保山市人大常委會辦公室關(guān)于公開征求

《保山市文明行為促進條例（草案修改稿）》修改意見的公告

 

為了使《保山市文明行為促進條例》進一步完善，做到富有地方特色，管用可操作，現(xiàn)將《保山市文明行為促進條例（草案修改稿）》予以公布，向社會征求意見。歡迎社會各界積極參與，并請將修改意見和建議于2022年9月26日前以信件、電子郵件等形式（注明姓名及聯(lián)系方式）反饋至保山市人大常委會法制工作委員會。

電話：0875—2220807，電子郵箱：bsrdmsk@126.com

地址：保山市人大常委會（隆陽區(qū)同仁街南段）

郵編：678000 

保山市人大常委會辦公室

2022年8月26日

 

保山市文明行為促進條例（草案修改稿）

第一章 總 則

第一條 為了培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華傳統(tǒng)美德，規(guī)范、引導(dǎo)、促進公民文明行為，提升公民文明素養(yǎng)和社會文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作，適用本條例。

本條例所稱文明行為，是指遵守憲法、法律、法規(guī)規(guī)定，恪守社會主義道德，遵循公序良俗，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，推動社會文明進步的行為。

第三條文明行為促進工作堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門負責(zé)、社會共建、全民參與的原則。

第四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第五條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會負責(zé)統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作。

市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)委員會工作機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督促檢查和綜合考評等工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門和單位按照職責(zé)做好文明行為促進工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的文明行為促進工作。

村（居）民委員會協(xié)助做好文明行為促進工作。鼓勵村民委員會、居民委員會將文明行為規(guī)范納入村規(guī)民約、居民公約。

公民應(yīng)當積極支持和參與文明行為促進工作，自覺遵守文明行為規(guī)范。

第七條 文明行為促進是全社會的共同責(zé)任。

國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當積極參與文明行為促進工作。

共產(chǎn)黨員、公職人員、人大代表、政協(xié)委員、先進模范人物應(yīng)當在文明行為促進工作中發(fā)揮表率和示范作用。

第八條對在文明行為促進工作中作出突出貢獻的單位和個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 行為規(guī)范

第九條 公民應(yīng)當牢固樹立國家觀念，熱愛祖國，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和邊境安寧；遵守國家法律法規(guī)和公序良俗，維護社會公德，恪守職業(yè)道德，弘揚家庭美德，涵養(yǎng)個人品德。

第十條 倡導(dǎo)和遵守下列維護公共秩序的行為：

（一）衣著整潔，不大聲喧嘩、爭吵謾罵、使用低俗語言；

（二）等候服務(wù)時，有序排隊，相互禮讓；

（三）觀看展覽、電影、演出、比賽等，遵守場館管理規(guī)定；

（四）乘坐公共交通工具時，有序先下后上，主動為老、弱、病、殘、孕、幼及其他有需要的乘客讓座；

（五）乘坐廂式電梯先出后進，上下樓梯靠右行走；

（六）開展娛樂、集會、健身、宣傳等活動,不影響他人正常學(xué)習(xí)、工作和生活；

（七）不在公共場所躺臥、赤膊、袒露；

（八）不私拉亂接電線、網(wǎng)線等管線；

（九）遇到突發(fā)事件，不聚集圍觀，服從現(xiàn)場指揮，配合應(yīng)急處置。

第十一條 倡導(dǎo)和遵守下列維護公共衛(wèi)生的行為：

（一）在公共場所咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻，患有流行性、傳染性等呼吸道疾病時佩戴口罩；

（二）愛護公共衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備；

（三）文明如廁，保持公共廁所衛(wèi)生；

（四）保持車輛車體清潔；

（五）不隨地吐痰、便溺；

（六）不亂扔煙蒂、果皮、紙屑、包裝袋等廢棄物；

（七）不亂倒餐廚垃圾、食物殘渣、泔水、污水；

（八）不在室內(nèi)公共場所、工作場所或者公共交通工具及其它非吸煙區(qū)域吸煙；

（九）不隨意刻畫、涂寫、噴繪、張貼商業(yè)廣告和宣傳品。

第十二條 倡導(dǎo)和遵守下列保護生態(tài)環(huán)境的行為：

（一）節(jié)約使用水、電、氣等資源；

（二）減少垃圾生成，按照規(guī)定分類投放垃圾；

（三）愛護山、水、林、田、湖、草、沙等生態(tài)環(huán)境，維護河道、湖泊、水庫、塘壩干凈整潔，積極參加義務(wù)植樹、養(yǎng)綠護綠等活動；

（四）按照規(guī)定處理廢氣、廢水、廢物等污染物；

（五）開展戶外運動、郊游踏青、野外宿營、野炊等活動時,不污染破壞環(huán)境，自行清理產(chǎn)生的垃圾；

（六）不非法采集受保護的野生植物，愛護野生植物生長環(huán)境；

（七）愛護野生動物資源及其棲息地生態(tài)；

（八）不踐踏、攀摘、毀損公共綠地的樹木、花草；

（九）不違規(guī)燃放煙花爆竹。

第十三條 倡導(dǎo)和遵守下列文明旅游行為：

（一）愛護文物古跡、風(fēng)景名勝、革命文物、古樹名木、公共設(shè)施；

（二）不在英雄烈士紀念設(shè)施保護范圍內(nèi)從事有損紀念英雄烈士環(huán)境和氛圍的活動；

（三）尊重旅游地歷史文化傳統(tǒng)、民族風(fēng)俗習(xí)慣、禮儀禁忌；

（四）愛護旅游資源環(huán)境，遵守旅游秩序。

第十四條 倡導(dǎo)和遵守下列維護醫(yī)療秩序的行為：

（一）遵守醫(yī)療管理規(guī)范；

（二）配合醫(yī)護人員開展診療活動；

（三）恪守醫(yī)德，尊重患者，不過度診療，保護患者個人隱私；

（四）通過合法途徑解決醫(yī)患糾紛。

第十五條 倡導(dǎo)和遵守下列樹立良好家風(fēng)行為：

（一）尊老愛幼，弘揚敬老養(yǎng)老和愛幼護幼的傳統(tǒng)美德，傳承良好家風(fēng)家教；

（二）夫妻和睦，平等相待，相互扶持；

（三）教育引導(dǎo)未成年人養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，增強自我保護的意識和能力，理性拒絕文身，促進未成年人健康成長；

（四）家庭成員之間相互尊重，友善關(guān)愛，勤儉持家，和諧相處。

第十六條 倡導(dǎo)和遵守下列校園文明行為：

（一）尊師重教，培育健康向上的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)；

（二）關(guān)注學(xué)生身心健康，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好行為習(xí)慣；

（三）不歧視、侮辱、體罰學(xué)生；

（四）尊敬師長，不欺凌同學(xué)；

（五）維護校園安寧和教學(xué)秩序。

第十七條 倡導(dǎo)和遵守下列社區(qū)文明行為：

（一）遵守居民公約，鄰里團結(jié)互助，依法依規(guī)處理矛盾糾紛；

（二）愛護社區(qū)公用設(shè)施設(shè)備；

（三）不在公共走道、樓梯間等公共區(qū)域擺放物品、種植植物、晾曬衣物等；

（四）不在陽臺、窗外、屋頂、平臺、外走廊等空間堆放、吊掛影響公共安全或者市容環(huán)境的物品；

（五）裝修裝飾房屋或者居家開展健身、娛樂等活動，應(yīng)當采取有效防范措施，避免干擾其他居民正常生活；

（六）愛護公共消防設(shè)施、器材，保持疏散通道、安全出口、消防通道通暢。

第十八條 倡導(dǎo)和遵守下列鄉(xiāng)風(fēng)文明行為：

（一）遵守村規(guī)民約，鄰里和諧互助，維護鄉(xiāng)村良俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)；

（二）愛護傳統(tǒng)民居、傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化；

（三）崇尚科學(xué)，自覺抵制封建迷信活動；

（四）節(jié)儉辦理婚喪祭賀、節(jié)慶等事宜，抵制索要高價彩禮，鋪張浪費、惡俗鬧婚、薄養(yǎng)厚葬等陋習(xí)；

（五）保持村莊、庭院和房前屋后衛(wèi)生、整潔；

（六）規(guī)范圈養(yǎng)家畜家禽，及時清理畜禽糞便；

（七）按規(guī)定處置農(nóng)藥、化肥、獸藥等包裝物及農(nóng)用塑料薄膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物；

（八）不在公共活動場地和道路堆放、晾曬農(nóng)作物或者其它物品；

（九）發(fā)生鄰里糾紛時，友好協(xié)商處理或者通過合法途徑解決。

第十九條 倡導(dǎo)和遵守下列社會互助行為：

（一）關(guān)愛特殊群體，積極參與扶老、助殘、救孤、濟困、助學(xué)、賑災(zāi)、醫(yī)療救助等慈善和公益活動；

（二）參與社會治理、環(huán)境保護、應(yīng)急救助、社區(qū)建設(shè)等志愿服務(wù)活動；

（三）見義勇為，尊重和愛護見義勇為人員；

（四）無償獻血，自愿無償捐獻人體細胞、人體組織、人體器官、遺體，尊重和保護捐獻人的捐獻意愿、捐獻行為和人格尊嚴。

第二十條 倡導(dǎo)和遵守下列文明用餐行為：

（一）按需點餐、適量取餐，提倡“光盤行動”；

（二）推行分餐制，使用公筷公勺；

（三）文明飲酒，不賭酒、拼酒、斗酒、酗酒。

第二十一條 倡導(dǎo)和遵守下列養(yǎng)寵行為：

（一）不攜帶工作犬、導(dǎo)盲犬之外的寵物乘坐公共交通工具和進入國家機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商場、超市、體育館、博物館、圖書館、展覽館、影劇院、餐館以及設(shè)有寵物禁入標識的其他公共場所；

（二）定期為寵物接種疫苗；

（三）出戶溜犬用束犬鏈（繩）牽領(lǐng)，及時清理寵物糞便；

（四）不虐待和遺棄寵物，不亂扔寵物尸體。

第二十二條 倡導(dǎo)和遵守下列交通安全行為：

（一）駕駛車輛時，禮讓行人和特種車輛，通過積水、泥濘、易揚塵等路段減速慢行；

（二）摩托車、電動自行車、三輪車駕乘人員按照規(guī)定佩戴安全頭盔；

（三）行人不走機動車道，不闖紅燈、橫穿馬路、跨越或者倚坐道路隔離設(shè)施；

（四）不在機動車道內(nèi)實施乞討、兜售物品、散發(fā)宣傳品；

（五）按照規(guī)定指向標識停車；

（六）不以擺放物品、設(shè)置地樁等方式霸占公共停車位；

（七）駕駛車輛時不接打手持電話、查看手機、觀看視頻。

第二十三條 倡導(dǎo)和遵守下列網(wǎng)絡(luò)使用行為：

（一）不編造、發(fā)布和傳播虛假、低級庸俗、封建迷信等不良信息；

（二）不泄露網(wǎng)絡(luò)用戶的居住地、身份和通訊等個人信息和隱私；

（三）不發(fā)布侵害他人名譽、榮譽、隱私、知識產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的信息；

（四）拒絕網(wǎng)絡(luò)暴力，不以發(fā)帖、跟帖、轉(zhuǎn)發(fā)、評論、視頻等方式侮辱、誹謗、攻擊、嘲諷、愚弄他人；

（五）抵制網(wǎng)絡(luò)謠言和不良信息，不造謠、信謠、傳謠。

第三章監(jiān)督保障

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會及精神文明建設(shè)工作機構(gòu)應(yīng)當深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當組織制定市民公約，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、住宅小區(qū)等依法制定完善自律自治規(guī)范。

每年三月第一周為文明實踐活動推動周，集中開展新時代文明實踐活動，弘揚時代新風(fēng)，培育踐行主流價值，持續(xù)深入移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)和鼓勵文明實踐志愿服務(wù)。

新聞媒體應(yīng)當倡導(dǎo)文明理念，褒揚、宣傳文明行為，曝光不文明行為，營造全社會鼓勵和促進文明行為的輿論氛圍。

第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當科學(xué)規(guī)劃，合理布局，建設(shè)完善與文明行為促進工作有關(guān)的設(shè)施設(shè)備，并加強日常管護工作。

鼓勵和支持國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織結(jié)合實際向社會免費開放本單位衛(wèi)生間、停車泊位、體育設(shè)施等。

第二十七條 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其有關(guān)部門可以招募文明行為促進工作志愿者或者根據(jù)規(guī)定通過購買服務(wù)等方式向社會招募文明勸導(dǎo)員。

志愿者、文明勸導(dǎo)員協(xié)助做好文明行為宣傳、教育和不文明行為勸導(dǎo)等工作。

第二十八條 工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織應(yīng)當組織開展具有群體特色的文明行為促進活動。

教育行政主管部門和相關(guān)教育機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合自身特點，將文明行為規(guī)范納入教育內(nèi)容，開展文明校園創(chuàng)建活動和形式多樣的文明教育實踐活動，促進學(xué)生養(yǎng)成文明行為習(xí)慣。

窗口服務(wù)行業(yè)、單位應(yīng)當將文明行為規(guī)范納入職業(yè)規(guī)范要求和崗位培訓(xùn)內(nèi)容，教育和督促工作人員做到語言文明、服務(wù)規(guī)范，發(fā)揮窗口文明示范作用。

第二十九條 任何單位和個人有權(quán)勸阻、制止不文明行為；不聽勸阻或者制止無效的，應(yīng)當及時報告有關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當依法依規(guī)及時處理。

第三十條 相關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當公開和暢通對不文明行為的舉報投訴渠道，接受對不文明行為的舉報投訴，對舉報投訴及時依法依規(guī)辦理，向舉報人、投訴人反饋辦理結(jié)果，對舉報人、投訴人的身份信息予以保密。

第四章 法律責(zé)任

第三十一條 對違反本條例規(guī)定的行為，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第三十二條 國家機關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，在文明行為促進工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五章 附 則

第三十三條 本條例自 年 月 日起施行。

完

來源：保山市人大常委會