下好三顆“子”社區(qū)變樣子

——青陽社區(qū)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)的探索之路 

社區(qū)為民服務(wù)站新貌

志愿者開展活動

慰問老黨員 

近年來，隆陽區(qū)河圖街道青陽社區(qū)黨總支把“構(gòu)建黨建引領(lǐng)新格局，堅持以人民為中心”作為黨建工作引領(lǐng)基層治理的出發(fā)點和落腳點，緊緊牽住社會治理的“牛鼻子”，不斷探索社會治理新路子，努力邁出加快社區(qū)發(fā)展的大步子，使社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展融合并行，實現(xiàn)了黨建與社會治理“雙提升”“雙促進(jìn)”的良好示范帶動局面，黨總支的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步增強，黨員群眾幸福感、獲得感不斷提升,社區(qū)從全區(qū)有名的“亂”村，變身為社會治理有序的先進(jìn)村。

牽住“牛鼻子”　建強新班子

社區(qū)位于保山中心城市新城區(qū)，在新城區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中，村子里部分水管和路段受損，影響了村民的吃水和通行問題。閑置的已征地，甚至是社區(qū)集體土地任人搶種，致使群眾心生不滿。而有的村民小組因群眾意見不一，導(dǎo)致3、4年前下?lián)艿恼鞯匮a償款無法分發(fā)到人。這些矛盾交織在一起成為了青陽村“亂”的根由。2020年，隨著前任社區(qū)干部在經(jīng)濟方面出問題后，長久積壓的矛盾終于集中爆發(fā)：群眾對社區(qū)干部不信任，社區(qū)干部之間相互猜疑，群眾不時到社區(qū)上訪等等。在這關(guān)鍵時刻，街道黨工委把敢擔(dān)當(dāng)、善作為的街道社會事務(wù)辦公室主任王海濤下派到社區(qū)擔(dān)任黨總支書記，主持社區(qū)工作。針對“兩委”班子軟弱渙散、執(zhí)行力差等情況，王海濤決定從選強配齊社區(qū)干部入手，將3名社區(qū)優(yōu)秀青年選進(jìn)社區(qū)“兩委”班子成員，努力樹立公道正派、敢作為、有擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐓^(qū)干部形象，打造團結(jié)干事的社區(qū)“兩委”班子，通過凝心聚力重新贏得群眾的信任和支持。

在治“亂”過程中，社區(qū)“兩委”發(fā)現(xiàn)，由于實行居民小組長、黨小組長一肩挑，導(dǎo)致社區(qū)干部存在精力、能力有限，工作難以落實等情況。于是改變了居民小組長、黨小組長的任用和管理方式。黨小組長由原來的黨員小組長兼任變?yōu)閮?yōu)秀黨員單獨任職，黨小組從原來的5個擴大為10個，并且鼓勵黨小組長參加居民代表競選。經(jīng)過選舉，10個黨小組長均成功選為各居民小組的居民代表。建立了黨小組長與居民小組長A、B角任職制度，由黨小組長同時任居民小組的副組長。通過對小組事務(wù)實行雙重管理，既減少推諉扯皮、工作難以落實的情況，又形成比學(xué)趕超的良好氛圍，增強了社區(qū)干部的執(zhí)行力和行動力，擴大了群眾參與社區(qū)治理的參與度。

探索新路子　治理有法子

前任村干部在經(jīng)濟方面出問題后，群眾對社區(qū)小組長失去了信任，要求清查本小組的資金、資產(chǎn)、資源。從2020年11月以來，社區(qū)出現(xiàn)了大規(guī)模的群眾上訪。面對這種情勢，社區(qū)張貼公布社區(qū)10個小組2005年至今的賬目賬本，要求各小組選出3至5人為代表，到社區(qū)進(jìn)行查賬。同時，召開戶長會宣講信訪工作條例，要求群眾有秩序地進(jìn)行上訪清查工作，承諾對清查出來的違規(guī)發(fā)放，多領(lǐng)、冒領(lǐng)等款項進(jìn)行追繳，并將結(jié)果進(jìn)行公示。清查工作歷時3個多月，社區(qū)將矛盾糾紛穩(wěn)定控制在轄區(qū)內(nèi)，沒有上交任何一例，并且給了群眾一個明白，還了小組長一個清白。

2018年以來，因為對征地補償款的分配方式意見不一，致使第七村民小組1649萬余元的補償款無法分發(fā)下去，群眾對此意見很大。為了順應(yīng)民意，安撫民心，在社區(qū)“兩委”反復(fù)調(diào)研后，決定社區(qū)留下49萬元使用資金，剩余1600萬元全部分到群眾手里。經(jīng)過四議兩公開程序，社區(qū)“兩委”制定了《青陽社區(qū)集體資金分配方案》，讓群眾自己選擇集體資金的分配方式。一是按照第一輪土地承包時所分田地成數(shù)進(jìn)行分配，二是按照戶籍人口數(shù)目進(jìn)行分配，三是按照50%成數(shù)+50%人口數(shù)進(jìn)行分配。2021年3月，經(jīng)過戶長會投票，群眾選定了第二種分集體資金方式。至此這場持續(xù)3年多的矛盾得以順利化解，群眾對社區(qū)干部的信任度與日俱增。

為確保長久的和諧穩(wěn)定，社區(qū)“兩委”嚴(yán)格落實風(fēng)險家庭分級包保化解穩(wěn)控責(zé)任制。每月進(jìn)行一次矛盾糾紛大排查，對婚戀糾紛、民間借貸、家庭糾紛、鄰里糾紛、經(jīng)濟糾紛、民間借貸、“上把子”“高利貸”等矛盾糾紛進(jìn)行排查，對排查出的矛盾糾紛制定化解方案，落實包保責(zé)任，限時化解銷號。對難以在短時間內(nèi)化解的矛盾糾紛進(jìn)行動態(tài)回訪關(guān)注，防止矛盾激化引發(fā)惡性案件。對已經(jīng)化解調(diào)處的矛盾糾紛實行定期回訪機制，防止矛盾糾紛重發(fā)。同時，社區(qū)加強對重點人員排查管控。對社區(qū)在冊的社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員加強監(jiān)管幫教，積極預(yù)防和減少重新犯罪。加強對生活失意、心態(tài)失衡、行為反常及性格偏執(zhí)人員的動態(tài)排查，及時落實重點關(guān)注、心理干預(yù)、疏導(dǎo)穩(wěn)控等工作措施，防止發(fā)生個人極端事件。

邁出大步子　收獲“金果子”

通過清查賬目、分配集體資金、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，社區(qū)進(jìn)入基本平穩(wěn)期。但是社區(qū)要的不僅僅是穩(wěn)定，還有發(fā)展，發(fā)展就要有錢，有錢才能辦成事。因此，社區(qū)積極尋找新路子，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，解決有錢辦事情的問題?？缮鐓^(qū)一不占區(qū)位優(yōu)勢，二不具備基礎(chǔ)條件。王海濤提出建議：用好盤活荒地和已征閑置土地。按照這一思路，社區(qū)“兩委”把南牌坊旁進(jìn)村37畝荒地盤成停車場，年租金30萬元。對外出租兩個廢舊磚廠給企業(yè)堆放材料為集體增收11萬元。把被個人搶種的社區(qū)集體土地和已征閑置土地收回來，一部分租給群眾耕種，一部分通過招商引資出租給外地老板種植西瓜、海菜等，年收入達(dá)38萬元。由于拆遷致使社區(qū)主干道變更，而青陽早市就在新的主干道上，為此堵車嚴(yán)重，車輛剮蹭引起的矛盾增加。為解決這一問題，社區(qū)在青陽南牌坊以西建起了新的農(nóng)產(chǎn)品交易中心，不僅從根本上解決了早市擁堵問題，還壯大了社區(qū)集體經(jīng)濟30萬元。所有加起來，每年社區(qū)集體經(jīng)濟收入達(dá)百萬元。

“群眾盼什么我們就做什么，群眾需要什么我們就盡力提供什么。”社區(qū)“兩委”認(rèn)為，只有不斷提高公共服務(wù)能力，為民謀利、為民辦事、為民解憂才能贏得民心，得到群眾支持。

老年人活動沒有地方，社區(qū)通過與拆遷辦協(xié)商，將已征未拆除的房屋進(jìn)行修繕，作為老年協(xié)會開展活動的場所。青陽小學(xué)反映停車?yán)щy，社區(qū)便在小學(xué)門口修建了一個二百余平方米的停車場。為了豐富群眾文化生活，社區(qū)翻新了文化活動廣場，安裝上健身器材，修建起公共衛(wèi)生間，安裝了防護(hù)圍欄，并重新安裝了路燈。社區(qū)向青陽小學(xué)撥款1.5萬元，為青陽小學(xué)購買課桌、椅子，表彰在期末考試中成績優(yōu)異的學(xué)生。

社區(qū)從各個方面支持公益事業(yè)蓬勃發(fā)展，不但促進(jìn)了社區(qū)和諧穩(wěn)定，更重要的是，點燃了群眾熱心公益、為社區(qū)作奉獻(xiàn)的熱情。社區(qū)在幫助老年協(xié)會解決活動場所的同時，為其提供了啟動資金，通過向群眾收取一定的活動費用和提供茶水服務(wù)，協(xié)會解決了管理費用的問題，并且還有了回饋社會的能力。2022年3月，老年協(xié)會拿出4000元作為教育獎勵資金，獎勵優(yōu)秀學(xué)生和優(yōu)秀教師，并為青陽衛(wèi)生服務(wù)站購買了電腦、辦公桌、監(jiān)控探頭。

為了讓群眾切身感受到社區(qū)建設(shè)治理帶來的變化，共享治理成果，社區(qū)嚴(yán)格落實“三重一大”制度，集體資金分配、紅磚廠土地出租、公廁修建、文化活動廣場修建等項目。社區(qū)嚴(yán)格遵照“四議兩公開”制度，讓黨員代表群眾說了算，讓群眾廣泛參與社區(qū)事務(wù)。

如今，走進(jìn)社區(qū)，道路上車來人往，亭子里老人們在聊天，廣場上孩子們追逐嬉戲、女人們翩翩起舞，平靜安詳?shù)纳顦?gòu)成了社區(qū)有序和諧的生活圖景。