話題

保山市在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中將推出哪些新舉措？怎樣通過(guò)地理標(biāo)志產(chǎn)品帶動(dòng)農(nóng)民增收？如何推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？4月21日，保山市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)杜春強(qiáng)率隊(duì)做客“金色熱線”，就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解答。

抓重點(diǎn)求突破 以大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展

去年是“十四五”開(kāi)局之年，保山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況怎么樣？今年保山市為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展將推出哪些新舉措？

“2021年是極不平凡的一年，保山市面臨著前所未有的邊境疫情沖擊和多種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。通過(guò)努力，保山市實(shí)現(xiàn)了‘十四五’平穩(wěn)開(kāi)局，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.1%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)6.9%，新增市場(chǎng)主體2.2萬(wàn)戶(hù)。”杜春強(qiáng)介紹，保山市重點(diǎn)抓好了以下工作：一是疫情防控鞏固加強(qiáng)，黨政軍警民齊上陣，動(dòng)員8000多人堅(jiān)守邊境，把疫情堅(jiān)決擋在國(guó)門(mén)之外，為全國(guó)、全省的疫情防控作出了貢獻(xiàn)。二是產(chǎn)業(yè)建設(shè)提質(zhì)增效，一批農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌、企業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)入省級(jí)目錄，一批重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)；同時(shí)，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)成果不斷鞏固拓展，86%的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)10萬(wàn)元以上，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。三是發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)定提升，保山市獲評(píng)全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建突出單位、被納入瀾滄江中下游“風(fēng)光水儲(chǔ)”一體化開(kāi)發(fā)范圍，天然氣實(shí)現(xiàn)工業(yè)大用戶(hù)直供，累計(jì)建成5G基站2085個(gè)，市場(chǎng)準(zhǔn)入效能指數(shù)居全省前列。四是社會(huì)建設(shè)持續(xù)進(jìn)步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.46萬(wàn)人，社會(huì)保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在90%以上，教育質(zhì)量、法治建設(shè)、群眾安全感滿(mǎn)意度和執(zhí)法滿(mǎn)意率顯著提高。

“2022年，保山市確定了地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)8%以上的目標(biāo)。”杜春強(qiáng)表示，保山市將堅(jiān)定信心、下定決心、保持恒心，堅(jiān)定不移大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大抓項(xiàng)目建設(shè)、大抓市場(chǎng)主體、大抓營(yíng)商環(huán)境、大抓創(chuàng)新發(fā)展、大抓改革開(kāi)放、大抓綠色發(fā)展，同時(shí)抓牢鄉(xiāng)村振興、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

聚合力闖推廣 釋放“地理標(biāo)志+”潛能

地理標(biāo)志產(chǎn)品是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱(chēng)進(jìn)行命名的產(chǎn)品。地理標(biāo)志是被各國(guó)普遍承認(rèn)和保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容之一，深入挖掘“地理標(biāo)志+”的潛能，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。多年來(lái)，保山市一直積極開(kāi)展地理標(biāo)志產(chǎn)品相關(guān)工作，在云南省各州（市）中名列前茅。然而，保山市在地理標(biāo)志的認(rèn)定、使用和規(guī)范全流程工作中也還存在著一些問(wèn)題。

“目前，我認(rèn)為存在的最大問(wèn)題就是申報(bào)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)和使用范圍較窄。”保山市綠色食品發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)人楊明彬說(shuō)，以咖啡為例，全國(guó)咖啡類(lèi)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品有5個(gè)，“保山小?？Х?rdquo;就位列其中，但在咖啡交易市場(chǎng)中保山小?？Х然径?jí)為商品豆，成交價(jià)格偏低，而且由于使用保山小?？Х茸鳛榈乩順?biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的范圍較窄，并不能明顯提高品牌附加值和辨識(shí)度。

“地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志只能表明該產(chǎn)品出自特定產(chǎn)區(qū)，具備該產(chǎn)區(qū)的固有產(chǎn)品特性，無(wú)法區(qū)分產(chǎn)品的等級(jí)和質(zhì)量，加之相關(guān)法律法規(guī)的滯后性，對(duì)地理標(biāo)志的使用監(jiān)管也存在盲區(qū)。”保山比頓咖啡有限公司副總經(jīng)理何云霞說(shuō)，地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志在準(zhǔn)入方面非常嚴(yán)格，但是退出過(guò)程就監(jiān)管較少。

保山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局知識(shí)產(chǎn)權(quán)科科長(zhǎng)李繼宏說(shuō)，下一步，建議把相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步合并完善，便于在職能部門(mén)監(jiān)管和企業(yè)使用過(guò)程中更加規(guī)范統(tǒng)一，給市場(chǎng)和消費(fèi)者更明晰的導(dǎo)向。

不少業(yè)內(nèi)人士表示，目前，多數(shù)地標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)、輻射帶動(dòng)能力弱、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差，導(dǎo)致企業(yè)申請(qǐng)意愿不高。同時(shí)，獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)具有集體公益屬性，僅依靠商標(biāo)持有人難以做大做強(qiáng)。

保山同心食品有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，推廣地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志不僅要企業(yè)發(fā)力，更應(yīng)該動(dòng)員企業(yè)、職能部門(mén)、各行業(yè)協(xié)會(huì)共同打造、維護(hù)和建設(shè)。

“一直以來(lái)，保山市高度重視地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展工作，并依托獨(dú)特的自然資源稟賦，積極開(kāi)展申報(bào)和使用推廣。”杜春強(qiáng)介紹，目前，全市獲批地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品6個(gè)，如保山小?？Х取埩曜掀な?、昌寧紅茶等，授權(quán)使用企業(yè)36家，率先在全省實(shí)現(xiàn)“一縣一品”；擁有地理標(biāo)志商標(biāo)32件，如保山綠蠶豆、保山甜柿、騰沖雪雞等，授權(quán)使用企業(yè)22家。2021年全市地理標(biāo)志相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)11億元，有力促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

“下一步，保山市要把地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志和品牌共同推向市場(chǎng)，通過(guò)不斷擴(kuò)大知名度來(lái)增強(qiáng)附加值。”杜春強(qiáng)表示，保山市還要打造嚴(yán)格的質(zhì)量體系從而保證品牌的質(zhì)量和聲譽(yù)，保山市打造了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目區(qū)域公用品牌“一座保山”，就是要用“一座保山”這一品牌服務(wù)保山市的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)戶(hù)，通過(guò)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作，推動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)品和保山市當(dāng)?shù)仄放七M(jìn)一步對(duì)接市場(chǎng)。

穩(wěn)政策強(qiáng)投入 為鄉(xiāng)村振興增動(dòng)能

“請(qǐng)問(wèn)保山市在推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作中將采取哪些具體措施？會(huì)給群眾帶來(lái)哪些實(shí)惠？”保山市龍陵縣鎮(zhèn)安鎮(zhèn)鎮(zhèn)安社區(qū)黨總支書(shū)記和志民打進(jìn)熱線詢(xún)問(wèn)。

“鄉(xiāng)村振興是黨中央的重大決策部署，也是脫貧攻堅(jiān)之后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的統(tǒng)領(lǐng)和總抓手。”杜春強(qiáng)表示，保山市委、市政府高度重視，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”的要求，聚焦牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，持續(xù)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實(shí)有效做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)工作。

脫貧之后怎么干？杜春強(qiáng)進(jìn)一步介紹，一是要壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門(mén)、掛包干部的責(zé)任，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛縣聯(lián)鄉(xiāng)幫村制度。同時(shí)，要重新確定鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果主責(zé)部門(mén)，重新確定機(jī)關(guān)事業(yè)單位掛包幫聯(lián)系村，讓每個(gè)脫貧村和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村有1家以上單位掛包、有3名工作隊(duì)員駐村，脫貧戶(hù)和“三類(lèi)人員”干部職工掛包全覆蓋，形成責(zé)任“網(wǎng)格化”。二是出臺(tái)了《保山市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見(jiàn)》、“三機(jī)制”實(shí)施意見(jiàn)等5個(gè)文件，配套制定多個(gè)行業(yè)部門(mén)政策文件，構(gòu)建了“5+N”的政策體系，并健全資金投入機(jī)制和幫扶機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化了制度保障。三是以推進(jìn)“一平臺(tái)三機(jī)制”為主，著力推進(jìn)防返貧監(jiān)測(cè)幫扶、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)管、扶貧項(xiàng)目、小額信貸管理等“七項(xiàng)”重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作有效銜接、穩(wěn)步推進(jìn)。四是落實(shí)收入、教育、住房、醫(yī)療、飲水、兜底“六項(xiàng)”保障措施，特別是將通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)勞動(dòng)力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等工作，切實(shí)提高農(nóng)民收入，近期市政府還將出臺(tái)《促進(jìn)農(nóng)村居民增收的三年行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作的落實(shí)。