鑄牢中華民族共同體意識(shí)　同心共育千年茶鄉(xiāng)“石榴紅”

——昌寧縣創(chuàng)建云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣工作概述  

歡度潑水節(jié)　　昌　創(chuàng)　攝 

昌寧縣地處祖國西南邊陲，瀾滄江穿境而過，素有“千年茶鄉(xiāng)、田園城市”之美譽(yù)?？h內(nèi)古茶資源豐富，種茶歷史悠久，是全國唯一注冊(cè)認(rèn)定的“千年茶鄉(xiāng)”。全縣面積3888平方公里，轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共35.5萬人，世居漢、彝、傣、苗、布朗、回、白、傈僳8個(gè)民族，有3個(gè)民族鄉(xiāng)、5個(gè)散雜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個(gè)民族村，少數(shù)民族人口4.4萬人，占比12.4%。昌寧縣始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面把握和貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以“同心共育千年茶鄉(xiāng)‘石榴紅’”為主題，縱深推進(jìn)“六項(xiàng)茶鄉(xiāng)”工程，奮力譜寫民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新篇章。

實(shí)施茶鄉(xiāng)領(lǐng)航工程，全過程強(qiáng)化黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)。始終把加強(qiáng)和完善黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治保證，牢記“國之大者”。完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建新時(shí)代黨的民族工作格局，始終扛牢政治責(zé)任；落細(xì)落實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作“兩個(gè)納入”，大統(tǒng)戰(zhàn)格局不斷鞏固深化，工作效能明顯提升，扛實(shí)主體責(zé)任；構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)書記抓民族工作責(zé)任體系，制定出臺(tái)系列政策，縱深推進(jìn)工作落實(shí)，扛穩(wěn)第一責(zé)任；不斷強(qiáng)化保障，推進(jìn)全域創(chuàng)建，打造創(chuàng)建工作升級(jí)版，扛好直接責(zé)任。通過“四個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，縱深推進(jìn)茶鄉(xiāng)領(lǐng)航工程，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，把習(xí)近平總書記交辦的事情辦好。

實(shí)施茶鄉(xiāng)鑄魂工程，全體系構(gòu)筑中華民族共有精神家園。始終將鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為新時(shí)代黨的民族工作的“綱”，堅(jiān)持用中華文化浸潤民族團(tuán)結(jié)。大力弘揚(yáng)愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，不斷推進(jìn)公民道德工程建設(shè)，弘揚(yáng)文明新風(fēng)尚，充分發(fā)揮愛國主義教育基地、黨校、校園等陣地作用，開展宣傳教育1500余場(chǎng)次，受眾達(dá)10萬余人次，有形有效常態(tài)化宣傳教育凝聚人心；涌現(xiàn)出“云南省道德模范”李燕、“中國好人榜”李德壽等先進(jìn)典型，培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚人心；堅(jiān)持樹立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象，傳承“崇仁親禮”的中華茶文化，開展茶文化“五進(jìn)”活動(dòng)，出版《昌寧茶葉志》等書籍，創(chuàng)作《昌寧紅》等歌曲。培養(yǎng)非遺傳承人74人，入選國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1項(xiàng)、省級(jí)2項(xiàng)。拍攝《鐵流西進(jìn)》等黨史紀(jì)錄片，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化凝聚人心；全面普及使用國家統(tǒng)編教材，國家通用語言文字普及率達(dá)85%以上，有效促進(jìn)各族群眾在中華民族大家庭中的語言互通、心靈相通、情感聯(lián)通，推廣普及國家通用語言文字凝聚人心。堅(jiān)持“四項(xiàng)凝聚人心舉措”縱深推進(jìn)茶鄉(xiāng)鑄魂工程，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)凝聚精神偉力。

實(shí)施茶鄉(xiāng)筑夢(mèng)工程，全方位推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，昌寧獲評(píng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，“滇西最美田園城市”初步建成，綠色發(fā)展成果更多惠及各族群眾，共建共享美麗家園；高質(zhì)量建設(shè)“滇西高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，創(chuàng)建“一縣一業(yè)”茶葉特色縣，建成柑桔、中藥材、茶葉、蔬菜4個(gè)萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范基地，工業(yè)總產(chǎn)值突破百億元。2021年完成地區(qū)生產(chǎn)總值183億元，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別為36866元、14278元，各項(xiàng)指標(biāo)保持增長態(tài)勢(shì)，共建共享富裕家園；主動(dòng)融入全國、全省發(fā)展大局，昌保高速公路分段建成通車，永昌、彌昌、昌鏈3條高速公路啟動(dòng)實(shí)施，農(nóng)村公路列養(yǎng)里程達(dá)2048.9公里，碧桂園等知名企業(yè)落戶昌寧，2021年招商引資到位資金達(dá)160.2億元，共建共享開放家園；全縣88508人全部脫貧，省級(jí)脫貧成效考核“五連好”。接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，規(guī)劃建設(shè)3個(gè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、15個(gè)精品示范村、30個(gè)美麗村莊，建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，各族群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)，共建共享幸福家園。通過“共建共享四個(gè)家園”縱深推進(jìn)茶鄉(xiāng)筑夢(mèng)工程，促進(jìn)各族群眾共同富裕。

實(shí)施茶鄉(xiāng)同心工程，全領(lǐng)域促進(jìn)各民族交往交流交融。始終堅(jiān)持促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。千人移民下壩，7000多名各族群眾分四批深入枯柯壩、灣甸壩移民墾荒，將“瘴癘之區(qū)”變“富庶之地”，人口由移民下壩前的2000余人增至5.1萬人。歸僑僑眷安置481戶2462名越南歸僑，居民增加至1223戶3426人。小灣移民搬遷，6760名各族群眾舉家遷往灣甸鄉(xiāng)。易地搬遷發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)60個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，搬遷安置4251戶17309人，實(shí)現(xiàn)易地移民促進(jìn)互嵌融居；建成公租房小區(qū)6個(gè)，住宅小區(qū)34個(gè)，城市公園12個(gè)。增加城鎮(zhèn)人口2.8萬人，吸引流動(dòng)人口3.4萬人，創(chuàng)建為國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、省級(jí)文明縣城，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，各族群眾更好融入城市，實(shí)現(xiàn)城市集聚促進(jìn)互嵌融居；打造“霞客走廊、溫泉走廊、古茶走廊”3條旅游環(huán)線，創(chuàng)建“省級(jí)全域旅游示范區(qū)”1個(gè)、“國家4A級(jí)旅游景區(qū)”1個(gè)、3A級(jí)景區(qū)9個(gè)、A級(jí)景區(qū)18個(gè)，推動(dòng)茶旅融合發(fā)展，推動(dòng)旅游發(fā)展促進(jìn)互嵌融居；實(shí)施各民族青少年交流計(jì)劃，與西南大學(xué)合作舉辦“昌寧西大班”，安排教師相互交流任教，相互借鑒學(xué)習(xí)。在漭水初級(jí)中學(xué)發(fā)起的“是光”詩歌，為省內(nèi)外10萬余名中小學(xué)生開啟人生第一堂詩歌課，彰顯中華文化的思想凝聚力。輸送學(xué)生576人到上海學(xué)習(xí)職業(yè)技能，畢業(yè)就業(yè)266人，推動(dòng)青少年培養(yǎng)促進(jìn)互嵌融居；深化滬滇、粵滇勞務(wù)協(xié)作，累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力15.38萬人次，呈現(xiàn)了各族群眾高頻次、廣空間、深層次交往交流交融的新局面，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)互嵌融居。通過“五項(xiàng)措施促進(jìn)互嵌融居”縱深推進(jìn)茶鄉(xiāng)同心工程，各族群眾交了知心朋友，做了和睦鄰居，結(jié)了美滿姻緣。

實(shí)施茶鄉(xiāng)平安工程，全維度推進(jìn)民族事務(wù)治理現(xiàn)代化。始終堅(jiān)持將民族事務(wù)納入共建共治共享的社會(huì)治理格局，著力構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)的治理體系。開展全域普法宣傳教育，“一村一警”“一村一法律顧問”100%覆蓋，深入開展社會(huì)治安整治行動(dòng)，近三年，未發(fā)生涉民族因素案事件，人民群眾安全感滿意度測(cè)評(píng)分別居全省第2位、第4位和第3位，推動(dòng)以法治促和諧；組織110名科級(jí)以上干部“回鄉(xiāng)”講政策、講發(fā)展、講法治。整合“兩代表一委員”、鄉(xiāng)賢等力量，推進(jìn)移風(fēng)易俗。建成152支“群防群治隊(duì)伍”參與基層“微治理”，推動(dòng)以德治淳民風(fēng)；完善《村規(guī)民約》和《組規(guī)民約》，推行“協(xié)商在基層”工作，全覆蓋配強(qiáng)綜治維穩(wěn)員，充實(shí)124個(gè)治保會(huì)、144個(gè)調(diào)委會(huì)等基層治理力量，推動(dòng)以自治激活力；在交通要道、重點(diǎn)部位、公共區(qū)域建設(shè)智能安防系統(tǒng)，形成環(huán)昌數(shù)字防控圈。研發(fā)“云寧哨”智慧治理服務(wù)App，變服務(wù)群眾“最后一公里”為“最快一公里”；動(dòng)員群眾自行安裝監(jiān)控設(shè)備3.2萬套，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶“四位一體”共同守護(hù)平安家園，推動(dòng)以智治提效能。通過“四項(xiàng)治理舉措”縱深推進(jìn)茶鄉(xiāng)平安工程，推動(dòng)民族工作社會(huì)化、法制化、人文化、數(shù)字化。

實(shí)施茶鄉(xiāng)網(wǎng)格工程，全鏈條防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立總體國家安全觀，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。堅(jiān)守線上線下兩塊陣地，全面筑牢干部群眾的國家安全意識(shí)；用好“兩臺(tái)兩微一端七號(hào)”的“大宣傳”媒體矩陣，建設(shè)專業(yè)網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍，壯大網(wǎng)上主流輿論，傳播有利于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的正能量、好聲音，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)教育無盲區(qū)；織密防控網(wǎng)格，實(shí)行“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)管”，共劃分網(wǎng)格8161個(gè)，配備網(wǎng)格員8364名，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)網(wǎng)格風(fēng)險(xiǎn)排查化解責(zé)任體系。守住不發(fā)生非法宗教活動(dòng)、不發(fā)生民族宗教類不良案事件、不發(fā)生涉民族宗教負(fù)面輿情的“三個(gè)不發(fā)生”底線，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范無疏漏；構(gòu)建指揮調(diào)度有力、條塊責(zé)任清晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)順暢、處置及時(shí)高效的齊抓共管局面。建立涉民族宗教因素突發(fā)事件應(yīng)急處置、信息協(xié)作及分析研判工作機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管無死角。通過“三項(xiàng)強(qiáng)化措施”縱深推進(jìn)茶鄉(xiāng)網(wǎng)格工程，不斷提升科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。