習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上指出“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，必須把人才資源開發(fā)放在最優(yōu)先位置”。未來保山要適應(yīng)全域旅游發(fā)展的新形勢，應(yīng)對旅游化大趨勢對文旅融合發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)，把“綠水青山”中蘊(yùn)含的獨(dú)特的文化和豐富資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“金山銀山”，都需要將“人才”這一核心資源要素放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略布局。

一、堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，科學(xué)合理布局人才發(fā)展

(一)樹立人才優(yōu)先理念。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話精神，聚焦建成國際文化旅游勝地目標(biāo)，緊貼市場需求，積極開展文化旅游人才培育、引進(jìn)，將人才工作寫入“十四五”文旅發(fā)展規(guī)劃，列入年度工作要點(diǎn)，納入季度業(yè)務(wù)分析會，建立文旅發(fā)展人才優(yōu)勢，努力形成文化旅游人才優(yōu)先發(fā)展新格局。

(二)優(yōu)化人才梯次結(jié)構(gòu)。立足保山文化和旅游融合發(fā)展實(shí)踐，按照“頂尖級人才借用、高層次人才引領(lǐng)、中堅(jiān)骨干支撐、青年新秀儲備”梯次開展人才隊(duì)伍建設(shè)，多層次、多渠道引進(jìn)高層次、創(chuàng)新型人才。聚焦文化藝術(shù)、公共服務(wù)、精品旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、市場培育5個(gè)領(lǐng)域，建設(shè)藝術(shù)創(chuàng)作、群眾文化、考古文博、非遺傳承、項(xiàng)目包裝、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場監(jiān)管7支人才隊(duì)伍。

(三)明確能力提升方向。根據(jù)“十四五”文旅發(fā)展新藍(lán)圖需求，堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向”，明確人才提升重點(diǎn)。以提高演藝水平為核心，提升藝術(shù)創(chuàng)作人才原創(chuàng)能力;以提高服務(wù)效能為核心，充實(shí)群眾文化人才基層隊(duì)伍;以提高學(xué)術(shù)研究水平為核心，提升考古文博人才專業(yè)水平;以提高傳承能力為核心，更新非遺傳承人才知識結(jié)構(gòu);以提高操作水平為核心，豐富項(xiàng)目包裝人才實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);以提高文旅融合能力為核心，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才開放創(chuàng)新能力;以提高市場培育管理能力為核心，拓展市場監(jiān)管人才思路視野。

二、提高培訓(xùn)質(zhì)量，全面增強(qiáng)文旅人才隊(duì)伍素質(zhì)

(一)“走出去”學(xué)習(xí)提升，增強(qiáng)針對性。全面掌握保山本地文旅系統(tǒng)人才隊(duì)伍狀況，根據(jù)所需所求，采取“走出去”的方式，合理精準(zhǔn)選派人員到省廳、院校和知名文旅企業(yè)等進(jìn)行培訓(xùn)。重點(diǎn)參加以文化和旅游公共服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化和旅游市場培育監(jiān)管、文化和旅游扶貧開發(fā)及對口支援等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)，有針對性地培育一批優(yōu)秀的文旅人才。

(二)“聚起來”精心培訓(xùn)，提升專業(yè)性。爭取市委組織部支持，將文旅人才培訓(xùn)納入全市干部培訓(xùn)計(jì)劃。采取聯(lián)合辦班、外出考察、邀請知名專家授課、“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺”等形式，圍繞世界一流“健康生活目的地牌”打造、國際文化旅游勝地建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，舉辦康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)、提升干部履職能力等系列專題培訓(xùn)班，全面系統(tǒng)開展務(wù)實(shí)管用的專業(yè)培訓(xùn)，逐步建立文旅專業(yè)人才整體培養(yǎng)模式。

(三)“多渠道”有序推進(jìn)，拓展覆蓋面。整合教育資源，統(tǒng)籌行政部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、重點(diǎn)企業(yè)，抓好全市文旅企業(yè)中高級經(jīng)營管理人員、高技能人員、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員、導(dǎo)游人員的培訓(xùn)。積極構(gòu)建主管部門培訓(xùn)與企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)相結(jié)合，行業(yè)組織培訓(xùn)與社會評價(jià)認(rèn)證相結(jié)合，課堂培訓(xùn)、實(shí)操培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合的復(fù)合型培訓(xùn)體系，加強(qiáng)人才繼續(xù)教育，不斷提升培訓(xùn)的質(zhì)量和效益，拓展覆蓋面。

三、盤活各類資源，壯大文旅實(shí)用人才隊(duì)伍

(一)開展對接交流，靠社團(tuán)集聚人才。樹立開放型人才觀，建立社會組織帶頭人信息檔案，讓更多非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人才資源進(jìn)入文旅部門選才育才視野。承辦和參與各級旅游發(fā)展現(xiàn)場會，借勢而進(jìn)、乘勢而上，吸引一批高層次專家人才來保山考察觀摩，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才對接交流，服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力文化遺產(chǎn)保護(hù)和文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)，帶領(lǐng)本土人才成長。

(二)舉辦賽事活動，以激勵(lì)發(fā)現(xiàn)人才。持續(xù)辦好高黎貢山國際觀鳥周、騰沖國際馬拉松、永子圍棋賽等國際品牌賽事活動，擴(kuò)大節(jié)會品牌效應(yīng)，通過賽事發(fā)現(xiàn)文旅項(xiàng)目包裝人才、文藝創(chuàng)作人才。持續(xù)辦好文旅從業(yè)人員專業(yè)技能大賽，打造面向文旅行業(yè)的人才平臺。鼓勵(lì)導(dǎo)游員、講解員、烹飪技師等產(chǎn)業(yè)技能人才參加專業(yè)技能比賽，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。

(三)組織品牌推廣，建平臺吸引人才。著力提升保山旅游品牌形象，到北、上、廣等一線城市開展“世界高黎貢山·世界自然遺產(chǎn)”保山文化旅游專場推介活動，大力推介南方絲綢古道、溫泉養(yǎng)生等一批優(yōu)質(zhì)旅游資源。依托保山豐富的旅游資源和生態(tài)人文環(huán)境，通過重大文旅項(xiàng)目建設(shè)、攝影大展等平臺，帶動一批田園綜合體、優(yōu)質(zhì)文創(chuàng)、高端民宿等項(xiàng)目落戶保山，吸引大批外地藝術(shù)家、企業(yè)家等文旅人才來保山創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

四、改變?nèi)瞬庞^念，實(shí)現(xiàn)文旅人才靈活使用

(一)堅(jiān)持以用為本，共享頂尖人才。堅(jiān)持“人才發(fā)展，以用為本”的原則，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，活化招引方式，采用“柔性引智”“候鳥專家”“雙休人才”等多種方式，“柔性”引進(jìn)人才和智力。將重大文旅發(fā)展規(guī)劃、重要文旅項(xiàng)目策劃等以服務(wù)外包的形式，借助頂尖人才的智慧，為保山文旅發(fā)展把脈會診、建言獻(xiàn)策。全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。

(二)突出企業(yè)主體，凝聚外來人才。要用好用活各類人才，對待急需緊缺的特殊人才，要有特殊政策，不要求全責(zé)備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量，讓有真才實(shí)學(xué)的人才英雄有用武之地。企業(yè)既是引進(jìn)使用人才的主體，也是人才發(fā)揮作用的舞臺。注重發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新平臺的人才高地作用，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，2020年市級財(cái)政兌現(xiàn)健康生活目的地建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2160萬元，鼓勵(lì)支持文旅龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)加大項(xiàng)目投入，重視技術(shù)研發(fā)和人力資本投入，為集聚人才、用好人才、留住人才提供保障。

(三)注重項(xiàng)目帶動，培優(yōu)本土人才。對上大力爭取項(xiàng)目，積極參與全國鄉(xiāng)村文化和旅游能人支持項(xiàng)目、全國金牌導(dǎo)游培養(yǎng)、云南文化名家建設(shè)、云南省“三區(qū)”人才支持計(jì)劃等人才項(xiàng)目，支持優(yōu)秀人才進(jìn)修提升。對內(nèi)主動搭建平臺，以打造“大和順”田園綜合體、潞江壩國家級田園綜合體、恒益星空半山酒店等新業(yè)態(tài)文旅項(xiàng)目為抓手，深化與國家和省一流文旅單位的合作，以項(xiàng)目建設(shè)培養(yǎng)本土領(lǐng)軍人才。

五、完善服務(wù)體系，提升人才工作服務(wù)水平

(一)強(qiáng)化政策保障支撐。立足實(shí)際、突出重點(diǎn)，解決人才反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題，加大人才發(fā)展投入，提高人才投入效益，充分發(fā)揮職能作用，共同抓好人才工作。完善文化旅游特色人才管理培養(yǎng)制度，用好產(chǎn)業(yè)人才政策，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，安排專項(xiàng)資金，用于文旅人才引進(jìn)和培養(yǎng)，給予重點(diǎn)人才、重點(diǎn)項(xiàng)目資金扶持，支持和鼓勵(lì)文旅人才創(chuàng)業(yè)。設(shè)立“保山非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示廳”，資助保山非遺人才開展藝術(shù)創(chuàng)作、學(xué)術(shù)研究、收徒傳藝。

(二)拓寬綠色服務(wù)通道。積極參與保山市高層次人才服務(wù)體系建設(shè)，在所有4A級以上景區(qū)開通綠色通道，給予減免優(yōu)惠;進(jìn)一步豐富文化休閑服務(wù)內(nèi)容，在圖書館、博物館、文化館增設(shè)綠色通道，給予便捷服務(wù)，為高層次人才提供精準(zhǔn)、高效、優(yōu)質(zhì)的文化旅游服務(wù)。

(三)樹立行業(yè)人才標(biāo)桿。對業(yè)績貢獻(xiàn)突出、發(fā)展?jié)摿薮蟮膬?yōu)秀人才實(shí)行政策傾斜，重點(diǎn)支持推薦參加全國鄉(xiāng)村文化和旅游能人支持項(xiàng)目、云南省“三區(qū)”人才支持計(jì)劃和保山市人才項(xiàng)目選拔。在市級媒體開設(shè)專欄，加大對文化旅游人才典型的宣傳報(bào)道，積極營造引才、育才、聚才、用才、敬才的良好環(huán)境。

(作者：李紹鮮 系保山市文化和旅游局黨組書記、局長)