創(chuàng)建全國文明城市的意義

全國文明城市是含金量很高的城市品牌．是十分重要的無形資產(chǎn)和戰(zhàn)略資源。創(chuàng)建全國文明城市實質(zhì)上是在更高層次、更高水平上推動城市發(fā)展．是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的具體實踐；創(chuàng)建全國文明城市既是構(gòu)建和諧社會的重要載體．也是構(gòu)建和諧社會的重要推動力；創(chuàng)建全國文明城市是一項順民意、得民心的利民工程．實事工程。

黨建引領(lǐng)　“四動”聚能

保山市委、市政府小區(qū)實現(xiàn)改管建治“四步走” 

小區(qū)面貌煥然一新　段正?　攝 

保山市委、市政府小區(qū)位于九隆街道馬里社區(qū)上巷街21號和27號，建成于20世紀(jì)80年代，有房屋22棟、居民496戶、建筑面積44612平方米。該片區(qū)的老舊小區(qū)一體化改造項目于2020年5月全面啟動，目前基礎(chǔ)工程基本完工。通過黨建引領(lǐng)，“四動”聚能，充分激發(fā)“內(nèi)能”和“外能”，形成強(qiáng)大“動力源”，市委、市政府小區(qū)實現(xiàn)了改造好、管理好、建設(shè)好、治理好的改管建治“四步走”，小區(qū)面貌煥然一新，環(huán)境衛(wèi)生狀況大有改觀，業(yè)主委員會管理機(jī)制日趨完善，黨建服務(wù)觸角越加精細(xì)，黨群活動寓教于樂，逐步形成共駐共建共享共治的“好環(huán)境”“大家庭”“共同體”“新家園”。

黨組織發(fā)動

改出美麗宜居“好環(huán)境”

順應(yīng)民意，打造民心工程。圍繞居民心中“改什么”和“怎么改”“改滿意”的疑問，2020年4月，馬里社區(qū)堅持以小區(qū)居民的切身利益為出發(fā)點和落腳點，由黨總支牽頭，聯(lián)合市委辦、市政府辦兩家主管單位召開小區(qū)業(yè)主大會，通過微信群、書面問卷、入戶走訪等方式廣泛征求群眾意見，不斷論證改造方案，在充分尊重居民意愿、順應(yīng)群眾期盼的基礎(chǔ)上，最終形成“一小區(qū)一方案”并公示，確保改造內(nèi)容契合居民需求。同時，為了攻克拆違難點，街道和社區(qū)干部嚴(yán)格落實包保責(zé)任制，成立“一戶一工作小組”，登門入戶做工作，動之以情，曉之以理，通過宣傳和發(fā)動群眾，歷時5個月，拆除違章建筑55宗，為小區(qū)改造打下了堅實的基礎(chǔ)。

聚焦民愿，打造融通工程。為了進(jìn)一步提升小區(qū)的交通大環(huán)境，方便小區(qū)居民出行，在主管單位的大力支持下，拆除市政府辦產(chǎn)權(quán)房1間、居民臨時建筑3間，退讓出玉龍井巷拓寬改造土地，打通了原來的“斷頭路”，建設(shè)成了景觀大道，與保山體育場綠色大環(huán)境連成一片，居民到體育場休閑健身僅“一步之遙”，交通出行也更加方便。通過拆除居民房屋周邊的臨時建筑和閑置破損花臺、推倒隔院墻、疏通小區(qū)內(nèi)部的消防通道、打通小區(qū)內(nèi)部道路的方式，四個小區(qū)整合為一個大小區(qū)，拆除了居民來往交流的阻隔，實現(xiàn)從“冷漠墻”到“大融合”的轉(zhuǎn)變。

凝聚民智，打造安居工程。在社區(qū)黨總支、小區(qū)黨支部的引領(lǐng)下，在社區(qū)黨員的示范帶動下，改造后的小區(qū)面貌今非昔比，改出了新氣象，改出了新格局。共打通道路7條，增設(shè)車位67個、充電樁15個，安裝攝像頭20個、太陽能路燈18盞，改造公廁1個、小廣場2個、活動室2個，增加綠化帶面積30%，整個小區(qū)的綠化、美化、亮化明顯改善，群眾的幸福感、安全感、獲得感顯著提升。創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、疫情防控、生態(tài)文明建設(shè)示范家庭創(chuàng)建、愛國衛(wèi)生“7個專項行動”等中心工作和利民惠民工作深入人心、穩(wěn)步推進(jìn)，“城市是我家，建設(shè)靠大家”的小區(qū)居民主人翁意識明顯增強(qiáng)。

業(yè)委會牽動 

管出文明和睦“大家庭”

把黨員選進(jìn)業(yè)委會。為加強(qiáng)小區(qū)的自治組織建設(shè)，健全業(yè)主委員會組織機(jī)構(gòu)，2019年1月，馬里社區(qū)黨總支組織召開居民大會，分別選舉產(chǎn)生了市委小區(qū)、市政府小區(qū)2個業(yè)主委員會。其中，市委小區(qū)業(yè)主委員會成員中有黨員2名，市政府小區(qū)業(yè)主委員會成員中有黨員3名，通過在業(yè)主委員會中注入紅色細(xì)胞，有效發(fā)揮了黨員在服務(wù)居民、治理小區(qū)等方面的示范帶動作用。

把支部建到小區(qū)里。按照城市基層黨建工作要求，馬里社區(qū)黨總支對兩個小區(qū)的黨員情況進(jìn)行摸排，通過吸收部分小區(qū)在職、退休、流動黨員，于2022年3月成立了市委、市政府小區(qū)黨支部，目前該支部有黨員23名。小區(qū)黨支部的建立，使小區(qū)黨員找到了組織，擁有了活動的陣地，真正把黨建觸角延伸到小區(qū)里，激活了基層黨組織的“神經(jīng)末梢”。

把服務(wù)送到家門口。馬里社區(qū)推動小區(qū)黨支部成員和業(yè)委會成員雙向交叉任職，實現(xiàn)了小區(qū)黨支部書記和業(yè)委會主任“一肩挑”，打造“紅色業(yè)委會”，形成“社區(qū)黨總支—小區(qū)黨支部—業(yè)委會”的管理模式，為居民提供“點對點”“全方位”的個性化服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)“零距離”。

通過發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用，小區(qū)管理水平和居民自治能力有效提升，居民有了“主心骨”，“黨意”“民意”雙向協(xié)調(diào)，小區(qū)實現(xiàn)了由“改”到“管”的提質(zhì)增效。

網(wǎng)格單位聯(lián)動 

建成和諧有序“共同體”

機(jī)制賦能社區(qū)“大黨委”。網(wǎng)格單位是黨建服務(wù)管理的重要共同體，馬里社區(qū)黨總支與5個網(wǎng)格單位共同建立社區(qū)“大黨委”聯(lián)席會議制度：市政府辦公室、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市外事辦公室、市鄉(xiāng)村振興局、區(qū)搬遷安置辦，每個單位選派社區(qū)“大黨委”兼職委員1名，每季度召開聯(lián)席會議，研究解決社區(qū)存在的實際困難和問題。

組織賦能“全科網(wǎng)格”。馬里社區(qū)黨總支積極探索“全科網(wǎng)格”建設(shè)，共建立“十戶聯(lián)防”網(wǎng)格222個。市委、市政府小區(qū)共有網(wǎng)格49個，其中有27名黨員擔(dān)任網(wǎng)格員，做到了“一個黨員一面旗，一個網(wǎng)格一個崗”，實現(xiàn)了“網(wǎng)中有格、格中有人、事在網(wǎng)中、人在格上”的無縫隙精細(xì)化治理。

載體賦能小區(qū)“大服務(wù)”。老舊小區(qū)改造后如何管好、管細(xì)、管到家，是社區(qū)黨建服務(wù)觸角延伸的最終端。馬里社區(qū)黨總支將每月最后一周的周五下午定為網(wǎng)格單位及雙報到黨員服務(wù)日，開展環(huán)境衛(wèi)生大整治行動，全面提升人居環(huán)境，實現(xiàn)責(zé)任區(qū)有人管、問題區(qū)有人治，確保責(zé)任到人、問題清零。

通過整合網(wǎng)格單位的人力、物力、財力，全面形成了“社區(qū)吹哨、網(wǎng)格報到、小區(qū)主導(dǎo)”的“共同體”意識，建立起了常態(tài)化的共建機(jī)制，實現(xiàn)了小區(qū)由“管”到“建”的提檔加速。

黨員干部帶動

治出美好安寧“新家園”

治安巡邏隊“保平安”。小區(qū)以社區(qū)干部、社區(qū)民警、黨小組長、居民小組長為主力組建治安巡邏隊，每周五及節(jié)假日期間，由黨總支書記帶隊，開展夜間巡邏，為加強(qiáng)命案防控、維護(hù)社會治安提供有力保障。

人民調(diào)解隊“守和諧”。小區(qū)以社區(qū)干部、老黨員、退休職工為主力組建人民調(diào)解隊，及時調(diào)處化解各類矛盾糾紛、鄰里矛盾，將大事化小、小事化了，做到矛盾糾紛不上交。

巾幗服務(wù)隊“促治理”。小區(qū)以社區(qū)婦女黨員干部為主力組建巾幗志愿者服務(wù)隊，參與家庭安全風(fēng)險評估、矛盾糾紛排查調(diào)解、走訪關(guān)注留守老人兒童，主動融入市域社會治理工作，充分發(fā)揮婦女“半邊天”作用。

通過強(qiáng)隊伍、建機(jī)制，始終保持全天候、全方位、全領(lǐng)域的市域社會治理工作態(tài)勢，不斷壯大治理力量，提升治理效能，小區(qū)成功實現(xiàn)了由“建”到“治”的轉(zhuǎn)型升級。