扎實苦干闖新路 扶殘助殘譜新篇

——“十三五”期間保山市殘疾人事業(yè)發(fā)展綜述 

在中國殘聯(lián)組織的中國殘疾人脫貧故事分享會上，保山殘疾人謝侶講述自己的脫貧故事

多渠道解決殘疾人就業(yè)，圖為殘疾人木雕師

肢體殘疾人聲樂節(jié)目《趕馬哥》榮獲2017年全省殘疾人藝術(shù)匯演金獎

趙紹慧在2018年云南省第十一屆殘運會獲聾人女子組半程馬拉松比賽第二名 

“十三五”期間，保山市殘聯(lián)主席團(tuán)和執(zhí)行理事會切實履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，認(rèn)真落實《保山市人民政府關(guān)于加快殘疾人小康進(jìn)程的實施意見》，抓學(xué)習(xí)促黨建，抓民生促改革，著力解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，切實為殘疾人辦實事做好事解難事，殘疾人生活水平不斷改善，工作領(lǐng)域不斷拓寬，參與社會生活的環(huán)境不斷優(yōu)化，廣大殘疾人朋友的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的各項工作取得了新的顯著成效。 

殘疾人脫貧攻堅取得全面勝利

2020年底，全市建檔立卡貧困殘疾人17470戶19872人如期實現(xiàn)脫貧。市殘聯(lián)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地、各部門形成合力，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一系列重大決策部署，聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全，全面實施精準(zhǔn)脫貧基本方略，加大貧困殘疾人兜底保障力度，落實各項惠殘政策，深入實施《保山市人民政府關(guān)于推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實施意見》，全力抓好脫貧攻堅工作。農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房改造完成率達(dá)到100%，為 949戶貧困重度殘疾人實施家庭無障礙改造，基本實現(xiàn)了建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造全覆蓋。

通過脫貧攻堅，殘疾人精神面貌發(fā)生了嶄新變化，我市一大批殘疾人脫貧奔小康的先進(jìn)典型感動了全社會，在9月30日中國殘聯(lián)組織的中國殘疾人脫貧故事分享會上，保山殘疾人謝侶作為全國5位先進(jìn)典型之一，在北京向來自英、美、德等相關(guān)國家駐華使節(jié)和聯(lián)合國相關(guān)駐華機構(gòu)代表講述了自己的脫貧故事，面向世界傳遞出了保山殘疾人的聲音，得到了中殘聯(lián)的書面表揚。2021年，市殘聯(lián)繼續(xù)采取措施鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接成果，保障殘疾人民生。 

殘疾人社會保障水平穩(wěn)步提高

五年來，殘疾人社會保障制度不斷完善，政策得到較好落實。積極幫助殘疾人普遍參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險，全面提高城鄉(xiāng)殘疾人最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，加大社會救助力度，全面建立重度殘疾人護(hù)理補貼制度和困難殘疾人生活補貼制度。

五年來，全市共實施1621795人次，10083.68萬元的“兩項補貼”、49872人次“低保”等基本性惠民政策的落實，做到應(yīng)享盡享。5萬余名農(nóng)村貧困殘疾人獲得新型農(nóng)村合作醫(yī)療繳費補助，為13079名重度殘疾人代繳養(yǎng)老保險，共62482名殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，殘疾人城鄉(xiāng)居民參保率和殘疾人城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)95%以上。實施重度殘疾人托養(yǎng)“陽光家園計劃”，6568名殘疾人享受到政府購買托養(yǎng)服務(wù)。殘疾人臨時救助資金支出達(dá)168.21萬元，受益1780人次。

殘疾人康復(fù)服務(wù)水平持續(xù)提升

殘疾人康復(fù)服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提高。制定了《保山市殘疾人康復(fù)服務(wù)“十三五”實施方案》及相關(guān)配套政策，持續(xù)開展精準(zhǔn)康復(fù)行動，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率、輔助器具適配率遠(yuǎn)超預(yù)期目標(biāo)，全面落實殘疾兒童康復(fù)救助制度，基本達(dá)到“應(yīng)救盡救”的目標(biāo)任務(wù)。

“十三五”以來，全市完成低視力配用助視器177人，為1017名聽力殘疾人進(jìn)行助聽器適配，實施殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練和康復(fù)救助627名，供應(yīng)殘疾人用品用具7267件，普及型假肢裝配650例，對6645名精神病患者免費服藥、免費住院與服務(wù)，對384名盲人進(jìn)行盲人定向行走培訓(xùn)，組織實施人工耳蝸植入14人，對645名成年肢體殘疾人開展“中途之家”社區(qū)家庭康復(fù)訓(xùn)練，與“微笑行動”組織云南辦事處組織合作為符合手術(shù)條件的82名唇腭裂兒童提供免費手術(shù)，培訓(xùn)康復(fù)人才和社區(qū)康復(fù)員406人，配合衛(wèi)生部門，做到全市殘疾人家庭醫(yī)生簽約全覆蓋。全市累計近4萬名殘疾人得到不同程度的康復(fù)服務(wù)，其中建檔立卡貧困殘疾人達(dá)4000余名。2021年，殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工作持續(xù)推進(jìn)。全市共有7916名有需求的殘疾人獲得精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，康復(fù)服務(wù)率100%，為2230名有需求的殘疾人提供輔助器具適配服務(wù)，適配率為100%，圓滿完成全年任務(wù)。為238名有需求的殘疾兒童提供康復(fù)救助服務(wù)，服務(wù)率為97.5%。 

殘疾人技能培訓(xùn)和就業(yè)狀況不斷改善

五年來，全市共完成殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)15454人次，2017年，市殘聯(lián)組織參加全省殘疾人職業(yè)技能競賽，獲得團(tuán)體總分第二名的好成績。2018年，成功承辦第六屆云南省殘疾人職業(yè)技能競賽，保山代表隊榮獲團(tuán)體總分第一名的好成績。2021年，我市殘疾人作品《海底世界》參加2021年第十五屆昆明國際民族民間工藝美術(shù)愽覽會獲金獎，充分展示了保山市殘疾人技能培訓(xùn)成果。

認(rèn)真落實促進(jìn)殘疾人就業(yè)法律法規(guī)政策，積極推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)。全市441家用人單位通過按比例就業(yè)年審，安置殘疾人就業(yè)940人。

扎實開展“助殘就業(yè)同奔小康”百企千人創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動項目，五年來共扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)1088戶，創(chuàng)業(yè)示范點9戶，殘疾人就業(yè)示范基地1戶，扶持資金589.8萬元，新增殘疾人就業(yè)5840人。深入實施“助盲脫貧”行動，五年來，全市投入200余萬元，升級改造盲人按摩店64家，“助盲脫貧”行動保山模式已推向全省、全國，2018年8月28日召開的全國“助盲脫貧”行動推進(jìn)會議上，保山進(jìn)行經(jīng)驗交流。

殘疾人宣傳文體工作成果豐碩

2017年，市殘聯(lián)制作的《老吳的一天》《謝謝你》等公益廣告宣傳片在保山電視臺、網(wǎng)絡(luò)平臺等播放，引起社會廣泛關(guān)注，堅持與《保山日報》開展專欄合作，加強門戶網(wǎng)站、官方微信的維護(hù)與改版，不斷探索新媒體宣傳渠道。

殘疾人文體活動精彩紛呈。成功舉辦保山市第四屆殘疾人藝術(shù)匯演，組織7個節(jié)目參加全省匯演，作品全部獲獎，并獲團(tuán)體獎第一名，組織獎第一名。同年，聲樂節(jié)目《趕馬哥》、舞蹈節(jié)目《瑪滋切咧咧》參加代表云南省全國殘疾人藝術(shù)匯演（西部賽區(qū)）現(xiàn)場展演，《趕馬哥》獲聲樂類一等獎、《瑪滋切咧咧》獲舞蹈類三等獎。《趕馬哥》還在全國殘疾人藝術(shù)匯演作品評選中獲一類節(jié)目。2018年，參加云南省第十一屆殘疾人運動會暨第五屆特殊奧林匹克運動會，共獲得金牌26枚、銀牌25枚、銅牌9枚，列獎牌榜第六位，并以477分的團(tuán)體總分位列全省第五。我市優(yōu)秀殘疾運動員王艷平、王丹兩人參加了2018年雅加達(dá)亞殘運會獲2銀3銅。2019年9月，我市6名選手代表云南省參加全國第十屆殘運會，取得了2金5銀6銅的好成績。2021年，我市男子坐式排球運動員王碩出征東京殘奧會獲第七名。王丹、王艷萍等9名運動員代表我省參加了全國第十一屆殘運會獲2金3銀7銅。選送的兩個殘疾人文藝節(jié)目參加云南省第九屆殘疾人文藝匯演榮獲二等獎2個，選送參加全國大賽獲西部片區(qū)金獎1個。殘疾人文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)特色明顯。市殘聯(lián)與龍陵縣職業(yè)中學(xué)合辦的殘疾人玉雕班目前共94名殘疾人學(xué)員在讀，2022年1月，龍陵華盛玉雕基地被中殘聯(lián)授予《全國殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地》的殊榮。 

殘疾人平等權(quán)利得到更好保障

殘疾人事業(yè)法治建設(shè)步伐加快。“七五”普法成效顯著，殘疾人法律服務(wù)更加專業(yè)化、社會化、便民化，殘疾人法律救助站建設(shè)取得明顯成效。全市各縣（市、區(qū)）都建立了殘疾人法律救助工作站。

五年來，全市共接待各類來信來訪2613件，回復(fù)率100%，滿意率100%，給予上訪人員落實補助179.63萬元。完成3257例燃油補貼發(fā)放工作，共補助84.68萬元。認(rèn)真開展殘疾人及其監(jiān)護(hù)人學(xué)法用法專項行動，提高殘疾人及其監(jiān)護(hù)人對有關(guān)法律、法規(guī)、政策的知曉度和維權(quán)能力。充分發(fā)揮“12385”殘疾人服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺作用，建立完善殘疾人合法權(quán)益保障應(yīng)急處置機制，殘疾人權(quán)利得到有效維護(hù)。

夯實基層殘聯(lián)組織改革和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

認(rèn)真落實云南省《關(guān)于加強和改進(jìn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會工作實施意見》，保山市本級及五縣（市、區(qū)）殘聯(lián)改革方案全部出臺，率先完成中國殘聯(lián)部署的改革工作任務(wù)。加強村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會建設(shè)，912個社區(qū)（村）配有殘疾人專職委員或村級殘疾人聯(lián)絡(luò)員。

大力培育發(fā)展助殘社會組織，建立調(diào)動社會力量幫扶殘疾人的機制和平臺。開展“楊善洲志愿者助殘行動”“保山市志愿者協(xié)會助殘行動”、保山青年志愿者助殘“陽光行動”、保山肢殘協(xié)會“心靈導(dǎo)航”小組等群眾性助殘活動，創(chuàng)新開展企業(yè)助殘行動，促進(jìn)志愿助殘服務(wù)常態(tài)化、制度化、專業(yè)化和規(guī)范化。建立殘疾人基本狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新工作長效機制，加強殘疾人辦證工作，殘疾人證核發(fā)工作穩(wěn)步推進(jìn)，目前已實現(xiàn)殘疾人證“跨省通辦”，全市殘疾人辦證人數(shù)累計近8萬人，保山市在全國實現(xiàn)首個地級市第三代智能化殘疾人證全覆蓋。

市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子始終重視殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，迅速配齊保山市殘疾人綜合服務(wù)中心設(shè)施，完善功能。不斷推進(jìn)保山市康復(fù)中心項目建設(shè)，多次開展項目現(xiàn)場辦公會、積極向上匯報爭取資金，并就招商引資外出考察。2019年，項目主體工程竣工，自2020年8月市殘聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整以來，及時與相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)解決困難，積極爭取附屬工程建設(shè)項目資金360萬元，并督促加快推進(jìn)康復(fù)中心附屬工程建設(shè)進(jìn)度，力爭盡快投入運營。同時市殘聯(lián)主動對接了保山市第三人民醫(yī)院、保山仁濟(jì)醫(yī)院，全力推進(jìn)保山市康復(fù)中心營運工作。

下一步，保山市殘聯(lián)將繼續(xù)以開拓創(chuàng)新的勇氣，扎實苦干的精神繼續(xù)推進(jìn)殘疾人工作高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步健全完善殘疾人社會保障制度，為殘疾人提供更加穩(wěn)定更高水平的民生保障。鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，扎實開展殘疾人技能培訓(xùn)，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。著力提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，豐富殘疾人體育文化活動，深入開展黨的二十大學(xué)習(xí)宣傳活動。保障殘疾人平等權(quán)利，為殘疾人提供無障礙環(huán)境和便利化條件。有效發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用，全面加強縣、鄉(xiāng)、村三級殘聯(lián)組織建設(shè)，增強基層為殘疾人服務(wù)的能力。突出嚴(yán)的總基調(diào)，全面加強黨的建設(shè)。持續(xù)加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，造就一支對黨忠誠，人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)的殘聯(lián)干部隊伍，把握新時代，開拓新境界，實現(xiàn)新目標(biāo)，奮力譜寫保山殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。