“七個一”漸入佳境

——龍陵縣鎮(zhèn)安鎮(zhèn)創(chuàng)新市域社會治理        

本網(wǎng)訊 在推進市域社會治理現(xiàn)代化中，龍陵縣鎮(zhèn)安鎮(zhèn)建立健全黨政、群團、社會和公眾同參與體制，強化政治、法治、德治、自治、智治，在“七個一”上著力，有效防范化解市域政治安全、社會治安、社會矛盾、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。

鎮(zhèn)安鎮(zhèn)在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團助推、社會協(xié)同、公眾參與體制上，牽頭領(lǐng)導(dǎo)、配合領(lǐng)導(dǎo)指定到人，涉及單位具體，共有25個鎮(zhèn)直及駐鎮(zhèn)單位、19個村（社區(qū)）直接參與。他們明確工作目標(biāo)、措施，一心一意做好“七個一”，推進市域社會治理現(xiàn)代化。

一個試點一帶動。鎮(zhèn)安鎮(zhèn)以人民立場守正創(chuàng)新，塑造黨委“發(fā)光體”，賦能各黨總支、支部。小田壩社區(qū)黨總支聚能退役軍人、老年人、婦女、青年、農(nóng)民工、兒童“六家”，拓展新舞臺，描繪新畫卷，綻放新光彩，盤活新動力，彰顯新形象，培植新希望，創(chuàng)建小田壩社區(qū)市域社會治理試點。典型引路，以點帶面，在全鎮(zhèn)播“種”，全面開“花”。

一個黨員一承諾。在鎮(zhèn)安，黨員聯(lián)系服務(wù)群眾是板上釘釘?shù)氖虑?。?zhèn)村組三級黨組織書記帶頭，每一個黨員聯(lián)系3戶到5戶，責(zé)任、范圍全覆蓋。重溫入黨誓詞后，“為人民服務(wù)”成了全體黨員對群眾的莊嚴(yán)承諾。“能幫我聯(lián)系一下出去打工的地方嗎”“能幫孩子聯(lián)系一下實習(xí)單位嗎”“能聯(lián)系一下給治牛病的醫(yī)生嗎”......“為人民服務(wù)”的承諾一諾千金，答案只有一個字“能”！在推進作風(fēng)革命效能建設(shè)中，全鎮(zhèn)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提素質(zhì)、促發(fā)展”干部作風(fēng)整治專項行動聚焦“十個反思”，鎮(zhèn)黨委班子率先運用“三法四曬”工作法，主動曬出自己的問題、整改措施及時效、工作目標(biāo)及實效。19個村（社區(qū)）“三委”班子上行下效。作風(fēng)漂浮、紀(jì)律渙散、庸政懶政現(xiàn)象改善了，道路、水利設(shè)施得到修復(fù)，“上學(xué)路上”的燈亮了，村民滿意，孩子笑了。一季度以來，完成18宗5000余平方米農(nóng)村亂占耕地建房問題的銷號，恢復(fù)耕地8000余平方米。設(shè)置“平安清明”卡點22個，走訪“五類人”500余人次，排查化解矛盾糾紛40余起。

一個輔警一家園。把各村（社區(qū)）綜治維穩(wěn)員納入輔警管理后，賦予他們更神圣更明確更有意義的職責(zé)。回歡村26歲的綜治維穩(wěn)員番茂濤，大學(xué)本科體育專業(yè)，哥哥患白血病，一直是父親帶著省內(nèi)省外就醫(yī)看病，他總覺得應(yīng)該為家人、家鄉(xiāng)做點什么。報考教師崗位失利后，他毅然決然走進了另一所“學(xué)校”——村委會。他在干中“磨”，在事上“煉”，得到的體會是：這所“學(xué)校”更接地氣、更豐富多彩、更有利于成長、更有意義。他對自己“輔警”身份的理解是：敢到現(xiàn)場，及時消化，創(chuàng)新學(xué)習(xí)，科學(xué)防范。他說，會在光亮工程、公共文化、加強智治以及發(fā)揮自己體育專長上作出努力和貢獻；鎮(zhèn)北社區(qū)24歲的周自元，爺爺、姥爺都是老黨員，他自帶“紅色”基因，當(dāng)了綜治維穩(wěn)員后，更加自律自學(xué)，報考函授工程建設(shè)專科，自覺帶領(lǐng)本村小青年拒絕黃賭毒，拒絕酒駕、夜生活和不良游戲，引導(dǎo)青年人積極向上，建設(shè)家鄉(xiāng)。“穿上警服，不是好看，而是意義和形象，守護好警服后面的美麗家園。”周自元動情地說；鎮(zhèn)安社區(qū)是全鎮(zhèn)的政治經(jīng)濟文化中心，有2000多戶5000多人，村民表達感謝的“盡心盡責(zé)，為民解憂”的錦旗十分耀眼。這是52歲的綜治維穩(wěn)員熊明耀用心調(diào)解糾紛、和諧鄰里關(guān)系的結(jié)果。在社會矛盾集中、種類復(fù)雜、治理要求高的情況下，熊明耀重新審視綜治維穩(wěn)崗位的意義、“一村一輔警”與美麗鄉(xiāng)村的關(guān)系，他的經(jīng)驗是：調(diào)查取證是基礎(chǔ)，征求意見要廣泛，帶感情而不帶私情，有《民法典》可依，調(diào)解結(jié)果問心無愧。全鎮(zhèn)19名綜治維穩(wěn)員（輔警）正在重塑心靈的家園。

一個聯(lián)系一真情。聯(lián)系法院——在全國法院“為群眾辦實事示范法院”創(chuàng)建的大背景下，鎮(zhèn)安鎮(zhèn)與縣法院聯(lián)合開展“法庭聯(lián)鎮(zhèn)，法官聯(lián)村”工作，實施“無訟社區(qū)”創(chuàng)建工作。鎮(zhèn)安法庭對口聯(lián)絡(luò)鎮(zhèn)安鎮(zhèn)，法官對口聯(lián)系各村（社區(qū)），定期開展聯(lián)絡(luò)工作，開展法治宣傳、聯(lián)合化解糾紛等活動；釋法明理，說服疏導(dǎo)，將矛盾糾紛化解在源頭，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”；精選典型案例，定期向基層干部、群眾推送，邀請村民參與旁聽，以案普法；建立矛盾糾紛源頭發(fā)現(xiàn)和預(yù)警機制，分析研判對地方存在的重大風(fēng)險隱患和基層社會治理存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府提出司法建議；對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）重大決策、重大發(fā)展項目、制定村規(guī)民約提供法律意見，促進基層社會健康、營商環(huán)境優(yōu)化、社會環(huán)境和諧；弘揚社會主義核心價值觀，助力營造家庭美德、社會公德。 2022年3月份建立聯(lián)村機制以來，回歡村在聯(lián)村法官指導(dǎo)下，修訂完善了村規(guī)民約，成功調(diào)解矛盾糾紛2起，接受法律咨詢服務(wù)10余次。聯(lián)系律師事務(wù)所——今年3月14日，鎮(zhèn)安鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合云南旦陽律師事務(wù)所在鎮(zhèn)安社區(qū)舉行了“一村一法律顧問”掛牌儀式。受聘擔(dān)任各村（社區(qū)）法律顧問的律師們主動承擔(dān)社會責(zé)任，充分發(fā)揮律師服務(wù)社會、服務(wù)群眾的專業(yè)優(yōu)勢，積極投身社會普法公益事業(yè)。法律援助公示牌懸掛到各村（社區(qū)），點對點聯(lián)系，零距離服務(wù)，讓群眾享受到“家門口”的法律服務(wù)。

一個防控一擔(dān)當(dāng)。底數(shù)清、情況明。牢固樹立人命關(guān)天意識，將命案防控納入年度目標(biāo)考核。在2021年命案防控“百日攻堅”成功的基礎(chǔ)上，強化責(zé)任落實。在2022年12月底前完成6次督查。同時，由綜治辦、派出所、安監(jiān)站、市場監(jiān)管所、中心校等組成的督查組對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)、校園、醫(yī)院、商場等安全進行了檢查。重宣傳，強意識。針對部分群眾法律意識淡薄、遇事容易沖動等情況，組織派出所、司法所、綜治辦及鎮(zhèn)直有關(guān)部門在趕集日開展《憲法》、《刑法》、《婚姻法》等與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育，采取微信、標(biāo)語等方式宣傳典型案例，引導(dǎo)群眾運用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛，切實增強群眾法治意識，營造“平安社區(qū)”濃厚氛圍；牢制度，盯重點。堅持“屬地管理”原則和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善機制，聯(lián)動排查，落實矛盾糾紛周報告制度、聯(lián)席會議制度，緊盯婚戀糾紛、鄰里糾紛、經(jīng)濟糾紛等重點矛盾問題；抓特殊，細措施。加強對系統(tǒng)在冊222名精神患者管控，強化社會治理。每月一次，對村衛(wèi)生室工作人員開展培訓(xùn)，給精神患者發(fā)放藥品。每季度一次，對就各自轄區(qū)內(nèi)既往有過肇事肇禍、不服藥患者、監(jiān)護人監(jiān)管不到位、無監(jiān)護人的患者進行聯(lián)合隨訪，每年一次，進行療效評估、線索病人篩查及監(jiān)護人居家培訓(xùn)。

一個機構(gòu)一平安。鎮(zhèn)安鎮(zhèn)派出所通過“333”聯(lián)動工作法，從根本上解決基層派出所“人少案多事雜”的困境，實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的目標(biāo)。一是“三網(wǎng)融合”縱橫聯(lián)通固根本。依托“黨建網(wǎng)格”延伸服務(wù)。以黨員為散熱點，讓群眾提警知人、提人知名、提名知號，打通群眾救援“最后一公里”。建立“四級網(wǎng)格化”規(guī)范治理。以全縣“三戶五戶”聯(lián)防防控網(wǎng)格為基數(shù)，創(chuàng)新推出“四級網(wǎng)格化”管理模式，完善建立黨員掛片聯(lián)戶制度和黨群互聯(lián)機制。劃分“警務(wù)網(wǎng)格”分片包干。從社區(qū)民警一個人在社區(qū)“單打獨斗”，變成N個人在社區(qū)唱響維護治安“和諧曲”，彌補了基層派出所警力不足的現(xiàn)狀，實現(xiàn)了網(wǎng)格內(nèi)“活有人干、事有人管、矛盾有人調(diào)”的格局。二是“三抓克難”人技聯(lián)防強枝干。抓重點攻克自治難。將鎮(zhèn)安街、集貿(mào)市場相鄰商鋪劃分為一個網(wǎng)格，在每個網(wǎng)格選舉產(chǎn)生1至2名網(wǎng)格員，組建行業(yè)自律委員會，制定“行約”逐一簽訂，自愿執(zhí)行，實現(xiàn)業(yè)主的自管、自治、自律。建立“鎮(zhèn)安十戶聯(lián)防工作群”，年內(nèi)共開展防防聯(lián)控聯(lián)調(diào)10余次，協(xié)助破獲各類案件3起。抓熱點攻克線索難。借助微信群、小組長、群眾會等平臺，廣泛宣傳農(nóng)戶家門口安裝視頻監(jiān)控的好處，大力開展農(nóng)村技防建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)戶安裝視頻監(jiān)控和微型GPS追蹤器，實現(xiàn)手機視頻監(jiān)控防范預(yù)警一體化。抓典型攻克震懾難。能治安處罰的堅決不調(diào)解處理，對打架斗毆違法人員起到有效的震懾作用，以打開路促進打架斗毆警情有效降低；三是“三率提高”防范未然展末梢。提高街面“見警率”。采取車巡、步巡與視頻監(jiān)控巡相結(jié)合的方式，以人員密集、警情高發(fā)區(qū)域為基本線路，提高廣場、學(xué)校、醫(yī)院等重點部位的見警率、管事率，讓群眾無時不刻感受到警察就在身邊。提高事前“預(yù)處率”。以重要節(jié)慶、重大活動、重點項目為切入點，搜集深層次、預(yù)警性的信息，動態(tài)掌握轄區(qū)的治安情況、社情民意，動態(tài)開展預(yù)測預(yù)防。提高宣傳“入耳率”。在接處警、執(zhí)法辦案、窗口服務(wù)以及入戶走訪等工作中隨時隨地開展宣傳，定期采取分享鏈接、自錄方言視頻、“大喇叭”宣傳等及時向群眾發(fā)布預(yù)警信息，通報近期警情，發(fā)布轄區(qū)警情典型案例，并要求網(wǎng)格民警轉(zhuǎn)發(fā)到網(wǎng)格群中。

一個陣地一責(zé)任。疫情防控人在陣地在，以責(zé)任守陣地、保凈土。發(fā)揮好網(wǎng)格化管理及3至5戶聯(lián)防聯(lián)控機制，織密疫情“防控網(wǎng)”。加強群防群治。鎮(zhèn)安鎮(zhèn)落實網(wǎng)格化管理全覆蓋，共建立網(wǎng)格化管理網(wǎng)格1964個，3戶5戶聯(lián)防聯(lián)控小組全覆蓋19個村社區(qū)，286個村民小組。聯(lián)防小組成員間互相監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)境外返鄉(xiāng)人員第一時間與村（社區(qū)）、小組長聯(lián)系，并在龍陵縣疫情防控系統(tǒng)小程序中進行上報。將所有城鄉(xiāng)居民、外來人員都納入網(wǎng)格、納入管理，確保不漏一戶，不漏一人，對實際居住對象變更及時調(diào)整網(wǎng)格成員，利用“3戶5戶聯(lián)防聯(lián)控”機制，確保防控全覆蓋，構(gòu)筑“外防輸入”的銅墻鐵壁。

在轄區(qū)疫情防控任務(wù)繁重的情況下，3月9日，鎮(zhèn)安衛(wèi)生院毅然派出馳援瑞麗市疫情防控的隊伍：有20年黨齡的內(nèi)兒科副主任護師邱佐娣、剛參加工作一年的楊蕊、98年出生的李瑤、二次馳援瑞麗的婦產(chǎn)科楊明菊和護理部主任楊順團......來不及適應(yīng)濕熱交蒸、酷暑難耐的環(huán)境就投入了現(xiàn)場工作。都說國很大，其實一個家。他們舍小顧大、不忘初心、不負(fù)韶華，用責(zé)任守護了陣地。一人、一家苦換來萬人、萬家安。

鎮(zhèn)安鎮(zhèn)市域社會治理的創(chuàng)新，源于“北大門”的責(zé)任，源于那個“承諾”，源于“我們的家園”，源于“萬物一體”的感同身受。鎮(zhèn)安，正安。