2022年1月1日零點(diǎn)剛過，在區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地，青島海關(guān)為青島海灣集團(tuán)有限公司出口到日本的2800余噸氯化鈣簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書，這是全國首份RCEP原產(chǎn)地證書。“憑這份原產(chǎn)地證書，貨物到日本后繳納的關(guān)稅稅率可由3.3%降為3%。”公司業(yè)務(wù)經(jīng)理劉琨表示，僅這批貨物稅款減免就達(dá)近萬元。

1月1日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）對(duì)文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個(gè)東盟成員國以及中國、日本、新西蘭和澳大利亞共10國正式生效。韓國也已完成核準(zhǔn)程序，將于2月1日生效實(shí)施，其他成員都在加緊相關(guān)核準(zhǔn)程序。全球最大自由貿(mào)易區(qū)正式啟航。

關(guān)稅優(yōu)惠立即落地，企業(yè)得實(shí)惠

1月1日上午，位于江蘇省徐州市的徐工工程機(jī)械集團(tuán)進(jìn)出口有限公司通過南京海關(guān)審核認(rèn)定，成為RCEP實(shí)施后全國首批經(jīng)核準(zhǔn)出口商，并隨即為其即將出口泰國的一臺(tái)混凝土攪拌機(jī)開具了全國首份RCEP項(xiàng)下原產(chǎn)地聲明。1月1日當(dāng)天，南京海關(guān)所屬常州海關(guān)、南通海關(guān)、蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)等16個(gè)隸屬海關(guān)共簽發(fā)RCEP項(xiàng)下原產(chǎn)地證書36份，證書金額共計(jì)548.35萬美元。

貿(mào)促會(huì)也在抓緊行動(dòng)。RCEP生效首日，中國貿(mào)促會(huì)及地方機(jī)構(gòu)為全國69家企業(yè)簽發(fā)了158份RCEP原產(chǎn)地證書，涉及出口金額1200萬美元，預(yù)計(jì)可為企業(yè)減免關(guān)稅18萬美元。目前，RCEP項(xiàng)下出口新加坡、泰國、日本、新西蘭和澳大利亞的原產(chǎn)地證書已采用全面電子化簽發(fā)，貿(mào)促會(huì)還推出“預(yù)約辦”“郵寄辦”“快速辦”等便利化簽發(fā)服務(wù)，便利貨物快速通關(guān)、享受關(guān)稅減免實(shí)惠。

“從今天開始，RCEP協(xié)定所有承諾和義務(wù)，中國都將全面履行。”1月1日，商務(wù)部國際司副司長楊正偉介紹，我國與東盟、澳大利亞和新西蘭之間的立即零關(guān)稅比例均超過65%，與韓國相互之間立即零關(guān)稅比例為39%和50%，我國與日本是新建立自貿(mào)關(guān)系，相互立即零關(guān)稅比例也分別達(dá)到25%和57%。在此基礎(chǔ)上，RCEP成員國將通過10年左右時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)90％的產(chǎn)品享受零關(guān)稅。

促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，發(fā)展空間廣闊

“RCEP將顯著提升東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院院長屠新泉表示，RCEP成員國大多為我國近鄰，伴隨原產(chǎn)地規(guī)則、通關(guān)程序、檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等貨物規(guī)則實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，關(guān)稅削減和非關(guān)稅壁壘的取消將產(chǎn)生疊加效應(yīng)，顯著增強(qiáng)成員間貿(mào)易聯(lián)系。

1月1日零時(shí)，深圳皇崗口岸迎來RCEP協(xié)定生效后全國首票進(jìn)口貨物，5.6噸原產(chǎn)自日本的反射膜經(jīng)深圳海關(guān)關(guān)員查驗(yàn)后放行，將用于生產(chǎn)手機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等背光源產(chǎn)品。與此同時(shí)，在山東臨沂，1月1日凌晨，青島海關(guān)所屬臨沂海關(guān)為山東康榮國際貿(mào)易有限公司市場采購出口日本的一批服裝簽發(fā)了RCEP原產(chǎn)地證書。

在RCEP項(xiàng)下，成員國企業(yè)生產(chǎn)使用的其他成員國原產(chǎn)材料，均可視為原產(chǎn)材料累積增加原產(chǎn)價(jià)值成分比例，使成員國間出口產(chǎn)品更容易達(dá)到享惠門檻。“這將鼓勵(lì)生產(chǎn)商在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)資源配置，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各國資源稟賦和比較優(yōu)勢，有助于區(qū)域內(nèi)形成更加緊密、更具韌性的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，發(fā)展空間廣闊。”中國貿(mào)促會(huì)商事認(rèn)證中心主任閆蕓表示，相關(guān)企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮我國全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，用好區(qū)域一體化大市場，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。

不僅規(guī)模更大，而且開放水平更高。屠新泉介紹，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，各國在RCEP項(xiàng)下的開放水平都顯著高于各自其他多雙邊協(xié)定，并將在生效6年內(nèi)全面轉(zhuǎn)為負(fù)面清單。投資領(lǐng)域，各成員對(duì)非服務(wù)業(yè)投資采用負(fù)面清單方式作出了高質(zhì)量承諾，清單之外不得新增限制，同時(shí)加強(qiáng)了投資保護(hù)水平。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院發(fā)布的《RCEP對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估報(bào)告》模擬結(jié)果顯示，到2035年，RCEP將帶動(dòng)區(qū)域出口和進(jìn)口累計(jì)增量規(guī)模達(dá)8571億美元和9837億美元，為本地區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)大動(dòng)力。

加強(qiáng)宣傳推廣，助力企業(yè)用好協(xié)定規(guī)則

原產(chǎn)地證書如何申領(lǐng)？區(qū)域累積價(jià)值如何判定？為了幫助外貿(mào)企業(yè)了解新規(guī)則、用好新規(guī)則，北京海關(guān)針對(duì)企業(yè)關(guān)心的關(guān)稅減讓表、原產(chǎn)地規(guī)則等四大類內(nèi)容，有針對(duì)性地組織6輪線上線下RCEP政策宣講會(huì)，編制并向企業(yè)發(fā)放《RCEP問答小冊(cè)子》《出口原產(chǎn)地海關(guān)業(yè)務(wù)問答》，助力企業(yè)用好協(xié)定紅利。上海海關(guān)推進(jìn)原產(chǎn)地智能審核等“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，優(yōu)化原產(chǎn)地管理模式。廣州海關(guān)通過線上培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式，為企業(yè)提供專業(yè)化政策解讀。

目前，中國海關(guān)總署已和各國海關(guān)商定原產(chǎn)地實(shí)施具體辦法，公布《RCEP項(xiàng)下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》和《經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理辦法》。商務(wù)部已舉辦3次全國性RCEP專題培訓(xùn)，涵蓋了所有地級(jí)市，參訓(xùn)人數(shù)超過6.6萬人，70%以上是企業(yè)代表。

RCEP是系統(tǒng)性很強(qiáng)的綜合政策體系，囊括了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、雙向投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易救濟(jì)、競爭等全方位、多領(lǐng)域的開放安排，將會(huì)給企業(yè)帶來重大發(fā)展機(jī)遇。以農(nóng)業(yè)為例，RCEP區(qū)域是我國農(nóng)業(yè)走出去的重要目的地，負(fù)面清單管理大幅放寬了市場準(zhǔn)入限制，將有利于我國農(nóng)業(yè)企業(yè)開展區(qū)域農(nóng)業(yè)種植和加工互利合作。

專家建議，各地要因地制宜，將包括RCEP在內(nèi)的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略全面融入?yún)^(qū)域和地方發(fā)展戰(zhàn)略中。比如，東北和環(huán)渤海地區(qū)可用好地緣優(yōu)勢，打造東北亞經(jīng)濟(jì)圈和對(duì)日韓開放的橋頭堡。再如，廣東依托粵港澳大灣區(qū)，是中國和東南亞的連接樞紐，可將制造業(yè)與設(shè)計(jì)、物流、金融等服務(wù)業(yè)結(jié)合發(fā)展，打造成為面向東亞的世界供應(yīng)鏈中心。（記者 杜海濤 羅珊珊）