費用從原來在精神病醫(yī)院治療約每人8萬元/年減少至每人1.2萬元/年，大量節(jié)省了長期入住寄養(yǎng)（托養(yǎng)）機構(gòu)所需的高額費用。建立管理制度，協(xié)調(diào)市精神醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)生定期到安置點進行檢查治療，協(xié)調(diào)潞江鎮(zhèn)政府履行屬地職責協(xié)助管理。打通了回家“最后一公里”，聾啞、癡呆、特別是患有精神病的流浪乞討人員入住安置點后，通過醫(yī)養(yǎng)結(jié)合接受正規(guī)治療，工作人員與其交心談心，開展溫情服務，精神狀態(tài)得到持續(xù)好轉(zhuǎn)，溝通交流逐步恢復正常，極大地增加了尋親成功率。截至目前共累計入住救助人員28人，其中有12名長期滯留人員已與家人相擁團聚。

強化三級聯(lián)動 推進源頭治理

建立健全由民政部門履行救助管理牽頭職責、救助管理站履行救助主體責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實屬地管理責任的救助網(wǎng)絡隊伍，充分利用區(qū)鄉(xiāng)村民政經(jīng)辦人員構(gòu)建三級網(wǎng)絡救助體系，有效發(fā)揮協(xié)同救助作用，做到城鄉(xiāng)救助工作全覆蓋，有效保障流浪乞討人員在城鄉(xiāng)任何地段、任何時間，都能得到及時救助。2021年以來，通過網(wǎng)絡救助體系及時救助流浪乞討人員15人。其中：永盛街道王海村的1名長期外出流浪人員和辛街鄉(xiāng)杜家社區(qū)的1名街面職業(yè)乞討人員，通過三級聯(lián)動得到及時救助并送返家中，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）對其進行了有效管控。

強化疫情防控 保障救助安全

一是從嚴從緊抓實站內(nèi)疫情防控。救助站嚴格按照民政部印發(fā)的《生活無著的流浪乞討人員救助管理機構(gòu)新冠肺炎疫情防控工作指南》要求，認真梳理疫情防控救助流程，實施分區(qū)域封閉管理措施，嚴格把關(guān)“四步驟”：嚴把入站“第一關(guān)”；對站內(nèi)受助人員做到每日上午、下午“兩監(jiān)測”；對求助人員特別是高風險人員做到問活動軌跡、問接觸人群、問身體狀況“三詢問”；堅持每日消毒、清掃、排查、報告“四落實”。嚴格按照“確需接送、最少中轉(zhuǎn)”原則，穩(wěn)步有序開展送返工作，對疫情發(fā)生以來送返的救助人員均進行核酸檢測，降低感染風險。做到暖心救助“零距離”，疫情防控“零感染”，確保救助人員安全有序流動。二是全面排查站內(nèi)安全隱患。救助站以“不留盲區(qū)、不留死角”的工作態(tài)度，制定了詳細的安全隱患排查方案，對站內(nèi)電路、消防設(shè)施、食品安全等開展全面隱患排査，明確具體責任人，列出問題清單，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。對消防設(shè)施、消防器材進行了更新和維護，完善了監(jiān)控系統(tǒng)，更換了10個攝像頭，石梯敬老院增加了逃生通道，達到消防安全標準。三是加大宣傳培訓力度。根據(jù)站內(nèi)《安全生產(chǎn)宣傳教育培訓制度》，邀請專業(yè)人士對全體干部職工進行安全生產(chǎn)培訓，內(nèi)容包括火災危險性和防火措施，報火警、撲救初起火災以及自逃生的知識和技能，集中組織開展消防演練。培訓結(jié)束后，以座談會、問答等形式對全體職工進行測試，確保培訓取得有效成果。（王嬌嬌 楊加美）