習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上要求“要把建設(shè)戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來抓”，立足基層實際，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動社會發(fā)展的技能型人才，就是于保山經(jīng)濟社會發(fā)展而言的“戰(zhàn)略人才”。未來保山要深入貫徹落實中央人才工作會議精神，夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐，必須抓好技能型人才這個“重中之重”，圍繞“十四五”規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興等中心任務(wù)打造一批一流技術(shù)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。

一、把握形勢任務(wù)，切實增強技能型人才培養(yǎng)的使命感

技能型人才對社會經(jīng)濟發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有不可替代的作用。從發(fā)展全局看，習(xí)近平總書記強調(diào)：“人才是第一資源，是富國之本，是興邦大計。要在全社會弘揚精益求精的工匠精神，激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路。”推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，健全發(fā)展先進制造業(yè)、振興實體經(jīng)濟的體制機制，促進傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，必須把技能型人才作為強大支撐。從全省要求看，云南省委、省政府對技能型人才的培養(yǎng)高度重視，專門提出了人才引領(lǐng)的發(fā)展目標，實施技能強省戰(zhàn)略，深化技能人才發(fā)展體制機制改革，出臺《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實施意見》《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實施意見》《云南省職業(yè)技能提升行動實施方案(2019—2021年)》等一系列政策，形成了具有本土特點、區(qū)域競爭力的技能人才政策體系。落實這些目標和要求，必須把技能型人才培養(yǎng)作為基礎(chǔ)工程。從保山實際看，省委、省政府站在推動全省建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，對保山提出“努力成為世界一流‘三張牌’示范區(qū)、興邊富民示范區(qū)、國際文化旅游勝地”的發(fā)展定位。圍繞“綠色能源牌”“綠色食品牌”“健康生活目的地”和先進制造業(yè)、文旅康養(yǎng)業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“四個千億級”以及現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、綠色化建、輕工紡織、生物醫(yī)藥“六個百億級”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，必須把技能型人才隊伍作用發(fā)揮作為有力保障，打好聚才育才“組合拳”。

二、認清問題特點，著力強化技能型人才培養(yǎng)的責任感

目前，全市技能型人才呈現(xiàn)三個特征。一是專技人才總量在不斷增長。截至2020年，全市專業(yè)技術(shù)人才有44834人，較2016年的42092人增長了6.5%。通過專業(yè)技術(shù)人員評審晉升中高級職稱3118名。二是隊伍總體結(jié)構(gòu)在逐步優(yōu)化。目前全市有正高級職稱331人，副高級職稱11162人，中級職稱16450人，初級職稱14118人。建有2個國家級高技能人才培養(yǎng)基地，2個國家級大師工作室，15個首席技師工作室，10個專家基層科研工作站。三是培養(yǎng)力度不斷增強。2016年至2020年，全市完成高技能人才認定及晉級共計7730人。五年來，平均每年完成省下達年計劃任務(wù)數(shù)的2倍以上。

但從全市技能人才隊伍建設(shè)發(fā)展的實際來看，也存在三個方面的突出問題。一是技能水平總體不高。高等職業(yè)院校及技工院校所培養(yǎng)的技能型人才持有相關(guān)職業(yè)證書，但缺乏實訓(xùn)基地的鍛煉環(huán)節(jié)，進入用人單位初期僅能勝任學(xué)徒工或見習(xí)生，與高級技能人才標準還有一定差距，無法在短時間內(nèi)充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才作用，成長為技術(shù)骨干和技術(shù)能手還需要較長的培養(yǎng)周期。二是人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配不準。保山人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合不夠，特別是圍繞保山“兩區(qū)一地”發(fā)展新目標，亟待培育的優(yōu)勢領(lǐng)域?qū)I(yè)人才嚴重缺乏，“供給端”與“需求端”對接不準。比如，我市工貿(mào)園區(qū)目前有60多家企業(yè)，用工人數(shù)約10000余人，技能型人員用工占比約20%;保山隆基硅材料有限公司對技能型人才的需求達30%左右。三是促進人才發(fā)展的氛圍環(huán)境不優(yōu)。從氛圍上看，圍繞“人才鏈”構(gòu)建“服務(wù)鏈”合力不夠，“火”的宣傳和“獎”的力度不足;從政策環(huán)境上看，培養(yǎng)人才、重用人才的良好政策體系需要進一步加強;從發(fā)展環(huán)境上看，讓各方面人才充分發(fā)揮才能的舞臺不夠大，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面尚未形成。

三、厘清工作思路，不斷提升技能型人才培養(yǎng)的針對性

2021年春節(jié)前，習(xí)近平總書記考察云南并親臨保山，為保山發(fā)展指明了方向。做好新時代保山技能人才工作，必須強化第一資源這一定位，突出制度機制這一關(guān)鍵，發(fā)揮助力發(fā)展這一效能，抓住機遇、迎難而上，為推進保山高質(zhì)量跨越發(fā)展提供人才支撐。

(一)著力破解四個短板。一是破解高技能人才引進“缺量”的短板。在人才隊伍引進上出實招，深入實施高層次人才引進計劃、培養(yǎng)支持計劃等重大人才項目計劃，科學(xué)編制發(fā)布急需緊缺人才目錄，加大高技能人才引進力度。二是破解專業(yè)技術(shù)人才“缺質(zhì)”的短板。在激發(fā)創(chuàng)新活力上見成效，加強專家基層科研工作站、技能大師工作室等載體建設(shè)，找準人才發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“最大公約數(shù)”。圍繞保山4個千億級產(chǎn)業(yè)、6個百億級產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局需求，把人才鏈建在科研創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上，繼續(xù)摸清人才底數(shù)，因地制宜夯實人才根基，確保人才建設(shè)與各產(chǎn)業(yè)、各區(qū)域發(fā)展同頻同步。三是破解本土人才培育“缺肥”的短板。建設(shè)好本土人才數(shù)據(jù)庫，充分運用好本土人才資源，大力培養(yǎng)“鄉(xiāng)土”人才，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，在政策引領(lǐng)、感情感召、經(jīng)濟支持上形成強效引力。四是破解引才用才“缺臺”的短板。充分運用全市13個省級創(chuàng)業(yè)平臺、9個市級創(chuàng)業(yè)平臺以及企事業(yè)單位和園區(qū)企業(yè)平臺，為高技能人才提供才能展示的空間和平臺。按照“豐富業(yè)態(tài)—配套上下游—形成產(chǎn)業(yè)鏈”的設(shè)計原則，通過政策扶持、獎勵補貼、市場開發(fā)等措施，充分釋放市場主體動能，鼓勵和引導(dǎo)本地人力資源服務(wù)機構(gòu)入駐，積極對接引進國內(nèi)外人力資源服務(wù)企業(yè)落戶園區(qū)，形成規(guī)模聚集、鏈式銜接的效應(yīng)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，培優(yōu)培強龍頭企業(yè)。

(二)著力發(fā)揮四個作用。一是充分發(fā)揮部門職能作用。大力弘揚工匠精神，認真落實“技能云南”行動，緊盯產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展所需，全力支持企業(yè)大規(guī)模開展職工技能培訓(xùn)，建立健全技能提升績效評價機制，完善目標績效管理，切實培養(yǎng)一批“需求導(dǎo)向”的知識型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人。二是充分發(fā)揮培訓(xùn)主體作用。加強“政—企—校”合作，圍繞籌建保山職業(yè)技術(shù)學(xué)院，整合全市2個“國家技能大師工作室”、15個云南省“高層次人才培養(yǎng)支持計劃—首席技師(技能大師工作室)”等各類資源，搭建面向南亞東南亞技能培訓(xùn)中心，實現(xiàn)政府、企業(yè)、院校、社會、個人五方共贏。三是充分發(fā)揮社會資源作用。按照“企業(yè)提單、政府列單、群眾選單、機構(gòu)接單、政府買單”的培訓(xùn)模式，培養(yǎng)造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻、數(shù)量充足的技能人才隊伍。四是充分發(fā)揮職業(yè)院?；A(chǔ)作用。堅持面向?qū)嵺`、強化能力，統(tǒng)籌職業(yè)教育和人力資源開發(fā)的結(jié)構(gòu)和層次，協(xié)同推進產(chǎn)教深度融合，構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學(xué)格局。增進與杭州技師學(xué)院合作交流，推進政校合作、校校合作、校企合作取得實質(zhì)性進展。

(三)著力優(yōu)化四個保障。一是優(yōu)化機制保障。始終堅持重品德、重能力、重實績、重貢獻的導(dǎo)向，貫通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，最大限度激發(fā)人才活力和釋放發(fā)展動能，打造創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才大軍。積極探索建立人才、智力、項目相結(jié)合的柔性機制，按照“招商與招才并舉、引資與引智并重”的思路，摒棄傳統(tǒng)模式下單線引才、單純招商的“單一供給”，推動人才、團隊、資金、項目、技術(shù)引進互聯(lián)互促。二是優(yōu)化基礎(chǔ)保障。保山要打造“兩區(qū)一地”，需要大量的技能人才，從當前本土技能人才培養(yǎng)的效率來看，僅僅依靠本地“自主供給”遠遠不夠。運用好“紅色勞務(wù)”這一有利模式，繼續(xù)加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作力度和組織化程度，讓沿海城市企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)工人，進而反哺保山發(fā)展。同時，借助大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，進一步拓展信息化服務(wù)、線上職業(yè)教育、網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)等培訓(xùn)渠道，加快與瀾滄江—湄公河區(qū)域、南亞東南亞國家的技能培訓(xùn)需求對接，為“一線兩園”、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、中緬經(jīng)濟走廊等境外經(jīng)濟合作提供技能人才保障。三是優(yōu)化品牌保障。圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，聚焦“一技促就業(yè)、穩(wěn)崗位、增收入”的目標，打造“一縣一業(yè)”“一村一品”，形成類別多樣、分布廣泛、各具特色、產(chǎn)技融合的專業(yè)技術(shù)人才隊伍發(fā)展模式。結(jié)合各縣(市、區(qū))獨特的產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，全鏈條重塑咖啡產(chǎn)業(yè)，做大做強昌寧紅茶、龍陵石斛、肉牛等產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化培訓(xùn)項目，把培訓(xùn)課堂延伸到一線，不斷滿足勞動力和用工企業(yè)多元化、個性化技能需求，推動“民工經(jīng)濟”向“技工經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變。四是優(yōu)化環(huán)境保障。深入貫徹中央人才工作會及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅持以改革增活力，強化“服務(wù)”理念，讓黨管人才真正落實到“管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)”的本質(zhì)上來，在全社會弘揚精益求精的工匠精神，積極選樹、廣泛宣傳各類優(yōu)秀人才，特別是基層一線工作者和創(chuàng)新團隊典型，切實營造“敬才愛才惜才”的濃厚氛圍。

(作者：趙麗惠 系保山市委組織部副部長、市人力資源和社會保障局局長)