共建共享，讓殘疾人生活更美好

——“十三五”期間隆陽區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展巡禮  

殘健共融譜新篇

愛心志愿者閃耀蘭城

我站起來了

輪椅上的健身活動(dòng)

喜　悅 

“十三五”期間，隆陽區(qū)以加快殘疾人全面小康進(jìn)程為主線，以保障和改善殘疾人民生為宗旨，切實(shí)履職盡責(zé)，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、文體、無障礙、維權(quán)等工作，殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展、殘疾人生活不斷改善、廣大殘疾人朋友的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，形成了共建共享、殘健共融的良好社會(huì)氛圍，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明進(jìn)步和社會(huì)穩(wěn)定作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

扶殘助殘工作充分融入共建大局

五年來，隆陽區(qū)委、區(qū)政府始終把發(fā)展殘疾人事業(yè)作為改善民生福祉、構(gòu)建和諧隆陽的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，適時(shí)研究殘疾人事業(yè)發(fā)展中的大事要事，切實(shí)解決廣大殘疾人遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

隆陽區(qū)人大、政協(xié)定期對《中華人民共和國殘疾人保障法》《云南省殘疾人保障條例》等涉殘政策法規(guī)執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查和調(diào)研督察。區(qū)政府殘工委各成員單位和人民團(tuán)體，認(rèn)真貫徹落實(shí)《隆陽區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見》，制定了相應(yīng)的扶殘助殘優(yōu)惠政策和措施辦法，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢為殘疾人辦實(shí)事做好事解難事。全區(qū)上下黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、殘聯(lián)協(xié)調(diào)、部門支持、社會(huì)參與的共建共享的殘疾人工作體制進(jìn)一步加強(qiáng)，團(tuán)結(jié)一切社會(huì)力量凝心聚力發(fā)展殘疾人事業(yè)的社會(huì)環(huán)境更加優(yōu)化。

五年來，隆陽區(qū)共投入殘疾人各項(xiàng)民生資金6502.983萬元，受益殘疾人9.8萬人次，其中建檔立卡受益1.7萬人次，平均每人享受政策3.4項(xiàng)，政策覆蓋率達(dá)99.5%。

殘疾人的基本公共服務(wù)不斷拓展

五年來，隆陽區(qū)殘疾人公共服務(wù)體系基本建立，服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸，服務(wù)能力不斷提升。

通過實(shí)施輔助器具適配、精神病患者醫(yī)療救助、殘疾兒童搶救性康復(fù)等重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)為2萬多人次殘疾人提供了精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，殘疾人康復(fù)服務(wù)率達(dá)98.5%，殘疾人康復(fù)服務(wù)覆蓋面不斷提高，康復(fù)服務(wù)水平得到明顯增強(qiáng)；發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用，推進(jìn)殘疾人學(xué)前教育、適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育、特殊教育和中高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展，1493名殘疾人及子女得到教育助學(xué)救助；因地制宜，有6000多名殘疾人得到實(shí)能技能培訓(xùn)，其中建檔立卡1107人。培訓(xùn)后新增就業(yè)2269人。通過“助殘就業(yè)同奔小康”百企千人創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)、盲人按摩店規(guī)范化建設(shè)、殘疾人就業(yè)示范點(diǎn)、“一戶多殘”產(chǎn)業(yè)扶持、農(nóng)家書屋管理員、個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助等項(xiàng)目，扶持960戶（人）殘疾人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，其中建檔立卡戶298人。通過開展“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”和專項(xiàng)招聘會(huì)等活動(dòng)，拓展了殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。

在云南省第五屆殘疾人職業(yè)技能競賽中，隆陽區(qū)獲得1個(gè)第一名、1個(gè)第三名。在全國殘疾人職業(yè)技能精英大賽中，取得茶藝第四名、手工編織第四名、計(jì)算機(jī)編程第七名的好成績。

2018年、2019年隆陽區(qū)連續(xù)兩年被省殘聯(lián)評為“殘疾人就業(yè)工作先進(jìn)縣”。

殘疾人社會(huì)保障制度不斷完善

五年來，隆陽區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見》，在實(shí)施城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、信訪救助、居家托養(yǎng)、無障礙改造等政策中，不斷加大財(cái)政資金投入，實(shí)現(xiàn)重度殘疾人“全納入、廣覆蓋”，殘疾人的社會(huì)保障水平不斷提高。

截至2021年底，有1.7萬人享受到殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”；2277名殘疾人享受城鄉(xiāng)低保，1583名享受特困供養(yǎng)；有3659人次殘疾人獲得城鄉(xiāng)醫(yī)療救助；在城市，將符合條件的低收入殘疾人家庭優(yōu)先納入廉租房、公租房保障范圍；實(shí)施危房改造項(xiàng)目的殘疾人家庭256戶，分期分批對510余戶重度殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造；為1765名重度肢體、智力、精神殘疾人員提供居家（機(jī)構(gòu)）托養(yǎng)服務(wù)；為18681名殘疾人代繳了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；有455名殘疾人得到了醫(yī)療救助，1206名困難重度殘疾人享受到殘疾評定補(bǔ)貼，通過信訪救助困難殘疾人526名。　　 

殘疾人平等參與社會(huì)活動(dòng)更加廣泛

倡導(dǎo)“殘健共融”理念，依托助殘日、殘疾專門協(xié)會(huì)活動(dòng)，結(jié)合本地實(shí)際開展殘疾人各類文化活動(dòng)，擴(kuò)大殘疾人文化進(jìn)家庭“五個(gè)一”項(xiàng)目覆蓋面，不斷滿足殘疾人的精神文化需求，促進(jìn)殘疾人平等融于社會(huì)生活。

重視殘疾人文體人才培養(yǎng)選拔工作，積極組織參加省市殘疾人藝術(shù)會(huì)演和各種文化活動(dòng)。積極選拔隆陽區(qū)殘疾人運(yùn)動(dòng)員參加殘奧會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)、全國及省市殘運(yùn)會(huì)等體育競技活動(dòng)，并獲多枚獎(jiǎng)牌，隆陽區(qū)男子坐式排球運(yùn)動(dòng)員王碩出征東京殘奧會(huì)獲第七名，進(jìn)一步推動(dòng)了全區(qū)殘疾人文化事業(yè)繁榮發(fā)展；利用各級各類新聞媒體廣泛宣傳涉殘政策法規(guī)，廣泛宣傳殘疾人事業(yè)發(fā)展大好形勢，廣泛宣傳殘疾人自強(qiáng)自信自立模范和扶殘助殘典型事跡，擴(kuò)大了殘疾人工作的社會(huì)政治影響，讓崇德向善的人道主義精神更加深入人心。

五年來，隆陽區(qū)整合部門資源，通過“助殘陽光行動(dòng)”、高校志愿者助殘、紅領(lǐng)巾手拉手助殘和黨員干部結(jié)對幫扶助殘等形式，將助殘志愿者服務(wù)引向社會(huì)化、常態(tài)化。積極搭建平臺(tái)，大力開展社會(huì)公益慈善機(jī)構(gòu)救助活動(dòng)，先后與中華少兒慈善救助基金會(huì)“微笑行動(dòng)”開展免費(fèi)唇腭裂手術(shù)83例；與農(nóng)工黨“杏林春雨”項(xiàng)目合作為98名腦癱兒童提供義診和康復(fù)服務(wù)；與云南省殘疾人福利基金會(huì)聯(lián)合開展“三星愛之光”眼病救助活動(dòng)，受益兒童86名。

通過各項(xiàng)公益活動(dòng)的開展，讓全區(qū)廣大殘疾兒童及時(shí)得到了有效的康復(fù)救助。隆陽區(qū)殘聯(lián)在規(guī)范程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，采取便民服務(wù)措施，精準(zhǔn)辦理殘疾人證2.3萬余本，為殘疾人及時(shí)享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策提供了依據(jù)。

深入推進(jìn)“八五”普法實(shí)施，推動(dòng)更多惠殘、助殘和殘疾人權(quán)益保障制度機(jī)制融入社會(huì)治理體系，扎實(shí)做好人大、政協(xié)換屆中殘疾人、殘疾人工作者及親友推薦工作，努力營造維護(hù)殘疾人權(quán)益的法治環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《保山市殘疾人特殊困難殘疾人臨時(shí)救助制度（試行）》，逐步健全殘疾人法律援助和殘疾人救助工作機(jī)制，妥善解決殘疾人信訪訴求和合理關(guān)切，全力維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

殘聯(lián)組織建設(shè)不斷加強(qiáng)

貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》，通過改革機(jī)構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化管理模式、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持面向基層，壯大全覆蓋的基層殘疾人組織，搭建全方位的殘疾人服務(wù)平臺(tái)，形成了以政府為主導(dǎo)，區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)為骨干，村級殘協(xié)為基礎(chǔ)的基層組織網(wǎng)絡(luò)，全面促進(jìn)全區(qū)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)和社會(huì)保障等工作健康有序發(fā)展。

目前，隆陽區(qū)殘聯(lián)有干部職工12人，在全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備殘聯(lián)專干，346個(gè)村（社區(qū)）成立殘疾人協(xié)會(huì)，配備殘疾人專職委員或聯(lián)絡(luò)員，實(shí)現(xiàn)基層殘疾人組織全覆蓋。廣大殘疾人工作者自覺恪守“人道·廉潔·服務(wù)·奉獻(xiàn)”職業(yè)道德，全心全意為殘疾人服務(wù)的宗旨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。五個(gè)殘疾人專門協(xié)會(huì)圍繞殘疾人工作全局，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，認(rèn)真履行“代表、服務(wù)、維權(quán)”職能，組織開展豐富多彩的活動(dòng)，在團(tuán)結(jié)、教育、幫助殘疾人和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面作用凸顯。

加快殘疾人托養(yǎng)中心及綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)

隆陽區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心及綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目位于東城區(qū)青陽區(qū)，占地9.3畝，主體工程已于2020年5月完工，2021年1月完成主體工作竣工驗(yàn)收，建筑面積3676.91平方米，項(xiàng)目總投資997.56萬元。

托養(yǎng)中心內(nèi)設(shè)床位86張，可滿足60人的全托和34人的日托任務(wù)。項(xiàng)目主要為16-59歲的重度肢體、精神、智力殘疾人提供照料、護(hù)理、培訓(xùn)、康復(fù)等服務(wù)。通過專業(yè)的托養(yǎng)服務(wù)，將使“照顧一個(gè)人，致貧一家人，拖累一群人”的現(xiàn)象得到極大改善，形成“托養(yǎng)一個(gè)人，幸福一家人，解放一群人”的全新托養(yǎng)格局。

扎實(shí)苦干闖新路，繼往開來譜新篇。據(jù)隆陽區(qū)殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在充分肯定成績和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也必須清醒看到工作中還存在不足和面臨不少困難。主要是:全區(qū)有持證殘疾人2.3萬人，他們的總體生活水平與社會(huì)平均水平還存在較大差距。全區(qū)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系還不夠健全，為殘疾人服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，殘疾人兜底補(bǔ)短政策措施還不夠完善，殘疾人日益增長的美好生活需求與殘疾人事業(yè)發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾日益凸顯。面對新形勢新任務(wù)和殘疾人的新需求新期盼，隆陽區(qū)將在加強(qiáng)殘聯(lián)組織隊(duì)伍建設(shè)、提升能力水平等方面下功夫，正視問題、應(yīng)對挑戰(zhàn)，以時(shí)不我待的緊迫感、高度負(fù)責(zé)的精神狀態(tài)，以不畏艱難的勇氣、堅(jiān)韌不拔的意志，千方百計(jì)、盡心竭力做好殘疾人工作，更好地為殘疾人朋友提供更加精準(zhǔn)高效的服務(wù)，讓殘疾人過上更美好的生活，活出更加精彩的人生。

奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代。在當(dāng)前和未來五年，是隆陽區(qū)殘聯(lián)全面實(shí)施“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中、五中、六中全會(huì)精神、加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。他們將圍繞實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”目標(biāo)，按照“以落實(shí)政策為根本，以惠殘項(xiàng)目為支撐，以優(yōu)良作風(fēng)作保障”的思路，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，促進(jìn)殘疾人就業(yè)增收，大力推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系、服務(wù)體系建設(shè)和小康進(jìn)程，推動(dòng)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增大殘疾人福利，努力縮小殘疾人狀況與社會(huì)平均水平的差距，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。