聚焦“兩個維護(hù)” 強(qiáng)化政治監(jiān)督——新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展系列報道之一

本報記者 孟祥夫《 人民日報 》（ 2022年01月13日   第 01 版）

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察工作是政治工作，開展政治監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。

2021年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委和各級紀(jì)委監(jiān)委增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，抓深抓實政治監(jiān)督，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化，努力確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證全黨步調(diào)一致。

扛起政治責(zé)任，堅決推動黨中央決策部署落地落實

進(jìn)入新發(fā)展階段，我國面臨復(fù)雜嚴(yán)峻環(huán)境和艱巨繁重任務(wù)。為保證全黨緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，保障黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨中央決策部署貫徹落實，強(qiáng)化政治監(jiān)督尤為必要。

北京冬奧會、冬殘奧會舉世矚目。為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“廉潔辦奧”的重要要求，“讓冬奧會像冰雪一樣純潔干凈”，北京、河北兩地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)，為籌辦工作提供堅強(qiáng)監(jiān)督保障。

北京市紀(jì)委監(jiān)委啟動巡回監(jiān)督模式，從冬奧監(jiān)察專員辦、冬奧組委監(jiān)察審計部、場館業(yè)主單位紀(jì)委等抽調(diào)人員組成數(shù)支巡回監(jiān)督組，采取“四不兩直”方式不定期前往各場館開展督導(dǎo)，重點了解場館高低風(fēng)險區(qū)流線設(shè)置、防疫物資儲備、外圍保障聯(lián)動等環(huán)節(jié)人員履職情況。同時，北京還選派場館運行監(jiān)督組入駐場館內(nèi)部，緊盯資金使用、物資采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查廉政風(fēng)險。

針對賽風(fēng)賽紀(jì)等重點工作，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家體育總局紀(jì)檢監(jiān)察組牽頭成立專項監(jiān)督機(jī)制，防范化解風(fēng)險隱患。“我們圍繞冬季運動管理中心涉及的工作職責(zé)和任務(wù)分工，梳理出疫情防控、服務(wù)保障、競賽流程、設(shè)備設(shè)施等監(jiān)督項目，進(jìn)行清單式管理。”該派駐紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢監(jiān)察組去年派出4個工作組，在兩批次中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中開展嵌入式監(jiān)督，跟進(jìn)監(jiān)督檢查黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)突出問題、長江流域廢礦物油、青海省木里礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等整治落實情況，并通過印發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、約談相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、督促相關(guān)司局完善相關(guān)制度等方式，推動問題整改。“通過監(jiān)督督促駐在部門提高政治站位、增強(qiáng)政治意識，認(rèn)真履職盡責(zé)，實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。”該派駐紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。2021年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委和各級紀(jì)委監(jiān)委扛起政治責(zé)任，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，深化人防和供銷系統(tǒng)腐敗治理，開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗、國有企業(yè)靠企吃企等集中整治，開展金融領(lǐng)域政商“旋轉(zhuǎn)門”“突擊入股”等排查清理……據(jù)統(tǒng)計，2021年1至10月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并糾正貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署不力問題24.7萬個。

堅持做深做細(xì)，推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化

政治監(jiān)督有沒有效果，關(guān)鍵看能否融入日常、做在經(jīng)常。

2021年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委著力完善政治監(jiān)督具體化常態(tài)化工作機(jī)制，健全貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署督查問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)對黨委（黨組）履行管黨治黨主體責(zé)任情況的政治監(jiān)督。

這一年，各級紀(jì)委監(jiān)委找準(zhǔn)開展監(jiān)督的切入點和服務(wù)保障的著力點，明確“抓什么”，注重“怎么抓”，著力在做實做細(xì)做深上下功夫，推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。

新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委按照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位和監(jiān)督對象，開列4張政治監(jiān)督清單，聚焦加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略、保障和改善民生等8個方面，細(xì)化20余項具體監(jiān)督內(nèi)容。

浙江省紀(jì)委監(jiān)委制定出臺關(guān)于全面加強(qiáng)政治監(jiān)督的意見及其配套方案，建立“兩報告”“兩檔案”“四清單”等制度，明確開展政治監(jiān)督的總體框架、實施路徑和操作指南。

甘肅省紀(jì)委監(jiān)委就2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接監(jiān)督工作，出臺專門意見，分別對省、市、縣、鄉(xiāng)、村如何做好鞏固拓展和有效銜接監(jiān)督提出具體要求。

吉林省紀(jì)委監(jiān)委明確規(guī)定加強(qiáng)集中、專項、常態(tài)化監(jiān)督調(diào)研，定期開展分析研判，通過政治生態(tài)調(diào)研報告、領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督情況分析、領(lǐng)導(dǎo)干部政治畫像做好政治監(jiān)督……

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，精準(zhǔn)規(guī)范用好問責(zé)利器，以強(qiáng)有力問責(zé)督促做到“兩個維護(hù)”，保障黨中央政令暢通。2021年1至11月，全國共問責(zé)黨組織4068個，問責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)察對象4.9萬人。

如今，各地各部門切實感受到政治監(jiān)督就在身邊，講政治、守紀(jì)律成為廣大黨員干部的思想自覺、行動自覺。

深化政治巡視，提升政治監(jiān)督質(zhì)效

巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，巡視的本質(zhì)就是政治監(jiān)督。

2021年，中央和地方各級巡視巡察機(jī)構(gòu)堅定不移深化政治巡視，旗幟鮮明把“兩個維護(hù)”作為根本任務(wù)，全面貫徹巡視工作方針，推動上下聯(lián)動、貫通融合，巡視綜合監(jiān)督作用和系統(tǒng)優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。

2021年中央兩輪巡視共覆蓋57個黨組織。十九屆中央巡視已累計完成對254個地方、單位黨組織的巡視，巡視覆蓋率達(dá)91.7%。31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委巡視機(jī)構(gòu)完成對2284個黨組織的巡視，覆蓋率超過99%。全國市縣黨委2021年共巡察黨組織13.5萬個，完成市、縣兩級巡察全覆蓋。

為配合中央紀(jì)委國家監(jiān)委開展的糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治，2021年9月，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)巡視巡察機(jī)構(gòu)同步開展涉糧問題專項巡視巡察。各級黨委共派出2704個巡視巡察組，對1.4萬余個涉糧黨組織開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)糧食收購、銷售、存儲等環(huán)節(jié)存在的腐敗和不正之風(fēng)問題3.7萬余個，為促進(jìn)治理糧食購銷系統(tǒng)性腐敗問題發(fā)揮了重要作用。

政治巡視的成效不斷凸顯。被巡視黨組織表示，巡視查找問題，既是政治監(jiān)督，也是黨性教育，又是工作幫助，一定以接受巡視為契機(jī)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，更好擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)。

強(qiáng)化巡視整改落實和成果運用，是全面貫徹巡視工作方針的內(nèi)在要求。2021年10月，中央第六輪巡視的32個被巡視地方、單位集中向社會公開整改進(jìn)展情況。被巡視黨組織抓巡視整改的主體責(zé)任明顯增強(qiáng)，堅持全面整改、突出重點，舉一反三、查補(bǔ)漏洞。巡視反饋的2052個問題中，1671個已完成整改或取得階段性成效。

“黨的十九大以來，政治巡視深化發(fā)展有一個突出特點，就是更加注重調(diào)動被巡視黨組織發(fā)現(xiàn)問題和整改解決問題的積極性，形成同題共答的合力。這一理念在巡視中不斷深化，進(jìn)一步提升了政治監(jiān)督的質(zhì)效。”中央巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說。