7月13日上午，“云南這十年”系列新聞發(fā)布會·保山專場發(fā)布會在海埂會堂召開，介紹保山市十年來發(fā)展情況，并回答記者提問。

趙嘉 攝

十年來，保山謀長遠(yuǎn)之策、行固本之舉推動發(fā)展之變，這十年成為保山綜合實力提升最大、轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)步最快，人民群眾得實惠最多的時期，在全面實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，向第二個百年奮斗目標(biāo)奮勇前進(jìn)中，邁出了堅實步伐。

保山市隆陽區(qū) 孫亮 攝

這十年，保山改革開放涌動新潮

堅持解放思想，搶抓發(fā)展機(jī)遇，持續(xù)開展市情大調(diào)研、發(fā)展大討論、作風(fēng)大整頓，向改革要動力、向創(chuàng)新要活力、向開放要潛力，主動服務(wù)和融入國家、省發(fā)展戰(zhàn)略，不斷釋放發(fā)展新動能。

持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心全部建成運(yùn)行，市級審批事項精簡超過70%，“最多跑一次”事項占比超過98.6%，地下綜合管廊項目入圍“2017中國改革年度案例”“改革開放40年地方改革創(chuàng)新案例”。

持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，創(chuàng)新“園中園”和“1+5”共建共享模式，打造“科技入滇進(jìn)保山”服務(wù)平臺，全市國家高新技術(shù)企業(yè)、國家“三區(qū)”人才、院士專家工作站等取得突破性進(jìn)展，研發(fā)投入實現(xiàn)連續(xù)增長，全省排名躍升至第6位，科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)。

保山工貿(mào)園區(qū) 孫亮 攝

持續(xù)擴(kuò)大開放，探索“一線兩園”（“一線”是指保山到緬甸曼德勒的大通道，“兩園”是指對內(nèi)把保山工貿(mào)園區(qū)“園中園”、騰沖邊合區(qū)“園中園”作為境內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體和平臺，對外把曼德勒繆達(dá)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、密支那經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為融入“一帶一路”建設(shè)的重要支撐點(diǎn)）發(fā)展模式，成為全省首個建設(shè)境外園區(qū)的州市，5個縣（市、區(qū)）均躋身國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，2015年以來，電商年交易額年均增長40%以上，突破百億元；進(jìn)出口總額從2012年的1.46億美元增長至2021年的7.43億美元。

持續(xù)壯大市場主體，堅持產(chǎn)業(yè)鏈招商、“一把手”招商、精準(zhǔn)招商、以商招商，全市招商引資持續(xù)快速增長。2021年，全市共引進(jìn)市外實際到位資金1138.03億元，同比增長13.01%；全市民營經(jīng)濟(jì)戶數(shù)2.56萬戶，民營經(jīng)濟(jì)增加值從2012年的160.1億元增加到2021年的645.7億元，年均增長10.4%。

這十年，保山經(jīng)濟(jì)實力倍增突破

2021年末，保山市生產(chǎn)總值達(dá)到1165.5億元，是2012年的2.9倍，首次突破千億元大關(guān)。今年一季度，生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.6%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行難中取得突破、總體趨穩(wěn)向好。

以綠色工業(yè)助推轉(zhuǎn)型跨越，搭建工業(yè)“園中園”平臺，建構(gòu)綠色能源、綠色輕紡、綠色生物制造產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)工貿(mào)園區(qū)從無到有、工業(yè)布局從散到聚、工業(yè)規(guī)模從小到大，保山工貿(mào)園區(qū)被列為首批“云南省水電硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)示范基地”，引進(jìn)了西安隆基、四川通威等一批大企業(yè)大集團(tuán)落地生產(chǎn)。2021年，實現(xiàn)全部工業(yè)增加值254.2億元，是2012年的3倍。

以特色農(nóng)業(yè)釋放增收后勁，突出保山小?？Х?、施甸水稻兩用核不育系繁育、騰沖中藥材、龍陵石斛、昌寧紅茶等特色優(yōu)勢，啟用“一座保山”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，施甸縣被列入國家區(qū)域性良種繁育基地，昌寧紅茶、龍陵紫皮石斛榮登中國品牌價值評價區(qū)域品牌百強(qiáng)榜，一批產(chǎn)品被評為云南省“10大名品”。2021年，第一產(chǎn)業(yè)增加值281.6億元、是2012年的2.5倍，人均糧食產(chǎn)量從2005年起一直居于全省前三位，咖啡、甘蔗、油料面積、產(chǎn)量和豬牛羊肉類產(chǎn)量均居全省前列。

邱桂芳 攝

以全域旅游發(fā)動增長引擎，建成高黎貢山茶博園等30多個休閑度假旅游項目和30多個高中檔溫泉項目，騰沖市創(chuàng)建為首批國家全域旅游示范區(qū)，連續(xù)三年入選中國縣域旅游綜合競爭力百強(qiáng)縣市。保山市入選國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。全市A級旅游景區(qū)從2013年的13個增加至99個，居全省第一。其中，4A級景區(qū)12個，省級旅游度假區(qū)4個，騰沖和順古鎮(zhèn)通過國家5A級景區(qū)景觀質(zhì)量評審。全市接待海內(nèi)外游客從2012年的805.39萬人次增長至2021年的3041.1萬人次；旅游業(yè)總收入從2012年的51.15億元增長至2021年的338.5億元，分別是2012年的3.8倍和6.6倍。

銀杏村 保山市委宣傳部 供圖

以美麗城鄉(xiāng)催生發(fā)展之變，大力實施美麗保山建設(shè)，大抓“廁所革命”和人居環(huán)境整治提升，先后實施東山森林公園、地下綜合管廊國家試點(diǎn)、“三校一院”遷建、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等重點(diǎn)項目和愛國衛(wèi)生行動，實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城全覆蓋，保山市被列為“城市雙修”國家試點(diǎn)城市，宜居宜業(yè)宜游的美麗保山魅力不斷綻放。

這十年，保山山鄉(xiāng)面貌煥然一新

出臺一系列惠民舉措，4個貧困縣、413個貧困村歷史性摘掉了貧困帽子，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。穩(wěn)政策、強(qiáng)投入，完善發(fā)展產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)崗就業(yè)、綜合保障兜底等措施，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

2021年保山市農(nóng)村居民人均可支配收入14754元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39729元，分別增長9.9%和9%，與全國、全省一道全面建成小康社會。今年以來，經(jīng)過滾動排查整改“兩不愁三保障”和飲水安全問題，持續(xù)實施一批補(bǔ)短板提質(zhì)效項目，脫貧群眾收入得到鞏固提升。

保山市昌寧縣田園鎮(zhèn)上達(dá)丙村民小組村民陳永葵家的麥田里，收割機(jī)來回穿梭收割大麥。

圍繞“三年有起色、五年上臺階、八年爭優(yōu)秀”目標(biāo)，大抓教育、狠抓教育、長抓教育，新建學(xué)校89所，完成保一中、施甸一中等遷址新建，順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡驗收。今年高考，保山600分以上比上年增加337人，一本上線率19.64%、二本上線率62.68%，分別比上年提高3.21、12.4個百分點(diǎn)。其中，保山一中一本上線率比2021年提高11.71個百分點(diǎn)，開創(chuàng)了建校110周年以來的最好成績。

加快建設(shè)健康保山，市一院遷址新建投用，縣級中心醫(yī)院全部提質(zhì)達(dá)標(biāo)，首批獲得全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位殊榮，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達(dá)97%。

大力推動文化事業(yè)發(fā)展，建成1035個新時代文明實踐中心（所、站），新增“永子”“騰沖玉雕”兩項國家級非遺項目，成為全國擁有歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落較多的地級市之一，被中國圍棋協(xié)會授予“全國圍棋之鄉(xiāng)”稱號。

永子在光照下宛如碧綠的翡翠。新華網(wǎng) 趙普凡 攝

不斷深化精神文明建設(shè)，“全國道德模范”楊善洲、“云嶺楷模”郭彩廷等模范事跡和崇高精神在人民心中樹起豐碑，保山市入選全國文明城市提名，保山五個縣（市、區(qū)）全部創(chuàng)成省級文明城市。

這十年，保山生態(tài)畫卷添彩增色

堅持把“綠水青山”作為高質(zhì)量發(fā)展的最大底色，堅決守護(hù)好保山的綠水青山、藍(lán)天白云、良田沃土，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向綠色轉(zhuǎn)型，爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。

蔡慶彪 攝

全力打好三大流域水系保護(hù)修復(fù)等8個標(biāo)志性戰(zhàn)役，中心城市空氣質(zhì)量連續(xù)居全省前列，農(nóng)村生活污水治理率超過全省3.56個百分點(diǎn)，保山市、騰沖市、昌寧縣分別獲得國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，善洲林場榮獲“中國生態(tài)文明獎先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。

按照“保護(hù)、持續(xù)、發(fā)展”三大功能定位，探索組建綜合執(zhí)法隊伍、統(tǒng)籌建設(shè)“數(shù)字化”監(jiān)管平臺、建立動植物科學(xué)監(jiān)測體系等措施，打出生態(tài)環(huán)境保護(hù)“組合拳”，構(gòu)筑“生態(tài)盾牌”“生態(tài)底色”“生態(tài)品牌”，高黎貢山生態(tài)屏障更加牢固。

這十年，保山各族人民同心向黨

堅持治國必治邊的戰(zhàn)略思想，不斷推進(jìn)邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓各族群眾富起來，讓鄉(xiāng)村美起來，讓國旗、黨旗飄紅在邊境一線，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾堅定不移聽黨話、跟黨走。

大力實施興邊富民工程，探索構(gòu)建“四邊一化”的邊境黨建新格局，加快現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)，打造了司莫拉佤族村、黑泥塘傈僳族村等一批獨(dú)具特色、宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。

騰沖市清水鄉(xiāng)三家村中寨司莫拉佤族村村民在廣場上休息。新華社記者 胡超 攝

全域創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)，突出邊境特色、宜居環(huán)境、民族文化、抗戰(zhàn)文化、僑鄉(xiāng)文化等特色優(yōu)勢，推進(jìn)“十百千萬”工程、沿邊三年行動計劃、人口較少民族和直過民族扶持發(fā)展、高黎貢山跨州市移民安置等工作，全市26個少數(shù)民族村寨被命名為全國、全省少數(shù)民族特色村寨，騰沖市被命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，全市各族人民中華民族共同體意識不斷鑄牢，匯聚起團(tuán)結(jié)奮進(jìn)強(qiáng)大力量。

深入實施強(qiáng)邊固防鑄魂行動，全面落實黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防機(jī)制，筑牢疫情防控的銅墻鐵壁，嚴(yán)厲打擊跨境違法犯罪，被評為掃黑除惡斗爭先進(jìn)州市，禁毒防艾人民戰(zhàn)爭取得明顯成效，群眾安全感滿意度連續(xù)三年蟬聯(lián)全省第一，被確定為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，維護(hù)了邊疆穩(wěn)定安寧。

這十年，保山政治生態(tài)持續(xù)修復(fù)凈化

堅持把政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)修復(fù)凈化政治生態(tài)，推動黨的建設(shè)質(zhì)量整體提升。

樹立大抓基層導(dǎo)向，構(gòu)建目標(biāo)管理、過程監(jiān)控、績效評定、結(jié)果運(yùn)用的“四位一體”基層黨建責(zé)任綜合體系，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)投入資金夯實基層基礎(chǔ)，實現(xiàn)全市村組活動場所和黨員教育全覆蓋，所有村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5萬元以上，騰沖市入選“全國城市基層黨建示范城市”，隆陽區(qū)被確定為“省級城市基層黨建示范市”。

圍繞建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，大力選拔任用在“防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”三大攻堅戰(zhàn)中敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部，以及工作實績突出、群眾公認(rèn)的干部和優(yōu)秀年輕干部；采取上下交流、選派掛職等方式，讓干部到脫貧攻堅、疫情防控、項目建設(shè)等一線歷練本領(lǐng)；持續(xù)分類分級開展專業(yè)化能力培訓(xùn)，建立干部不擔(dān)當(dāng)不作為的“負(fù)面清單”機(jī)制、改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯實施辦法和激勵關(guān)愛制度等，干部能力素質(zhì)不斷提升，擔(dān)當(dāng)干事氛圍更加濃厚。

出臺人才引進(jìn)激勵措施，在全省首家與高校合作舉辦印地語、緬語實用人才培訓(xùn)班，與大連理工大學(xué)合辦在職干部研究生班，引進(jìn)水利、教育等專家團(tuán)隊進(jìn)駐保山等，破解人才瓶頸取得實質(zhì)性突破。

堅持把作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，深入開展作風(fēng)革命、效能建設(shè)，持續(xù)開展“賭酒賭博”和“干部走讀”等專項整治，“四風(fēng)”問題得到有效遏制。

堅決肅清流毒影響，深入開展違紀(jì)違法案件“以案促改”工作，扎實開展政法隊伍教育整頓。堅決懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，成功破獲盤踞保山多年的“3·29”喬氏家族涉黑組織案等一批重大案件，嚴(yán)肅查處一批違法違紀(jì)案件，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，黨內(nèi)政治生態(tài)逐步實現(xiàn)由“濁”轉(zhuǎn)“清”。

這十年保山的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不斷完善具體發(fā)生了哪些變化？咱們繼續(xù)往下看

一是交通網(wǎng)建設(shè)實現(xiàn)跨越。全市通車總里程達(dá)21292公里，較2012年增加7172公里。市域連外、出境的高速公路干線基本建成，實現(xiàn)“縣縣通高速”，新增高速公路526公里，是2012年的2.9倍；鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級以上公路，騰沖、昌寧被列為“四好農(nóng)村路”全國示范縣。大瑞鐵路大理至保山段已建成并即將通車，保山一步跨入動車時代。保山機(jī)場、騰沖機(jī)場開通航線65條，旅客吞吐量均突破百萬人次。

二是物流網(wǎng)建設(shè)加快布局。發(fā)揮沿邊優(yōu)勢，以建設(shè)中緬國際大通道為“一線”，以保山工貿(mào)園區(qū)、騰沖邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等配套物流項目為“多核”，以縣城物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞覆蓋“結(jié)網(wǎng)”，以“公鐵空”多式聯(lián)運(yùn)為基本特征的現(xiàn)代物流體系加快形成，大瑞鐵路板橋小永、蒲縹公鐵物流園和猴橋國際物流園等一批重點(diǎn)項目啟動實施，冷鏈物流、智慧物流、跨境物流快速發(fā)展，“海外倉”布點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)。全市有2A級以上物流企業(yè)4戶。電商交易額增速連續(xù)五年達(dá)37%以上。2021年，全社會貨運(yùn)量達(dá)到6362萬噸，比2012年增長2.2倍。

三是水利網(wǎng)建設(shè)提升質(zhì)效。累計完成水利固定資產(chǎn)投資281億元。保山壩大型灌區(qū)、保山壩水生態(tài)工程等一批重大項目開工建設(shè)，水庫總庫容達(dá)14億立方米，比2012年增加4.7億立方米；農(nóng)業(yè)農(nóng)村飲用水條件全面改善，農(nóng)村集中式供水覆蓋率達(dá)97.8%、自來水普及率達(dá)94.9%；新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田189萬畝，有效灌溉面積達(dá)245萬畝。

四是能源網(wǎng)建設(shè)凸顯綠色。不斷完善電網(wǎng)架構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，全市一批500千伏、220千伏骨干輸變電項目相繼建成；電力裝機(jī)總量達(dá)239.2萬千瓦，新增87.6萬千瓦，比2012年增長57.8%，綠色發(fā)電占比98.7%。2021年，全社會用電量90億千瓦時，比2012年增長119%。隨著國家“雙碳”戰(zhàn)略推進(jìn)，保山綠色硅材、光伏產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，可開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能資源達(dá)793萬千瓦，清潔能源開發(fā)全面提速。市域內(nèi)中緬油氣管道支線建設(shè)和天然氣推廣利用持續(xù)擴(kuò)面，縣城通氣率達(dá)80%。

五是信息網(wǎng)建設(shè)賦能發(fā)展。全面推進(jìn)“數(shù)字保山”建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。寬帶網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)“村村通”，5G移動用戶突破100萬戶。保山國際數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成4萬平方米數(shù)據(jù)中心，華為保山大數(shù)據(jù)中心正式商啟。“云上政府”、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、邊境智慧防控等應(yīng)用項目相繼落地。保山被列為國家信息惠民試點(diǎn)城市、國家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市，成功入列全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。

與此同時，這十年來，全市財政預(yù)算民生資金占比多年保持在70%左右，教育、衛(wèi)生、文化、體育等方面的基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。