河湖水清白鷺飛 山水田園如畫廊

——昌寧縣多措并舉推進(jìn)河湖治理譜新篇   

河流美景

水景公園

清河行動(dòng)

田園風(fēng)光 

“河湖水清清，兩岸綠茵茵，白鷺滿天飛，田園如畫廊。”這是8月中旬千里迢迢從冰雪北國(guó)黑龍江赴昌寧旅游觀光的一對(duì)退休教師夫婦，在保山自媒體旅游平臺(tái)上留下的一首贊美昌寧田園美景的打油詩(shī)，也是昌寧縣全面推行河長(zhǎng)制，實(shí)施河長(zhǎng)制管、治、護(hù)及人防、物防、技防并駕齊驅(qū)，書寫茶鄉(xiāng)山水田園美景新篇的真實(shí)寫照。

近年來，昌寧縣委、縣政府把水利建設(shè)和水環(huán)境治理作為全面推行河長(zhǎng)制工作的“重頭戲”，牢固樹立 “綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，圍繞把昌寧建成“滇西最美田園城市”的總目標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃布局，按照保山市河長(zhǎng)辦的工作要求，投入了大量的人力、物力和財(cái)力興水利、除水患，“點(diǎn)線面”結(jié)合縱深推進(jìn)河長(zhǎng)制，不斷開創(chuàng)全縣改善水環(huán)境、保護(hù)水資源的新格局。

通過不懈努力，全縣河湖水生態(tài)持續(xù)向上向好，水環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”目標(biāo)。在水資源方面，保障河庫(kù)生態(tài)流量，穩(wěn)定補(bǔ)給水源，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“有河有水”。在水生態(tài)方面，開展健康河湖評(píng)價(jià)并形成報(bào)告，加強(qiáng)維護(hù)河庫(kù)水生態(tài)系統(tǒng)，河庫(kù)水域及其緩沖帶生態(tài)環(huán)境功能得到維持或恢復(fù)，水生植被覆蓋率達(dá)到適宜水平，生物多樣性得到有效保護(hù)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“有魚有草”。在水環(huán)境方面，堅(jiān)持開展“清四亂”“清河行動(dòng)”專項(xiàng)行動(dòng)，讓流域內(nèi)各類污染物排放得到有效控制，垃圾、漂浮物及時(shí)被清除，水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到優(yōu)良，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“水凈水好”。在水文化方面，著力建設(shè)文化長(zhǎng)廊，在河西水庫(kù)建設(shè)紀(jì)念碑、芭蕉林、云水小驛、智慧水韻展廳；漭水河建起康養(yǎng)步道、生態(tài)疊石護(hù)岸和石牛文化拱橋，沿岸種植了花草，持續(xù)滿足人民群眾景觀欣賞、休閑游玩等親水需求，讓公眾的獲得感、幸福感明顯提升，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“人水和諧”。

建立健全制度穩(wěn)長(zhǎng)效。昌寧縣水系發(fā)達(dá)，河流縱橫，境內(nèi)河流屬瀾滄江和怒江兩大水系。為此，該縣把轄區(qū)內(nèi)河庫(kù)塘渠納入河長(zhǎng)制管理，建立河庫(kù)塘渠分級(jí)名錄，納入河長(zhǎng)制管理的河庫(kù)塘渠共計(jì)295件，河流106條，水庫(kù)76座，主要渠道49條，塘壩64個(gè)。根據(jù)最新人事變動(dòng)，公示更新河長(zhǎng)名單。目前，設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)308人，縣級(jí)15人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)135人，村級(jí)158人。制定出臺(tái)有關(guān)河長(zhǎng)制的方案、制度、規(guī)劃等文件資料，部署安排各項(xiàng)河長(zhǎng)制工作，為河長(zhǎng)制工作指明方向，制定14項(xiàng)較為完善的制度體系，為河長(zhǎng)制提供強(qiáng)有力的制度保障。建立河長(zhǎng)述職機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。制定《考核實(shí)施細(xì)則》，編制《考核結(jié)果報(bào)告》，全面及時(shí)掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門推行河長(zhǎng)制工作進(jìn)展情況，指導(dǎo)督促各地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，確保河庫(kù)塘渠保護(hù)管理年度目標(biāo)任務(wù)的完成。

督促河長(zhǎng)履職有抓手。劃定流域面積50平方公里以上27條河流的管理范圍，編制《河湖管理范圍劃定報(bào)告》，確保河湖管護(hù)有邊界。編制瀾滄江、黑惠江、大勐統(tǒng)河、枯柯河、右甸河、永平大河的《昌寧縣河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃報(bào)告》，有效管控水域岸線。制定枯柯河、河西水庫(kù)、右甸河、瀾滄江昌寧段流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理方案，結(jié)合重點(diǎn)河湖存在“病灶”，開單抓藥，制定任務(wù)清單、措施清單、責(zé)任清單，確保流域綜合治理落實(shí)落細(xì)。開展瀾滄江昌寧段、羅閘河昌寧段等16件河湖“一河一策”滾動(dòng)修編工作，理清問題底數(shù)、制定措施規(guī)劃、分清責(zé)任歸屬、限定時(shí)間要求，確保河長(zhǎng)在治河過程中做到“心中有數(shù)，手中有術(shù)”。制定《昌寧縣河長(zhǎng)巡查工作方案》，要求三級(jí)河長(zhǎng)嚴(yán)格執(zhí)行“六查六看一督辦”工作法。今年三級(jí)河長(zhǎng)應(yīng)巡河12468次，截至目前，三級(jí)河長(zhǎng)有效巡河9790次，巡河率78.22%。發(fā)現(xiàn)問題255個(gè)，整改落實(shí)249個(gè)，整改率97.65%。同時(shí)，探索開啟“技防”智慧巡河新模式，使用科技手段“慧眼”巡河，利用高清攝像頭全天候、全方位“站崗”。從而實(shí)現(xiàn)對(duì)河道保潔、違法排污等24小時(shí)監(jiān)控，以方便實(shí)時(shí)全方位監(jiān)控河道情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題，確保河道保護(hù)落到實(shí)處，讓破壞河道生態(tài)行為無處遁形。通過以上抓手著力構(gòu)筑人防、技防、物防“三位一體”的河長(zhǎng)制防控網(wǎng)絡(luò)。

引領(lǐng)水美昌寧抓建設(shè)。2019年，昌寧縣入圍全國(guó)55個(gè)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣，實(shí)施集中連片整治和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，著力解決農(nóng)村水系存在的突出問題，全力打造具有特色的縣域綜合治水示范樣板。上游漭水鎮(zhèn)以“水系+文旅”為主題、中游田園鎮(zhèn)以“水系+生態(tài)”為主題、下游溫泉鎮(zhèn)以“水系+康養(yǎng)”為主題，全縣以“水脈連通+綠脈連通+文脈連通”為思路，多規(guī)并行，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)，推動(dòng)全域旅游發(fā)展，助力水美茶鄉(xiāng)建設(shè)。同時(shí)，完成大勐統(tǒng)河勐統(tǒng)壩段治理、右甸河大寨子段治理等工程建設(shè)。新開工耈街河耈街集鎮(zhèn)至打平段治理、統(tǒng)鎮(zhèn)大歇場(chǎng)山洪溝防治等工程。

開展專項(xiàng)行動(dòng)促落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)“清河行動(dòng)”“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，制定《昌寧縣“清河行動(dòng)”實(shí)施方案》，組織開展對(duì)我縣主要河流河道內(nèi)及水域周邊環(huán)境的漂浮物打撈和白色垃圾清理工作。2021年累計(jì)清理垃圾985.67噸，投入資金205.99萬元，人力25267人次；組織1.43萬余人，投入資金48萬元，清理垃圾點(diǎn)1020個(gè)，清理垃圾332.6噸，清理違規(guī)種植作物17.945畝，清理違法建筑905.54平方米；制定《關(guān)于全面排查河湖水生態(tài)環(huán)境保護(hù)突出問題的通知》《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)2022年度河湖“清四亂”工作的通知》，2021年以來，每月開展河湖“清四亂”自查自糾、清理整治工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的“四亂”問題敢于較真碰硬，徹底整理整治河庫(kù)塘渠亂占、亂建、亂堆、亂采現(xiàn)象。開展妨礙河道行洪突出問題排查整治行動(dòng)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理侵占、圍墾河道等行為，扎實(shí)推進(jìn)非法采砂整治，有效制止亂采行為。制定《昌寧縣農(nóng)業(yè)面源污染治理五年行動(dòng)方案》，持續(xù)抓好農(nóng)藥化肥減量、畜禽糞污治理、農(nóng)藥包裝廢棄物（農(nóng)膜）回收利用、秸稈綜合利用和農(nóng)村“廁所革命”各項(xiàng)工作等。

督查發(fā)現(xiàn)問題整改不手軟。2020年以來，接受水利部、省政協(xié)、省水利廳、市河長(zhǎng)辦、市檢察院、市公安局等暗訪督查和督導(dǎo)檢查，針對(duì)各級(jí)反饋問題制定整改方案，整改堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)靶向施策，深刻吸取教訓(xùn)、引以為戒、舉一反三，高質(zhì)量完成整改后半篇文章。充分利用人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)督職能，開展分類督察督辦，形成督察督辦合力，縣級(jí)總督察、副總督察、縣紀(jì)委縣監(jiān)委深入重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)督察；縣河長(zhǎng)辦建立月調(diào)度機(jī)制，開展月督查、月通報(bào)，針對(duì)巡河不規(guī)范、縣級(jí)河長(zhǎng)交辦問題整改滯后、河湖“四亂”等問題發(fā)出通報(bào)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期整改。

創(chuàng)建美麗河湖見實(shí)效。2020年以來，積極開展美麗河湖建設(shè)工作，按照“一河道一特色一亮點(diǎn)”“一河一景一文化”的思路，做實(shí)做亮更多城鎮(zhèn)河道示范點(diǎn)，通過美麗河湖的創(chuàng)建，強(qiáng)化示范帶動(dòng)作用。2020-2021年，河西水庫(kù)、勐波羅河（柯卡大通道段）申報(bào)省、市、縣級(jí)美麗河湖，羅閘河（右甸壩區(qū)段）、大城水庫(kù)和立覺河水庫(kù)申報(bào)市、縣級(jí)美麗河湖，今年編制《保山市昌寧縣2022年度美麗河湖建設(shè)計(jì)劃編制提綱》，計(jì)劃將羅閘河（右甸壩段）申報(bào)為省級(jí)美麗河湖，漭水河（集鎮(zhèn)段）申報(bào)為省、市、縣級(jí)美麗河湖，大勐統(tǒng)河（勐統(tǒng)集鎮(zhèn)段）、長(zhǎng)嶺崗水庫(kù)、麻地河水庫(kù)建設(shè)為市、縣級(jí)美麗河湖，每月開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)。目前，正在整編申報(bào)材料，計(jì)劃本月底完成縣級(jí)美麗河湖的評(píng)審及公示。

積極探索機(jī)制增活力。充分落實(shí)好“河長(zhǎng)制+檢察”和河湖警長(zhǎng)制工作，制定《全面推行昌寧縣“河（湖）長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與河長(zhǎng)辦的工作協(xié)作，提高河湖管理保護(hù)質(zhì)量和水平。今年，縣檢察院、縣河長(zhǎng)辦聯(lián)合偵辦右甸河環(huán)境污染舉報(bào)件；縣公安、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、環(huán)保、交通等相關(guān)職能部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍加強(qiáng)流域污染源排查整治，到瀾滄江碼頭及其周邊開展網(wǎng)箱養(yǎng)魚執(zhí)法檢查工作。進(jìn)一步完善基層巡（護(hù)）河員體系，今年新增基層巡（護(hù)）河員鄉(xiāng)村公益性崗位26人，完善基層河湖管護(hù)隊(duì)伍，打通河湖管護(hù)“最后一公里”。

宣傳發(fā)動(dòng)群眾參與河湖治理。充分利用各種有效形式和途徑加大環(huán)保知識(shí)和水資源保護(hù)的宣傳，擴(kuò)大公眾對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染治理的認(rèn)知、重視和參與，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、人民日?qǐng)?bào)、云南日?qǐng)?bào)、保山日?qǐng)?bào)、微信公眾號(hào)等宣傳“清河行動(dòng)”和河長(zhǎng)制工作成效，用實(shí)際成效呼吁群眾積極參與，營(yíng)造了“人人參與治水、人人為治水出力”的濃厚氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)起草《改善農(nóng)村人居環(huán)境倡議書》，發(fā)布轄區(qū)河湖治理監(jiān)督舉報(bào)電話，完善村規(guī)民約修訂，充分發(fā)揮村民自治作用。通過宣傳，讓群眾了解水資源保護(hù)和開展河長(zhǎng)制工作的重大意義，知曉了如何去保護(hù)水資源、參與和支持河長(zhǎng)制工作，達(dá)到了良好的宣傳效果?！　?/p>

圖片由保山市河長(zhǎng)辦   提供