兩橫一豎一個(gè)“干”　干出發(fā)展“加速度”

——保山市2022年上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜述

大抓作風(fēng)精神百倍、大抓教育深入人心、大抓項(xiàng)目動(dòng)力增強(qiáng)，三年行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)回暖、大瑞鐵路大理至保山段開通運(yùn)營(yíng)……一份份穩(wěn)健的“半年考”答卷，見證了保山高質(zhì)量發(fā)展。

今年以來，在黨中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委帶領(lǐng)全市廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，以迎接黨的二十大為主線，深入落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總體要求，迎難而上、頂壓奮進(jìn)、負(fù)重圖強(qiáng)，轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能、抓落實(shí)樹形象、打硬仗打苦仗，全市上下呈現(xiàn)出了“兩橫一豎一個(gè)‘干’、擼起袖子加油干”的生動(dòng)畫面，干出了保山的高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”。

大抓作風(fēng)，優(yōu)化環(huán)境提效能。年初，市委研究制定了《保山市大力推行“三個(gè)工作法”實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)市委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》等系列文件，聚焦重大項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境、招商引資等重點(diǎn)任務(wù)，各級(jí)各地牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的作風(fēng)，變“怕”字當(dāng)頭為“敢”字當(dāng)頭、“干”字當(dāng)頭、“闖”字當(dāng)頭，全面提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，全市上下工作作風(fēng)實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)變、工作效能實(shí)現(xiàn)大提升、干事創(chuàng)業(yè)形成新氛圍。比如持續(xù)深化“放管服”改革，有效促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增，全市實(shí)有市場(chǎng)主體19.61萬戶，比2021年底凈增1.35萬戶。堅(jiān)持“一把手”帶頭招商，今年新簽約項(xiàng)目39個(gè)，引進(jìn)市外實(shí)際到位資金611.85億元，增長(zhǎng)25.65%。

大抓作風(fēng)持續(xù)提升效能，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，取得了新的成績(jī)。上半年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值555.86億元，同比增長(zhǎng)5.3%，高于全省1.8個(gè)百分點(diǎn)，居全省第8位，較去年上升了6位;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，居全省第11位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.9%，居全省第1位。

大抓項(xiàng)目，培育產(chǎn)業(yè)增動(dòng)能。年初，市委制定了《保山市“大抓項(xiàng)目年”實(shí)施意見》，出臺(tái)《保山市2022年穩(wěn)增長(zhǎng)15條政策措施》等政策，緊盯目標(biāo)、倒排時(shí)間、倒逼進(jìn)度、倒推落實(shí)，持續(xù)用力培育了產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)提升提質(zhì)。

農(nóng)業(yè)方面，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22.23萬畝，云南兩系雜交水稻種業(yè)創(chuàng)新(施甸)中心掛牌成立，保山市農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè);新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30戶，“一座保山”品牌影響力居全省第一，農(nóng)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.2%。

工業(yè)方面，通威一期實(shí)現(xiàn)滿產(chǎn)、單月產(chǎn)值突破10億元，東島新能源年產(chǎn)2萬噸鋰電池負(fù)極材料、隆陽“園中園”藍(lán)寶石等項(xiàng)目正式投產(chǎn)，云叢酒業(yè)中高端白酒一體化、江蘇貝德服裝、華宇生物動(dòng)物疫苗等項(xiàng)目加快推進(jìn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.9%。

交通項(xiàng)目方面，昌保、施勐等8條“能通全通”高速公路進(jìn)入掃尾階段;鏈子橋至勐糯、永平至昌寧高速公路開工建設(shè)，騰瀘二級(jí)公路等前期工作取得突破;大瑞鐵路大保段建成通車，蒲縹公鐵聯(lián)運(yùn)物流園開工建設(shè)。

綠色能源等方面的項(xiàng)目：開工8個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，規(guī)劃裝機(jī)153.8萬千瓦;保山壩大型灌區(qū)等22件重點(diǎn)水利工程全速推進(jìn)，保山壩供排水“一張網(wǎng)”暨城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目開工建設(shè);累計(jì)建成5G基站2648個(gè)、5G移動(dòng)用戶達(dá)121.56萬戶;40余個(gè)文化旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)，上半年全市共接待游客1669.65萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入225.87億元，分別增長(zhǎng)6.9%和9.7%。

大抓教育，改善民生激活力。2022年全市高考成績(jī)?cè)?00分以上的有938人，比2021年增加337人，達(dá)到清華北大錄取線4人、位列全省第4位，一本上線率19.64%，創(chuàng)歷史新高。保山學(xué)院24個(gè)C級(jí)專業(yè)達(dá)到國內(nèi)平均水平，保山中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校獲批首批全國急救教育試點(diǎn)學(xué)校，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)騰沖校區(qū)揭牌成立，保山職業(yè)學(xué)院完成6個(gè)專業(yè)申報(bào)備案，保山教育當(dāng)下可喜、未來可期。

上半年，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)2.6%和5.5%左右。17655戶監(jiān)測(cè)對(duì)象全部制定幫扶措施，脫貧戶“雙綁”率達(dá)到90.72%，轉(zhuǎn)移脫貧勞動(dòng)力就業(yè)16.79萬人。2個(gè)田園綜合體、11個(gè)現(xiàn)代化邊境小康村等鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)取得初步成效，5個(gè)村(社區(qū))入選“云南省美麗村莊”，5個(gè)村(社區(qū))被認(rèn)定為“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，全國文明城市創(chuàng)建首年測(cè)評(píng)進(jìn)入全國前40名，社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)困難群體應(yīng)幫盡幫。

上半年，全市就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)100.94萬人，開發(fā)就業(yè)崗位2.42萬個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.43萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.71%。

大抓安全，強(qiáng)化防控保和諧?？傮w國家安全觀全面落實(shí)，政治安全、邊疆安穩(wěn)、社會(huì)安定、人民安寧、網(wǎng)絡(luò)安靖的良好局面不斷鞏固。疫情防控有力有效，疫苗全程接種率達(dá)92.3%，應(yīng)急準(zhǔn)備更加充分，實(shí)現(xiàn)無外傳病例、無死亡病例和醫(yī)務(wù)人員零感染。邊境防線更加穩(wěn)固，人防是關(guān)鍵、物防是基礎(chǔ)、技防是支撐、犬防是補(bǔ)充的“四防”融合管控格局全面形成，涉邊違法犯罪大幅下降。

市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，強(qiáng)力推進(jìn)治安防控“八張網(wǎng)”建設(shè)，命案防控成果顯著，未成年人保護(hù)全面加強(qiáng)，信訪“三率”居全省前列，群眾安全感滿意度居全省第一。

常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，政法隊(duì)伍教育整頓走深走實(shí)，市公安局禁毒支隊(duì)流動(dòng)查緝大隊(duì)被黨中央、國務(wù)院表彰為“全國模范公安單位”。

全面啟動(dòng)第五輪禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，縱深推進(jìn)法治保山建設(shè)，有序推進(jìn)“八五”普法，穩(wěn)妥化解各類風(fēng)險(xiǎn)，政務(wù)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

房屋建筑安全隱患排查整治全面展開，安全生產(chǎn)持續(xù)向好，防災(zāi)減災(zāi)更加有效，宗教領(lǐng)域保持和諧穩(wěn)定，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線持續(xù)鞏固。

大抓生態(tài)，整改落實(shí)明底色。全力抓好中央環(huán)保督察、國家自然資源督察等反饋問題整改，9個(gè)國控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，13個(gè)省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率92.3%，中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例100%，全市森林覆蓋率達(dá)70%，高黎貢山生物生態(tài)安全屏障更加牢固，與保山學(xué)院共建“保山市高黎貢山生物多樣性保護(hù)與利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”。

東河流域水污染問題整改有序推進(jìn)，42項(xiàng)整改措施完成31項(xiàng)，水質(zhì)惡化趨勢(shì)得到遏制，42個(gè)加密監(jiān)測(cè)斷面達(dá)到Ⅳ類水功能區(qū)劃要求;中心城區(qū)市政道路雨污分流改造、老舊小區(qū)和城中村污水管網(wǎng)提升、農(nóng)村污水收集處理等項(xiàng)目加快推進(jìn);第一污水處理廠提標(biāo)改造、第三污水處理廠建設(shè)等項(xiàng)目順利完成，城市污水處理能力由每天5.5萬噸提升到12萬噸。

扎實(shí)抓好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改。開展4輪市委生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)巡察反饋問題整改監(jiān)督檢查。青華海濕地公園違法用地整改扎實(shí)推進(jìn);嚴(yán)格按照原地類對(duì)濕地復(fù)墾復(fù)耕4256.22畝，較原面積增加23.89畝，全部完成水稻種植，并通過省自然資源廳復(fù)核認(rèn)定。

大抓黨建，正風(fēng)肅紀(jì)保發(fā)展。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，全覆蓋輪訓(xùn)黨的十九屆六中全會(huì)精神，推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，開展市委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)9次。

強(qiáng)化各類意識(shí)形態(tài)陣地管理，深入開展9個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。圓滿完成黨的二十大代表推薦提名和人大、政府、政協(xié)以及群團(tuán)組織換屆，為黨的二十大勝利召開營(yíng)造濃厚氛圍。制定《中共保山市委關(guān)于建立健全“一個(gè)黨委三個(gè)黨組”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的意見》，加強(qiáng)和改進(jìn)市委對(duì)市人大常委會(huì)黨組、市政府黨組、市政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，制定一線考察識(shí)別干部實(shí)施辦法、優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)鍛煉辦法、市管職級(jí)干部管理辦法、從嚴(yán)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子日常管理的實(shí)施意見等制度機(jī)制，統(tǒng)籌做好干部“育選管用”工作。

持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，查處違反政治紀(jì)律案件4件8人;堅(jiān)持巡審聯(lián)動(dòng)，完成五屆市委首輪巡察;扎實(shí)開展涉糧領(lǐng)域違紀(jì)違法問題專項(xiàng)治理;查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題26起;處置群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問題線索136件;以零容忍態(tài)度懲治腐敗，上半年共處置問題線索1099件，立案453件463人，留置13人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分380人，涉嫌犯罪移送檢察機(jī)關(guān)20人;堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，為18名受到不實(shí)舉報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部澄清正名;扎實(shí)推進(jìn)“清廉保山”建設(shè)，全市政治生態(tài)持續(xù)修復(fù)凈化。