2022年3月1日是國(guó)際民防組織成立91周年，為進(jìn)一步增強(qiáng)全民的人防(民防)意識(shí)，保山市人民防空辦公室向廣大市民普及部分人防知識(shí)，通過(guò)宣傳，提高人民群眾居安思危的意識(shí)。

1、人民防空簡(jiǎn)稱人防。是動(dòng)員和組織城鎮(zhèn)居民采取防護(hù)措施，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)，避免或減少國(guó)民經(jīng)濟(jì)損失，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的防空。

2、人民防空的性質(zhì)：人民防空是國(guó)防的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要方面，是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容，是利國(guó)利民的社會(huì)公益事業(yè)。

3、人民防空實(shí)行的方針和堅(jiān)持的原則：人民防空實(shí)行“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，貫徹“與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合”的原則。

4、人民防空的主要任務(wù)：人民防空是黨和國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，承擔(dān)人民防空工程建設(shè)、指揮通信建設(shè)、信息化建設(shè)、疏散體系建設(shè)、法制建設(shè)、防空襲預(yù)案制定、重點(diǎn)目標(biāo)防護(hù)、人民防空教育等任務(wù)。

5、人民防空實(shí)行的領(lǐng)導(dǎo)體制：實(shí)行各級(jí)政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。

6、人民防空的三個(gè)效益：戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。

7、公民有參加人民防空建設(shè)，負(fù)擔(dān)人民防空費(fèi)用，執(zhí)行人民防空勤務(wù)，保護(hù)人民防空設(shè)施，參加群眾防空組織，開(kāi)展相互救助等義務(wù)。享有防空襲疏散、掩蔽，醫(yī)療救護(hù)和救助，必須的生活供給，接受人民防空知識(shí)教育和技能訓(xùn)練等權(quán)利。

8、人民防空建設(shè)關(guān)系到國(guó)家戰(zhàn)略全局，建設(shè)任務(wù)艱巨，涉及面廣，建設(shè)周期長(zhǎng)，靠臨戰(zhàn)狀態(tài)下再去進(jìn)行人民防空建設(shè)是難以完成的。因此，在和平時(shí)期，必須結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)，有計(jì)劃、有步驟地做好人民防空的各項(xiàng)建設(shè)。

9、人民防空的作用：人民防空是戰(zhàn)時(shí)組織城市人民進(jìn)行防空襲斗爭(zhēng)的有效防御力量，具有防空抗毀，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)城市整體防護(hù)功能。在平時(shí)抗御自然災(zāi)害和化工的事故的應(yīng)急救援中，組織人民群眾避免和減少人員財(cái)產(chǎn)的損失，盡快地恢復(fù)正常的生產(chǎn)和生活秩序，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正常發(fā)展。

10、人民防空的“鳴、走、藏、消”：鳴，即指鳴防空警報(bào)。在戰(zhàn)爭(zhēng)的不同狀態(tài)下發(fā)出不同的警報(bào)信號(hào)，使所有人員能根據(jù)信號(hào)做出正確反應(yīng)。走，即指人民防空疏散。在臨戰(zhàn)前，有計(jì)劃地組織人員、物資和有關(guān)單位向郊區(qū)等地疏散，減少因敵空襲造成的人員傷亡，保存重要生產(chǎn)能力，減輕戰(zhàn)時(shí)城市負(fù)擔(dān)。人民防空疏散由縣以上人民政府統(tǒng)一組織。人民防空疏散必須根據(jù)國(guó)家發(fā)布的命令實(shí)施，任何組織不得擅自行動(dòng)。藏，即指人民防空的躲避敵空襲。根據(jù)防空襲警報(bào)信號(hào)，在空襲時(shí)就地就近利用人防工程，或山地、樹(shù)林等地形地物躲避敵空襲。消，即指人民防空的消除敵空襲后果。在遭空襲時(shí)和空襲后，各群眾防空組織和城市居民迅速進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修和自救互救行動(dòng)，消除敵空襲后果，以保障城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

11、人民防空通信：包括指揮通信和警報(bào)通信。是保障人民防空組織指揮的基本手段，是人民防空指揮系統(tǒng)的神經(jīng)和耳目。戰(zhàn)時(shí)承擔(dān)指揮人民防空斗爭(zhēng)的通信保障任務(wù)，平時(shí)為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供通信保障。

12、防空警報(bào)信號(hào)：分為預(yù)先警報(bào)、空襲警報(bào)和解除警報(bào)三種。其中：預(yù)先警報(bào)鳴36秒，停24秒，反復(fù)3遍為一個(gè)周期，時(shí)間3分鐘;空襲警報(bào)鳴6秒，停6秒，反復(fù)15遍為一個(gè)周期，時(shí)間3分鐘;解除警報(bào)為連續(xù)長(zhǎng)鳴3分鐘。

13、人民防空通訊警報(bào)設(shè)施的安裝規(guī)定：安裝人民防空通信警報(bào)設(shè)施，是根據(jù)警報(bào)音響信號(hào)的覆蓋范圍，在一定的區(qū)域內(nèi)有計(jì)劃地進(jìn)行布點(diǎn)建設(shè)。需要占用有關(guān)單位和個(gè)人所屬的場(chǎng)所，與有關(guān)的電源相連接。按照法律法規(guī)規(guī)定，涉及到的單位和個(gè)人應(yīng)積極提供各種便利，不得拒絕和阻撓。

14、組織防空警報(bào)試?guó)Q，可以對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行生動(dòng)直觀的國(guó)防觀念和國(guó)防知識(shí)教育，居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴;提高人民群眾識(shí)別、聽(tīng)辨防空警報(bào)音響信號(hào)的能力;檢驗(yàn)警報(bào)設(shè)施的靈敏度和可靠性，加強(qiáng)和完善警報(bào)設(shè)施建設(shè)，保持良好使用狀態(tài)。

15、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府根據(jù)需要可以組織試?guó)Q防空警報(bào)，并在試?guó)Q的五日以前發(fā)布公告。

16、戰(zhàn)時(shí)防空警報(bào)的發(fā)放時(shí)機(jī)：在國(guó)家發(fā)布戰(zhàn)前動(dòng)員令以后，人民防空指揮部在發(fā)現(xiàn)敵空襲跡象時(shí)，發(fā)放預(yù)先警報(bào);發(fā)現(xiàn)敵空襲明顯征候時(shí)，發(fā)放空襲警報(bào);空襲危險(xiǎn)已經(jīng)消除后，發(fā)放解除警報(bào)。

17、聽(tīng)到預(yù)先警報(bào)時(shí)的行動(dòng)：應(yīng)立即拉斷電閘，關(guān)閉煤氣，熄滅爐火，攜帶好個(gè)人防護(hù)器材和必需的生活用品，按定人、定位、定路線的要求，迅速有序地進(jìn)入人防工程或指定隱蔽地域。公共場(chǎng)所的人員和車輛，應(yīng)聽(tīng)從有關(guān)部門人員的指揮，迅速到指定地點(diǎn)隱蔽。夜間應(yīng)嚴(yán)格遵守?zé)艋鸸苤频囊?guī)定。

聽(tīng)到空襲警報(bào)時(shí)的行動(dòng)：應(yīng)就近進(jìn)入人防工程隱蔽。當(dāng)情況緊急無(wú)法進(jìn)入人防工程時(shí)，要利用地形地物就近隱蔽。在室內(nèi)，可在鋼筋混凝土樓房的底層、底層樓梯下，或在跨度較小的衛(wèi)生間、灶間等處藏身。以上條件不具備時(shí)，也可在靠墻角的桌下、床下臥倒，要避開(kāi)門窗和易燃、易爆物。在公共場(chǎng)所，要利用地形地物分散隱蔽，不要慌張、擁擠、亂跑?？删徒M(jìn)入地下室、地鐵車站或鋼筋混凝土建筑底層等處隱蔽，不要在高壓線、油庫(kù)等危險(xiǎn)處停留。在空曠地，可就近選擇低洼地、路溝邊、土堆旁等處疏散隱蔽，迅速臥倒。

聽(tīng)到解除警報(bào)時(shí)的行動(dòng)：進(jìn)入安全地帶。聽(tīng)到解除警報(bào)并不意味著危險(xiǎn)不復(fù)存在，還會(huì)出現(xiàn)房屋倒塌、大火，附近可能沾染放射性物質(zhì)，可能染毒或染菌。因此，需要保持清醒的頭腦，清點(diǎn)并攜帶好自己的物品，有組織地撤出危險(xiǎn)區(qū)域，進(jìn)入安全地帶?；謴?fù)生產(chǎn)和生活秩序。由于空襲打亂了社會(huì)和家庭的生產(chǎn)、生活秩序，為此各類人員應(yīng)遵守戰(zhàn)時(shí)的有關(guān)規(guī)定，協(xié)助有關(guān)部門盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序，使受災(zāi)的損失降到最低程度。

18、戰(zhàn)時(shí)人民防空疏散，必須由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)及其建立的人民防空指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家發(fā)布的命令組織實(shí)施，任何組織不得擅自行動(dòng)。

19、群眾防空組織：是根據(jù)戰(zhàn)時(shí)消除空襲后果的需要，按照專業(yè)系統(tǒng)組成的、擔(dān)負(fù)人民防空勤務(wù)的組織。包括人民防空專業(yè)隊(duì)伍及自救互救的志愿者群眾組織。

20、群眾防空組織的組建：住建、電力等部門組建搶險(xiǎn)搶修隊(duì);衛(wèi)生、醫(yī)藥部門組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì);公安部門組建消防隊(duì)、治安隊(duì);衛(wèi)生、環(huán)保等部門組建防化防疫隊(duì);電信等部門組建通信隊(duì);交通運(yùn)輸部門組建運(yùn)輸隊(duì)。紅十字會(huì)組織依法進(jìn)行救護(hù)工作。同時(shí)，根據(jù)工作需要，鼓勵(lì)動(dòng)員社區(qū)群眾成立防空防災(zāi)志愿者組織。

21、群眾防空組織的主要任務(wù)：群眾防空組織戰(zhàn)時(shí)擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、防火滅火、防疫滅菌、消毒和消除沾染、保障通信聯(lián)絡(luò)、搶救人員和搶運(yùn)物資、維護(hù)社會(huì)治安等任務(wù)，平時(shí)應(yīng)當(dāng)協(xié)助防災(zāi)救災(zāi)等部門擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

22、人民防空工程是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

23、人民防空工程在戰(zhàn)時(shí)的主要作用：人民防空工程是特殊的帶有防護(hù)功能的地下建筑，戰(zhàn)時(shí)主要防范核爆沖擊波、早期核輻射、生化戰(zhàn)劑以及常規(guī)武器。

24、人民防空工程的組織建設(shè)：人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè);防空專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專用工程，由群眾防空組織組建部門和戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等部門分別負(fù)責(zé)組織建設(shè);有關(guān)單位負(fù)責(zé)修建本單位的人員與物資掩蔽工程;防空地下室工程由有關(guān)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)組織建設(shè)。

25、人民防空工程按使用功能可以劃分為指揮通信工程、醫(yī)療救護(hù)工程、防空專業(yè)隊(duì)工程、人員掩蔽工程和其它配套工程五大類。

26、人民防空工程維護(hù)管理應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)：1、工程結(jié)構(gòu)完好;2、工程內(nèi)部整潔、無(wú)滲漏水，空氣和飲用水符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);3、防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好;4、風(fēng)、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)工作正常;5、金屬、木質(zhì)部件無(wú)銹蝕損壞;6、進(jìn)出口道路暢通、孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好;7、防汛設(shè)施安全可靠。

27、對(duì)侵占人民防空工程行為的處罰：未經(jīng)人民防空主管部門同意,擅自侵占人民防空工程的,由人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正。逾期不改正，侵占面積不足100平方米的，可依法對(duì)個(gè)人處以500元至2000元罰款，對(duì)單位處以5000元至20000元罰款;侵占面積超過(guò)100平方米的，可以對(duì)個(gè)人處以2000元至4000元罰款，對(duì)單位處以20000元至40000元罰款。

28、對(duì)阻撓安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施，拒不改正的行為的處罰：由人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正，可依法對(duì)個(gè)人并處5000元以下的罰款，對(duì)單位并處1萬(wàn)至5萬(wàn)元的罰款。造成損失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

29、當(dāng)事人對(duì)人民防空主管部門作出的行政處罰，逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、也不提起行政訴訟、拒不履行的，人民防空主管部門將申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

30、對(duì)故意損壞人民防空設(shè)施的行為的處罰：故意損壞人民防空設(shè)施尚不構(gòu)成犯罪的，依照治安管理處罰的有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

保山市人民防空辦公室　宣