河清綠水長　河長來護航

——施甸縣全面推行河長制工作見實效 

保護水資源

定期開展清河行動

鄉(xiāng)村河道清淤忙

湖塘風光美

城中小河清悠悠

聯(lián)合執(zhí)法巡河 

保山市施甸縣是楊善洲同志故里，也是楊善洲精神的發(fā)源地。施甸縣位于怒江東岸，境內50平方公里以上河流13條，主要有怒江、勐波羅河、施甸河、姚關河等?？h內納入河長制管理的有59條河流，85座水庫、72座壩塘、48條渠道，并配備相應河（湖）長。自2017年河長制工作開展以來，施甸縣河長辦按照縣委、縣政府的有關工作要求,在市河長辦的指導下，深入貫徹落實綠色發(fā)展理念，緊緊圍繞全面實現(xiàn)水清、河暢、岸綠、景美的健康水生態(tài)的環(huán)境目標，不斷探索并有效發(fā)揮河長制職能和作用，扎實推動河長制見行動見實效，一大批河湖四亂問題得到有效解決，流域水質、水生態(tài)、水環(huán)境逐漸向好。

以壓實主體責任為保障。制定完善縣級河長制會議制度、信息共享制度、工作督查制度、考核問責和激勵制度、河長巡查制度、河長責任制度、舉報投訴受理制度、工作督辦制度、河道保潔長效管理制度等，構建起系統(tǒng)全面、有序規(guī)范、高效運轉的制度保障體系。進一步壓實全縣各級河（湖）長責任。為及時開展巡河工作，制定下發(fā)《施甸縣全面推行河湖長制工作要點》《施甸縣總河長令》《施甸縣河長制工作領導小組辦公室關于切實加強各級河長巡河的通知》等相關文件。通過加強信息化建設，實現(xiàn)河湖管護自動化、智能化，提升管護水平。利用巡河App，實現(xiàn)巡河發(fā)現(xiàn)問題及時上傳、交辦、處理，整改進度可視可查。

目前，全縣共設有市級河長2人、縣級河長14人、鄉(xiāng)級河長132人、村級河長146人，各級河長按照巡河要求積極開展巡河工作，巡河已形成常態(tài)化，對巡查中發(fā)現(xiàn)問題基本做到立行立改。為更好地實現(xiàn)河湖管控信息化、智能化，在新老河長更新后及時對河長信息等進行在線復核和更新，并對更新后河（湖）長信息下發(fā)公告，及時更新河長制公示牌，目前13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成河長制公示牌的維護和更新工作。

以持續(xù)開展專項行動為抓手。深入推進“清四亂”專項行動。持續(xù)對施甸縣納入河長制管理的河流59條、水庫85座、渠道48條、壩塘72個以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元開展排查，全面查清河庫塘渠“四亂”問題，對發(fā)現(xiàn)的河湖塘渠亂占、亂采、亂堆、亂建的違法違規(guī)問題逐河逐湖（庫）建立問題清單，及時進行整治銷號，排查“四亂”的同時也扎實開展礙洪排查整治工作，確保汛期安全度汛，對個別“老、大、難”問題做到找問題、找措施、抓落實、抓整改。截至目前，發(fā)現(xiàn)的四亂問題和礙洪問題均已經(jīng)落實整改并銷號。

深入持續(xù)開展“清河行動”。制定工作目標、任務安排、時間安排以及分工責任，積極動員全縣機關干部職工、黨員、青年志愿者參與清河行動，有效改善了全縣河湖的環(huán)境衛(wèi)生狀況，提升了廣大群眾愛護水環(huán)境、保護水資源的意識。積極推進美麗河湖建設。完成勐波羅河、施甸河、怒江（施甸段）、蔣家寨水庫4個全市重點河湖“一河一策”滾動修編工作及河湖健康評價工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制完成重點河湖“一河一策”方案76件；紅谷田水庫、蔣家寨水庫被評為云南省2020年度省級美麗河湖，三塊石水庫、魚洞水庫、施甸河（城鎮(zhèn)段）被評為2020年度市級美麗河湖，2022年申報美麗河湖建設7件，相關工作正在有序推進。

以推進水域岸線管控為基礎。委托第三方編制完成施甸縣河道采砂專項規(guī)劃，并組織縣自然資源局、環(huán)保局、林草局等相關部門進行行政審查。強化部門聯(lián)動，聯(lián)防聯(lián)控，開展水環(huán)境治理，不斷提升界河保護治理工作。建立跨縣河湖管理保護協(xié)調聯(lián)動機制，與昌寧縣、隆陽區(qū)、永德縣簽訂了《昌寧縣—施甸縣跨界河湖管理保護治理工作協(xié)調聯(lián)動協(xié)議》《隆陽區(qū)—施甸縣跨界河湖管理保護治理工作協(xié)調聯(lián)動協(xié)議》《永德縣—施甸縣河（湖）長制跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治合作協(xié)議》，通過定期不定期地開展聯(lián)合執(zhí)法，使界河的聯(lián)防聯(lián)控工作再上了一個新臺階。建立健全“河長制+”工作機制，印發(fā)了《施甸縣公安局　施甸縣河長制工作領導小組辦公室關于印發(fā)施甸縣公安機關“河湖警長制”工作實施方案的通知》，充分發(fā)揮公安機關職能作用，加大了對全縣重要水庫、濕地和河流的執(zhí)法保護，以打擊涉水違法犯罪為核心，打造警政、警民合力“治水共同體”，落實涉水頂格執(zhí)法監(jiān)管，為全縣河湖水環(huán)境治理保駕護航；印發(fā)了《施甸縣河長制辦公室施甸縣人民檢察院關于印發(fā)〈施甸縣“河長制+檢察”協(xié)作機制的意見〉的通知》，推進了涉水違法案件執(zhí)法監(jiān)管，以更大力度推進涉水案件公益訴訟力。

今年以來，縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務局聯(lián)合對轄區(qū)內勐波羅河（舊城段）、怒江流域（酒房段）等重點水域開展執(zhí)法檢查；在“6·5”世界環(huán)境日到來之際，公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務局到施甸縣勐波羅河流域與怒江流域交叉口（三江口）開展執(zhí)法巡護行動；6月中旬，永德縣河長辦與施甸縣河長辦對勐波羅河開展聯(lián)合巡河活動，就加強生態(tài)環(huán)境保護，貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、落實新發(fā)展理念，堅決打好碧水藍天攻堅戰(zhàn)的要求，重點對亂采、亂堆、亂占、亂建等“四亂”問題及礙洪建筑物進行排查，認真研討對策。同時，認真開展河湖管理范圍劃定工作。按照全市河湖管理范圍劃定工作總體安排，施甸縣積極配合市上按完成轄區(qū)內1000km2以上河流怒江施甸段、勐波羅河施甸段管理范圍劃定工作，目前，委托第三方正在開展市級河（湖）長所掛施甸河、魚洞水庫、蔣家寨水庫和三塊石水庫管理范圍劃定工作。

以督查督辦強力推進河長制。對各級“暗訪督查”發(fā)現(xiàn)問題進行跟蹤督辦，及時制定整改方案和措施，有序推進整改工作，保證問題整改到位，同時做好相應的后續(xù)管護工作?？h級河長、督察長助推工作。一方面14位縣級河長就各級暗訪督查交辦問題進行跟蹤督辦，推進整改工作，確保整改工作落實到位；另一方面總督察長、副總督察長日常督查加專項督查，以現(xiàn)場勘察和巡視的方式開展全縣督查工作，確保全縣河長制工作能夠順利開展；同時縣委督查室、縣政府督查室、縣河長辦聯(lián)合對河長制有關工作落實情況進行專項督查。通過各方發(fā)力，河長制工作在步步落實落細。

線上線下加大水治理理念宣傳。重在“面上”宣傳。在“清河行動”過程中，依托新時代文明實踐所志愿服務隊，發(fā)動廣大志愿者，積極投入到撿拾白色垃圾、宣傳衛(wèi)生環(huán)保等，并向過往行人和周邊群眾宣傳環(huán)保知識，引導沿河群眾養(yǎng)成良好生活習慣，整體提升生態(tài)環(huán)保意識，形成人人參與、共同保護河道環(huán)境的良好氛圍。重在“線上”宣傳。以13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為13條“線”，共計張貼水域岸線生態(tài)環(huán)境治理保護宣傳畫1600多張，發(fā)放河長制宣傳折頁8000張，水法宣傳單4000多份，地下水管理條例3000多份，發(fā)放環(huán)保袋3000多個。同時利用街天在縣城南農(nóng)貿(mào)市場人民路街道設立服務臺，通過懸掛宣傳布標、發(fā)放宣傳品等形式向廣大來施甸街天趕集群眾宣傳水知識、河長制工作。重在“點上”宣傳。結合日常工作的開展，把全縣富有特色的工作亮點積極向外宣傳，利用水墨施甸公眾號，抖音小視頻，施甸新聞，《保山日報》等持續(xù)宣傳河長制工作。

自河長制工作開展以來，施甸縣完善了縣、鄉(xiāng)、村三級河（湖）長責任體系和河長會議、督查督辦、部門聯(lián)動等配套制度，形成黨政同責、部門聯(lián)動、責任明確、分級管理的工作格局，不斷強化監(jiān)督檢查、開展“河湖保潔”活動、推進專項行動、強化執(zhí)法監(jiān)督、加大工作保障，著力推動河湖從“沒人管”到“有人管”、從“多頭管”到“統(tǒng)一管”、從“管不住”到“管得好”轉變。通過各級河長的共同努力，全縣河（湖）長制工作得以規(guī)范、高效落實，為山清水秀的楊善洲故里增添了濃墨重彩的一筆。　　

保山市河長辦　　供圖